成人高中教育范文10篇

【内容提要】普通高等学校扩招，使我国高等教育跨越式进入了一个新的发展阶段，扩招对成人高等教育而言是机遇也是挑战。我们要理清思路，研究对策，促进成人高等教育的发展。

【摘要题】成人高教

【英文摘要】Enlargingenrollmentinordinaryuniversity&nb

近几年来，普通高校持续扩招，必然对作为高等教育重要组成部分的成人高等教育产生较大影响。面对新形势，我们必须对成人高等教育的办学理念、面临的机遇和挑战进行深刻的思考，研究对策，以促进我国成人高等教育事业的发展，迎接高等教育大众化和学习化社会的到来。

一、高校扩招对成人高等教育的影响

（一）扩招对成人高等教育的发展提供的良好机遇

［提要］本文从社会、人以及教育自身三个基本维度提出法学专业成人高等教育转型的理论依据：社会转型理论、成人发展研究以及终身教育理念，以观念的转变、制度的创新、结构的调整三个视角分析法学专业成人高等教育转型基本范畴，进而系统研究法学专业成人高等教育转型具体推进策略。

关键词：法学；成人高等教育；范畴；策略

一、法学专业成人高等教育转型理论之维

1、社会转型理论。20世纪90年代初“社会转型”理论被我国学者引入并赋予其新的内涵，李培林在《“另一只看不见的手”：社会结构转型》一文中较早地阐述了社会转型理论，他认为社会转型的典型特征表现在以下三个方面：整体性发展、结构性变动、数量关系分析框架。笔者认为，社会转型理论比较复杂，应从多个角度理解这一理论：首先，该理论的内容集中反映为社会整体结构的变迁；其次，社会转型的过程非常复杂，它体现了两种不同社会范型相互渗透抑或两个不同历史阶段相互融会的过程，在这个过程中充满了新与旧、传统与现代的激烈矛盾冲突；最后，社会转型理论充分剖析了社会在发展变革过程中所形成的特点和规律，社会转型的结果将导致社会的全面进步和人的发展。当前我国法学专业成人高等教育面临着整体结构变迁的重大任务，社会转型理论所揭示的要义及当前我国正在进行着的社会转型，对法学专业成人高等教育转型具有十分重要的意义。

2、成人发展研究。发展是包括成人在内的所有人共同的人生任务，成人既面临发展的需要，也具有发展的可能；随着社会的不断发展，在知识社会中，学习是实现成人发展的有效手段；引导成人学习，促进成人发展是成人高等教育的根本所在，也是成人高等教育转型的基本价值追求。第一，追求人的全面发展，是包括成人在内的所有人共同的需要；第二，学习是实现成人发展的有效手段。学习是机体改变自身，适应环境的一种活动，越是高级的生命，学习行为越复杂、越明显，学习活动对自身发展和发挥其生命的张力越具有重要意义；第三，引导成人学习，促进成人发展是成人高等教育的根本所在。法学专业成人高等教育在社会发展中具有十分重要的作用，但育人是根本，法学专业成人高等教育就是要挖掘成人的潜能，促进成人的发展，实现人的现代化。

3、终身教育理论。终身教育概念提出后，由于其顺应了社会发展需要，符合教育发展规律，具有极强的理论概括力，已经成为世界各国教育变革的重要理论基础和思想武器。终身教育的思想在我国虽然起步较晚，但是发展势头迅猛，开始广泛地传播起来。终身教育理论对教育的影响是全方位的，尤其对我国法学专业成人高等教育产生重大影响，它确认了法学专业成人高等教育的存在价值，引导了法学专业成人高等教育的发展方向，指明了法学专业成人高等教育的转型之途，法学专业成人高等教育需要在终身教育理念的指导下，在思想观念、教育教学内容和方式方法等方面做出积极主动的变革。

[摘要]由于我国目前的高考制度存在许多弊病，因而很有必要对这种高考制度进行重大改革。为了解决当前的高考资格设置、高考科目设置和高考移民这三大难题，文章提出了我国高考制度改革的新思路，或许这种新思路对我国将来高考制度改革会起到抛砖引玉的启迪作用。

[关键词]高考制度改革；高考资格；高考科目；高考移民

为了解决当前的高考资格设置、高考科目设置和高考移民这三大难题，笔者在此提出我国高考制度改革的新思路，或许这种新思路对我国将来高考制度改革会起到抛砖引玉的启迪作用。

一、现行高考制度改革的必要性

近年来，我国高考制度暴露出许多弊病，因而很有必要对其进行重大改革。在此就解决高考资格设置、高考科目设置和高考移民问题进行深入探讨。

(一)高考科目设置沿革

随着*经济建设和城乡一体化进程的加快，外来民工大量涌入，他们在为*城市建设和发展作出很大贡献的同时，也给*的社会治安带来了压力。民工夜校的适时出现，无疑对做好他们的思想工作，提高他们的整体素质，实现*长治久安都有着极其深远的意义。

一、创办职工夜校，提高职工的综合素质

目前，外来民工大多文化素质较低，法律意识淡薄，广播、电视、报刊杂志等舆论宣传渠道，亦很难对他们产生影响，因此在管理和教育工作上难度较大，覆盖面也有限，到了晚上他们有的打麻将甩牌，有的去看“歪录像”，偷盗斗殴等治安事件也时有发生。鉴于此,*县总工会与教育局联合在浙江玉升医疗器械有限公司、台州万得凯五金制品有限公司等几家企业开办职工夜校，尽一切可能提高外来民工的综合素质和竞争能力，以满足他们自身生存和发展的需要，从而达到改善环境、提高收入的目的，给民工创造一个美好的未来。

民工夜校创建伊始，由*县总工会出资邀请专职讲师，连续一年为外来民工讲课，每课时200元。职工利用每周一、三、五3个晚上集中上课。夜校开办一年来，首期报名人数达298人，到课出勤率均在96%以上，受到了企业主和广大职工的普遍好评。

民工夜校作为民工教育的主要载体，开设了实用性较强科目，教学内容涉及电脑类、技能类、英语类、法律知识、职业技能培训教材等，分批次、有重点地对外来民工进行教育。同时，根据外来务工人员的特点，改进教育方式方法，运用具体的案例、事例，把教材上抽象、枯燥、概念化的内容，变为生动、形象、直观的具体化，对他们进行一次集中的文明礼仪宣传教育，使他们逐步养成文明行为。夜校的创办让民工的业余生活丰富起来，个人素质和技能水平得到了很大提高，适应社会的能力大大增强。

二、推行“双证制”教育，提升职工的竞争能力

20*年全省教育系统深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴省、人才强省战略，坚持教育优先发展，促进教育公平，全省教育事业取得了新进展。

一、义务教育

小学招生规模略有下降，学校数和在校生数继续减少。20*年全省共有小学5233所，比上年减少435所；招生64.23万人，比上年减少0.96万人；在校生4*.07万人，比上年减少21.11万人；小学学龄儿童入学率达到99.90％，其中男女童净入学率达到99.88％和99.92％，女童高出男童0.04个百分点。小学毕业生数85.91万人，比上年减少7.69万人。

小学教职工和专任教师略有减少，专任教师学历合格率继续提高。全省小学教职工282805人，比上年减少3514人；其中专任教师254717人，比上年减少3600人。小学专任教师学历合格率99.69％，比上年提高0.12个百分点，小学生师比16.02:1，比上年的16.61:1有所降低。

初中学校数略有减少，招生数、在校生数和毕业生数明显下降。全省共有初级中学22*所，比上年减少46所；招生86.58万人，比上年减少8.*万人；在校生278.28万人，比上年减少19.90万人；毕业生102.43万人，比上年减少9.*万人。初中在校生年巩固率98.48％，初中三年保留率97.93％，初中毕业生升学率达96.00％。

全省初中专任教师187646人，比上年减少1540人。初中专任教师学历合格率98.24％，比上年提高0.72个百分点。生师比14.83:1，比上年的15.76:1明显降低。

同志们：

今年是成人高校招生实行全国统一入学考试20周年。今天，我们在这里召开这样一个大会，回顾总结20年来我省成人高校招生改革与发展走过的历程，表彰成人高校招生先进集体和先进个人，对于我们认清成人高招发展趋势，找准定位、振奋精神，进一步做好招生工作具有十分重要的意义。我作为招生战线的一名老兵，参加这个会议，感到非常高兴。下面，我从改革发展概况、历史意义、当前面临的问题和发展趋势三个方面，与大家一起回顾总结20年来我省成人高校招生工作。

一、成人高招统考20年改革和发展概况

1977年恢复高考制度，我国高等教育迎来了春天。成人高等学历教育在小平同志“两条腿走路”方针的指导下也得到了快速发展。从1977年到1985年，仅仅用了8年的时间，成人高校招生人数就接近80万，在当时超过普通高等教育招生近20万，成为那个时期高等教育事业发展的一支重要生力军，为改革开放，为社会主义建设多出人才、快出人才做出了重大贡献。随着办学规模的不断扩大，成人高校招生考试工作对社会的影响也与日俱增，原有学校单独招生、分省分部门招生的模式也受到了挑战。当时受计划经济的影响，成人高校行业办学的管理体制使得在招生与考试管理上，出现政出多门，标准不一，重复考试，次数多，时间跨度大，学生报考不便，不仅造成了人力、物力和财力的较大浪费，也产生了新生入学水平参差不齐，质量难以保证的问题，给成人高校的教学和管理带来困难，甚至还出现了“乱办班、乱收费、乱发证”的三乱现象，严重制约了成人高等教育健康和可持续的发展。因此，加强管理，改革招生考试制度已成为当时教育界、招生界的共识。在这种历史环境和背景下，一种新的成人高校招生考试制度----全国统一入学考试应运而生。

1986年2月，国家教委、财政部联合颁布《一九八六年各类成人高等学校招生规定》，指出：“为加强对成人高等教育的宏观管理，提高新生入学质量，促进成人教育结构的调整和成人高等教育的健康发展，决定一九八六年各类成人高等学校实行全国统一招生。由国家教育委员会组织统一命题、统一考试时间、统一评分标准；各省、自治区、直辖市组织统一考试、统一评卷、制定最低控制分数线；各招生学校进行录取。”因此，可以说1986年我国成人高校招生实行全国统一入学考试，是我国现代高等教育史上的一件大事，是成人高等教育发展的一个重要里程碑。

我省各类成人高校招生，1982年以前由学校单独组织；1982年至1983年，我省职工大学、职工业余大学实现了全省统一招生；1984年至1985年，我省各类成人高校纳入国家教育招生计划，实现了全省统一招生考试。1986年实行全国统一招生考试后，为了加强成人高校招生的管理，我省成立了成人高校招生委员会，1987年，成人高校招生日常工作由省招生办公室负责管理，当时叫省教委招生办公室。此后，各地、市专门的招生考试机构也逐步建立，形成了国家、省、市地三级管理的新体制。

教育部

（20*年*月）

20*年是我国全面实施“*”规划的开局之年，在党中央、国务院的正确领导下，全国教育事业发展取得新进展，各级教育规模持续增长，入学机会进一步加大，教育资源配置水平有所提高，非义务民办教育发展尤为迅速。

义务教育

到20*年年底，实现“两基”验收的县（市、区）累计达到2973个（含其他县级行政区划单位205个），占全国总县数的96%,“两基”人口覆盖率达到98%。

小学招生数略有增加，校数和在校生数继续减少。20*年全国共有小学34.16万所，比上年减少2.46万所；招生1729.36万人，比上年增加57.61万人，增量主要在农村；在校生1*11.53万人，比上年减少152.53万人；小学学龄儿童净入学率达到99.27%，其中男女童净入学率分别为99.25%和99.29%，女童高于男童0.04个百分点。小学毕业生数1928.48万人，比上年减少90.99万人。

一、存在问题

（一）学籍管理制度的制定缺少法律规范

随着高等教育体制改革的深入和发展，成人高校学籍过程管理成为人们日益关注的问题，相比之下，对成人高校的角色定位、学籍管理制度效力、责任等问题却很少有人论及。目前，高校与学生法律关系模糊，高校学生管理制度中的法律性质不明确。由于缺少有效的立法协调机制，学籍管理制度制定过程缺乏法律支撑与指导，导致制定制度不严格、不民主，执行制度缺乏效力。

（二）管理制度不健全，制度发展不均衡

成人教育学籍管理制度一直借鉴《普通高校学生管理规定》和《高校学生行为准则》的规定。虽然从管理模块上看，成人教育与普通高等教育相同点较多，但普通高校是培养全日制学生，而成人教育的教学不仅局限在校内进行，还在函授站进行，成人教育的学习形式多样，教学方式、学籍管理、学生管理都与普通高校有很大的差异。此外，成人学籍管理制度基本是以省(市、自治区)为单位制定的，在入学报到期限、成绩考核、转专业与转学、学制、休学、退学等要求方面，各省之间有很大区别。例如，广东省教育厅会对成人学生部分科目进行统考、抽考，而在许多省，统考和抽考一般由高校统一安排。这些制度的差异，折射出成人高等教育发展的不规范。

（三）政府权限集中，执行制度手续繁琐

一、中美成人高校财政体制比较

从世界范围内看，美国已经成为成人教育总体上最发达、人力资源开发最先进、财政体制最健全的国家之一。其中最主要的原因之一就是美国成人教育得益于一个有效的管理和发展机制，美国关于成人高校的财政体制也得益于立法保障和全民重视。1964年，联邦政府制定并通过了《经济机会法案》，该法案规定政府直接拨款给失业者、低教育程度者，向社会、文化及经济上不利的成人、移民及季节性的工人提供素养教育的课程，为了帮助中低收入家庭的成员能接受l4年制教育或高中后其他类型的教育与培训，该法案还规定如果这类家庭中的父母或子女参加相应的学习，就可以用一定的个人应交税款来抵缴学费。同时还规定了联邦政府、州立政府和社会对成人教育的财政的权利和任务，从不同渠道和不同模式建立成人教育的财政保障体制。

二、中美成人高校的财政经费保障

（一）我国成人高校财政经费保障

我国提出教育经费占国民生产总值4％的目标已有数年之久，但一直没有实现这一目标。其中2002年最高为3．32％，而最低的1995年只有2．41％。国家用于教育的经费本来就不多，而对成人教育的经费投入不超过教育经费的5％，用于我国成人高校的投入的经费数目可想而知了。自1996年10月财政部颁布《事业单位财务规则》以来，明确规定成人教育包括成人高校教育可在财政拨款之外，依法取得各项事业收入。在财政经费筹集方面，鼓励成人教育单位直接与企业签订合同，确立协作项目、建立伙伴关系、为企业人员特别是转换工作岗位的人员提供培训，由此向企业收取一定的费用。同时，通过社会募集和捐赠等手段拓宽成人高校的经费筹集途径。

（二）美国成人高校财政经费保障

为落实党的十七大提出的“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求,根据安徽省教育厅的部署,本调研组对在皖普通高校、独立设置成人高校的成人高等教育状况进行了调研,进一步了解和掌握我省高校开展成人高等教育的现状,积极寻找发展策略,以推动我省成人高等教育更好地为安徽经济社会发展服务。

一、安徽省成人高等教育的发展现状调查

安徽省成人高等教育起步于20世纪50年代,在经过80年代的恢复和发展、90年代的整顿和提高后,尤其是“十五”以来,办学规模不断扩大,办学效益不断提高,为安徽经济建设与社会发展培养了大批应用型人才。2001年—2005年,高等教育本、专科毕业生总数为56•9万人,其中成人高等教育本、专科毕业生为21•9万人,占高等教育本、专科毕业生总数的38•5%。多年来,我省成人高等教育坚持以市场需求为导向,以服务全省经济社会发展为宗旨,认真贯彻国家发展成人高等教育的方针政策,努力提高成人高等教育的教学质量和办学效益,在实现我省高等教育大众化过程中起着不可或缺的作用,取得了显著成绩。具体表现在以下方面：

1.建立了较完善的办学体系目前,安徽省高等学校已初步形成了多层次、多形式和多学科的成人高等教育办学体系。非学历教育主要是各种培训、专业证书教育、在职研究生课程班等;学历教育按层次分为高中后专科教育、高中后本科教育、专科起点升本科教育以及第二学历的专科、本科教育,其学习形式主要有函授、业余、脱产、自学考试、远程教育等,其中夜大、函授为主要办学形式。共开设了文史、财经、法律、理工、外语、医学、体育、艺术、教育、管理等应用性和职业性较强的1524个专业,学科门类齐全、专业涵盖面广、办学体系较完善。

2.形成了较大规模的办学格局“十五”期间,全省各类高校的成人高等教育共报到注册21.9608万人,本、专科毕业生21.9158万人;高等教育自学考试报考253•255万人次,本、专科毕业生12•7294万人;电大开放教育共招生13•164万人,毕业生6•094万人。2006年全省高校本、专科在校生66•37万人。58所普通高校和9所独立设置的成人高校举办成人高等教育,在籍生13•8万人,是普通高校在校生的五分之一。2007年全省各类高等学历教育在校生90•7048万人。其中,成人本、专科在校生14•8404万人(占在校生总数的16•36%)。2007年安徽每万人中拥有的大学生数(各类普通高校在校本、专科生数)为131人,其中成人高等教育每万人中拥有的大学生数为22人。各高校紧紧抓住发展机遇,大力开展继续教育和职业培训,为地方经济建设和社会主义新农村建设服务等方面做出了应有的贡献,初步满足了人民群众对多样化教育、终身教育的需求。

3.培养了一支师资与管理队伍我省高校都设有专门机构或人员从事成人高等教育的管理工作,继续(成人)教育学院(处)是高校开展成人高等教育的管理部门。我省独立设置的成人高校共有教职工2762人,其中专任教师1485人,专任教师中具有高级职称的有339人,具有中级职称的有604人,具有初级职称的有423人,无职称119人,分别占专任教师总数的22•83%、40•67%、28•48%和8•01%。全省各高校从事成人高等教育的绝大部分专职管理人员都具有5年以上的工作经验,形成了一支相对稳定的管理队伍和从事成人高等教育的师资队伍。