城管城市管理范文10篇

要推动城市管理又好又快发展，必须树立与科学发展观相适应的思想观念。思想观念不更新就难以突破过去的发展模式，就无法实现城市管理的新发展。本人认为，要做好城市管理工作，必须增强五种观念。

一要增强高举旗帜、服务和谐的观念。坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色的城镇化之路是我们做好城市管理工作的重要保证，要加强对城市管理工作的探索和研究，不断提高城市品位，优化人居环境，让广大市民群众更多地享受到改革发展带来的成果。

二要增强以人为本、执法为民的观念。以人为本是科学发展观的本质和核心。把以人为本、执法为民的理念贯穿到城市管理工作中，树立“亲民、便民、惠民”的和谐城管理念，提倡人性化的管理；围绕满足群众需要，促进人的全面发展做好城市管理的各项工作；把“人民群众满意不满意”作为检验执法成效的标准，使城管工作得民心、顺民意。因此，城管执法部门必须坚持文明执法，正确运用好人民赋予的权力，最大限度地维护好广大人民群众的根本利益。

三是要树立统筹兼顾、协调发展的观念。城市管理是一个复杂的系统工程，各方面工作既相互依存、相互促进又相互制约，只有在协调中发展，才能防止顾此失彼，才能提高整体发展的效益。城市管理应与城市经济社会发展的进程相一致，与城市可持续发展相协调，市容、环卫、市政、交通、园林、绿化要齐头并进。城市管理既要注意道路、广场等城市基础设施的建设，也要注意市容市貌、环境卫生的改善；既要提高主次干道、繁华地段的城市品位，也要改善背街小巷城乡结合部的环境和形象。城市管理要兼顾主次干道、新区老城、城区郊区、白天夜晚，保持平衡协调。城市管理既要以发展经济为中心，又不能以牺牲环境为代价，以马路经济来维持繁荣的行为是短视的，是对整个城市、对未来发展不负责任的行为。

四是要增强全面建设、着重长远的观念。科学发展观是可持续的发展观，可持续发展的特征是发展的进程要有持久性、连续性。推进城市管理必须统筹考虑当前和未来的发展，着重打牢城市管理的基础。一要提高全民城市管理意识，加大宣传力度，大力宣传“人民城市人民管，管好城市为人民”、“创建关乎你我他，县城卫生靠大家”的理念，使广大群众自觉理解、支持、配合、参与城管工作。二要加大依法管理城市工作力度，对违法建筑、违章占道经营，散发违法广告、非法张贴等行为要及时进行查处，切实维护广大群众的合法权益，维护社会的良好秩序。三要加强城市管理队伍建设。人是做好各项工作的保证，只有高素质的城市管理人员，才能创造出高质量的城市管理业绩。着力打造一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好的城管执法队伍。

五是要增强与时俱进、开拓创新的意识。科学发展首先是要加快发展。邓小平同志指出，发展才是硬道理，不发展只能是死路一条。城市管理起步比较晚，基础比较薄弱，城市管理工作又多处于社会矛盾的“风口浪尖”，群众关注的许多热点、难点问题都与城市管理工作相关联，而城管执法对象的相当一部分是城市中的弱势群体，面临着诸多的不理解。按照科学发展观的要求，城市管理工作必须加大创新发展的力度。城市管理工作者要有强烈的创新发展意识，面对纷乱繁杂的各类社会矛盾，城管执法部门只有坚持文明执法，探索人性化管理新路子，才能促进管理相对人之间的平等交流和沟通，才能赢得执法相对人的理解、支持和配合，从而缓解对抗情绪，有效防范暴力抗法行为的发生，构建和谐城管。

内容摘要：本文从城市发展的要求，提出城市管理精细化的概念，并以此为基础，结合盛泽、*的具体情况，论述城市管理工作如何从广度、深度和质量三方面提高城市管理水平，提升城市市容。

关键词：精细化城市管理*

两千多年前，中国伟大的哲学家老子在《道德经》中就说过“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”。而今，随着经济的发展，城市化的推进，城市市容逐渐成为城市竞争力的重要体现，成为社会生产力的重要组成，成为涉及社会生活方方面面的大事，如何从小事做起、从细节做起，坚持不懈，全面提升社会管理和公共服务水平，促进和谐社会建设，就成为摆在每一个城市管理工作者面前急需认真系统探索的重要课题。

一、城市管理精细化产生的时代背景

党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”放到十分重要的位置。城市管理是社会管理的重要内容，随着城市化快速发展，人们生活水平显著提高，社会各个方面和广大市民对城市管理提出了新的要求，这主要包括以下几个方面：

一是城市管理需求趋于人性化。按照马斯洛的需求层次理论，人的需求由低到高共分为五个层次，分别是生理、安全、交往、自尊和实现自我价值。由此可以看出人的需求是丰富多样的，是动态发展的，并且会随着社会的进步、城市的发展和自身地位的提高，越来越关注人性需求的多样性。这就要求城市管理以人为本，以人的需求为出发点，提供良好的更精细的服务产品。

要使城市管理和谐发展、城市建设突出以人为本，就必须针对掣肘城市管理的重要因素进行革新，使体制更加科学、管理更加规范、运行更加正规。通过调查研究，我科认为应在以下几方面努力：

一、建立完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。

建立现代城市管理体制，是经济社会发展、城市文明进步的必然要求。就我市而言，只有全面推进改革，逐步形成市区衔接、部门协调、权责对应、执法有力的城市管理体制，才能消除由于处罚权新体制与管理权、审批权老体制并存而产生的种种矛盾和弊端，使城市管理运行顺畅、高效。按照“城市管理重心下移”的理念，实行“二级政府、三级管理、四级网络”格局，从组织机构、考核机制、队伍配置等方面着手，进一步完善了城市管理体制机制，逐步形成以“条”宏观管理、指导、监督、协调、审批、检查，“块”直接负责，全民参与的管理模式。如在违法建设查处工作中，我们可以这么运作，积极构建三级网络管理体制：行政主管部门负责巡查、发现和考核；各街镇组建城管办；村一级聘用协管员，做到了村里一有违法建设苗头，协管员及时发现和报告给镇，镇就能及时靠上做工作，使违法建设消除在萌芽状态；同时区还与有关部门、各街镇签订目标责任书，把全年控制目标细化分解，落实到街镇、园区，同时实行部门、街镇、村级联合巡查，每个村成立一个制止违法建设办公室、社区设立制止违法建设专职人员，并给村（居）配一名行政执法联络员，从而建立了从上到下的管理网络体系。

二、要顺应现代城市发展趋势，实行“大城管”管理体制。

以实行综合执法为突破口，进行城市管理体制的改革，是一种发展趋势，也是改革的方向。目前，深圳、宁波等市城市管理局，统管城市市政、园林绿化、市容环卫等综合管理和执法工作。这种“大城管”的综合管理体制，从根本上解决了机构重叠、职能交叉、扯皮推诿、效率低下的弊端。我市应结合自身实际，着手把整个城市管理体制的综合改革提上议事日程，优化整合职能，最终走向“大城管”管理模式。

三、建立数字化城管，为和谐城市管理奠定基础。

“作为城管执法部门，一方面，要为全县经济和社会又好又快发展创造良好的环境；另一方面，要推进城市管理工作自身的科学发展。开展好解放思想大讨论活动，就要从这两个方面去认识学习，查找差距，研究措施，着力解决更好地服务全县经济和社会发展大局的问题，着力转变不适应科学发展的思想观念、思维方式、精神状态、工作作风和工作方法，使全体人员观念大转变、素质大提升、工作水平大提高。”城市管理办公室党支部书记、主任宋文标在城市管理办公室解放思想大讨论活动动员大会上的一席话至今令城管办全体人员记忆犹新。

抓学习，提高自身素质。在活动中，城管办把学习作为一条主线贯穿始终，做到“五个落实”、“六个结合”。“五个落实”，即学习时间落实、学习地点落实、学习人员落实、学习内容落实、学习效果落实；“六个结合”，即专题辅导与集中讨论相结合、集体学习与自学相结合、理论学习与工作实际相结合、学习与整改相结合、播放远程教育片与座谈讨论相结合、考核和考试相结合，促进了学习的深入开展。学习阶段，城管办全体人员共记读书笔记196篇，写心得体会392篇，撰写理论文章7篇，编发内部学习简报10期，学习取得了扎扎实实的效果。

搞查摆，解决实际问题。为切实找准并解决影响城市管理发展的旧思想、旧观念和旧体制，使全体人员牢固树立中心意识、服务意识、创优意识，实现执法理念由“我为城市管人民”到“我为人民管城市”的转变，城管办注意在解决实际问题上下工夫，在解决关键问题上下工夫，扎扎实实地解决群众反映强烈尤其是制约经济发展的旧观念和旧体制，打造“和谐城管”，让群众满意。他们采取召开各界人士座谈会、印发征求意见表、设置征求意见箱、公布投诉举报电话等形式广泛征求意见和建议。针对查找出来的问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改的办法，落实责任人和整改时限，限期解决。针对群众反映的个别执法人员作风粗暴、方法简单、办事效率低以及为民服务意识淡薄等突出问题，城管办党支部召开专门会议进行研究，在全体执法人员中推行以“一次亮证、一个微笑、一句尊称、一番解释”为主要内容的“四个一”管理模式，要求执法人员做到“三理”，即纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执法处罚要合理，坚决贯彻“一宣传、二服务、三教育、四管理、五处罚”的工作原则，克服方法简单问题。推行了首问责任制、首查不罚制、限时办结制和销号整改责任制，对影响全县改革发展稳定大局，行政不作为、乱作为和执法不廉行为的有关责任人进行严肃处理，着力营造良好的发展环境。

促发展，创新工作机制。城管办着力推动“四个创新”。一是创新工作理念。正确处理市容与繁荣的关系、执法与服务的关系、处罚与教育的关系，把群众作为城市管理的“主体”，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。二是创新工作思路。转变城管执法工作中粗放式、突击式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突击型向长效化、由“人治”型向“法治”化转变，努力实现精细化、长效化和人性化管理。三是创新管理手段。改变过去重处罚、轻管理的工作方式，坚持堵疏结合、标本兼治、重在治本的原则，围绕解决民生问题探索市场化运作和社会化管理新模式，有计划地放开地摊管理，有条件地增加弹性市场，不断强化管理疏导，努力提高城市管理水平。四是创新工作机制。进一步探索城市管理社会化路子，把城市管理由城管部门一家“独唱”变为“一家领唱、大家合唱”，有效发挥各级组织、有关部门和广大市民参与城市管理的积极性，整合各种资源，形成管理拳头，提高综合管理效率，努力形成调动社会力量和执法资源，实现社会化大城管的氛围和格局。为推动工作开展，城管办从实际出发，坚持把开展活动与推进工作紧密结合起来，切实把解放思想落实在工作中、落实在行动上、落实在发展的效果上，以工作实绩检验和衡量大讨论活动的成效，让群众满意。并加强城市基础设施建设，完善市政公共配套设施，搞好城市绿化美化，积极开展省级卫生创建工作。通过各项工作和活动的强力推进，城变绿了、美了、亮了、净了，受到群众和外商的一致好评。

同志们：

我到城建部门工作三个多月了，与大队的领导、中层干部有些接触，但由于公务缠身，一直没有零距离接触一下全体队员，与大家谈谈心，到今天才终于如愿。我是主管城市管理、城管执法工作的局长，三个月了还没有看到我的全体队员，内心一直忐忑不安。因此，借今天这个机会，我先表达两点心意：一要向同志们表示歉意。道本文章源于范文大全歉的是我对大家礼数的不周全，见面迟了一点，对不起弟兄们；二要向同志们表示谢意。感谢的是大家对我工作的大支持，工作多次共事，受到了多次表扬。

召开今天的大会，主要是为了：深入开展文明执法教育活动的需要；适应中层干部调整、部份城管队员工作岗位调整后思想工作的需要；强化城市管理、严格城管执法的需要。下面，我想围绕四个问题与同志们谈谈心。

城管工作辛苦

我是从人事干部部门轮岗到劳动保障部门，现在又从劳动保障部门轮岗到城乡建设部门。三个多月的工作，给我最深的体会就是城建部门工作非常辛苦。上个月，我和家属站在镜子旁边，她象发现了新大陆一样地惊呼“嘿，我比你白些!”，的确如此。城建部门、城建系统的工作很辛苦，城管、环卫、园林、客运的工作更是苦不堪言、无法言表。

城管监察工作(队员)非常辛苦，其主要表现，我归纳是不是以下五点：

为确保我局在2014年圆满完成2014-2016年度市级文明单位创建工作，根据《公民道德建设实施纲要》和《市文明单位建设与管理办法》的有关规定，结合市、县文明办的要求，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，在开展党的群众路线教育实践活动中，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，在城管系统广大党员、干部职工中积极倡导“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”的价值目标，提高单位干部职工文明素质和文明程度为主要任务，按照市级文明单位创建的具体要求和标准，积极开展全方位、多层次的文明创建活动，达到“内强素质，外素形象”目标，不断夯实中国特色社会主义的道德基础。

二、加强组织领导,确保市级文明单位顺利通过复查

为切实加强对创建工作的领导,确保我局市级文明单位顺利通过市、县宣传部和文明办复查。我局在年初就把创建市级文明单位列入城管局党组、行政的重要议事日程,纳入股所队的年度目标管理。成立了创建工作领导小组，由党组书记任组长，党组副书记、任副组长，其他领导和股、所、队负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室。由局办公室负责日常工作，做到创建工作有计划，实施有目标，具体工作有人抓，确保组织、经费、人员、工作四落实，使创建工作有序开展。

三、加强思想道德建设,提高职工文明素质

各社区、机关各部门：

为适应城市化发展，创新社会管理，提升全街道城市管理水平，建设幸福荣巷。现就加强社区城管工作站的建设提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七届六中全会和市、区党代会精神为指针，以提升城市管理水平，建设“幸福荣巷”为目标，贯彻属地管理的原则，加快推进城市管理数字化、精细化、网格化进程，形成上下联动、信息畅通、反馈及时、处置迅速、保障有力、管理精细的城市管理体制，打造一个整洁优美、规范有序、文明和谐的现代都市型街道

二、具体内容

（一）社区城管工作站的职责

为认真贯彻落实九届八次全委（扩大）会议、全区经济工作会议和全区项目建设年暨五大工程动员会议精神，结合“洁净”整治活动，以市容环境综合整治为重点，进一步改善城市面貌，提升城市品位，理顺城市管理体制，优化城市服务功能，创造良好的发展环境和生活环境，结合城关实际，提出如下意见：

一、理顺管理体制

为了进一步加强城市管理各部门和各街道办事处对城市管理工作的责任感和紧迫感，靠实工作责任，严格考核管理，采取下沉一部分力量、整合一部分力量的方式成立综合执法队伍，街道主要领导承担管理任务，摆脱被动考核束缚，主动承担责任，掌握权力，履行义务。

1.分级指挥：区一级成立由区政府分管副区长统一领导指挥的联合执法队，执法力量主要由区执法局、区文化局、区人口和计生局、区物价局、公安城关分局骑警大队、工商城关分局、质监城关分局、区烟草专卖局、区酒类商品管理局、城关交警大队和东岗交警大队抽调工作人员联合组成，人员总数保证在20人以上。街道一级成立由街道办事处主任统一管理指挥的综合执法队，综合执法队副队长由各街道分管城市管理副主任、区执法局各街道执法中队中队长、辖区派出所副所长和工商所副所长担任，区执法局各街道执法中队长兼任街道办事处副主任。对原执法中队办公场所进行整修后重新挂牌，并在综合执法队增置二级视频监控平台。执法力量主要由街道城管办工作人员、区执法局各街道执法中队队员、派出所民警和工商所工作人员构成，人员总数保证在20人以上。社区一级成立由社区主任统一管理指挥的综合监管队，监管力量主要由城管专干、综治员和低保户构成，人员总数保证在5人以上。联合执法队和各综合执法队、综合监管队人员身份、编制保持原有不变。

2.分级管理：区联合执法队主要负责配合区执法局处理突发性或全区大型城市管理行动。街道综合执法队主要负责处理街道辖区内违法建设拆除、门前三包责任公约落实、数字化案卷承办等任务。社区综合监管队主要负责社区辖区内违法建设监督、违章摊点清理等任务。联合执法队有权调动指派综合执法队和综合监管队开展城市管理工作，各综合监管队受所在街道综合执法队直接管理指挥。

二、完善评价体系

根据《**区开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作的实施意见》，区政府法制办先后召集区建委、区市容局、区水务局、区环保局等与相对集中处罚权相关的各部门，开展了工作研究。现依据《**市城市管理相对集中处罚权暂行办法》，在市政府明确的相对集中处罚权范围基础上，结合本区实际，提出区城管大队与区各专业行政管理部门具体执法权限的界定意见如下：

一、市容环境卫生管理

区城管大队依据市容环境卫生管理方面法律、法规和规章的规定，对陆域和非市管河道范围内的违法行为行使行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权。区市容局不再行使市容环境卫生行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权。

二、市政工程管理

区城管大队依据市政工程管理方面法律、法规和规章的规定，对违反本区非市管城市道路（含城镇范围的公路）、桥梁及其附属设施管理的违法行为行使行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权。区市政署、区公路署不再行使已由区城管大队集中行使的行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权。

区城管大队执法本区“非市管城市道路”的范围，包括区级市政道路共114条，总长146.737千米，面积3.412782平方千米；城镇道路187条，总长103.641千米，面积0.929898平方千米，人行道0.299067平方千米。“含城镇范围内的公路”共22条段，总长33.36千米，17座桥梁。

按照县作风整顿活动领导小组的统一安排部署，全局上下认真开展了学习教育、提高认识及查找问题阶段的工作，并取得了阶段性的成果，便广大干部职工党性观念进一步提高，工作作风进一步改进，党群干群关系进一步改善。为把作风整顿活动引向深入，确保真正取得实效，针对征求群众提出的意见建议和当前城市管理工作中的热点难点问题，提出以下整改方案。

一、指导思想

整改落实工作以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县每十二次党代会精神，以创“优质服务机关、优质服务股室、优质服务标兵为总体目标，以不断深化“和谐城管”为主线，以加强和改进机关作风、干部作风为重点；着力解决全局干部职工的精神面貌、思想作风、工作作风、服务意识、纪律观念、行政效率等方面存在的问题。

二、工作原则

按照科学发展观的要求，坚持解决群众和基层最迫切需要解决的问题，纠正市民群众最不满意的工作作风，不断增强改革创新意识，在整改落实工作要坚持科学精细的原则，创新机制体制、创新工作方法、创新管理手段。做到具体措施科学合理，具体方法操作性强，具体要求精细长效，最大限度提高城市管理水平。

三、整改内容