承包合同管理范文10篇

国务院：

党的十一届三中全会以来，我国农村普遍实行了以家庭联产承包为主的责任制，使亿万农民获得了生产经营的自主权，焕发出极大的生产热情，农村改革取得了举世瞩目的成就。党的十三届八中全会再次肯定了农村家庭联产承包责任制长期不变。邓小平同志在视察南方时的谈话进一步指出；“即使没有新的主意也可以，就是不要变，不要使人们感到政策变了。“这完全符合广大农民的共同心愿。要使家庭联产承包为主的责任制长期稳定，并不断完善。必须将其纳入法制的轨道。依法管理农村承包合同，这是稳定和完善家庭联产承包制的重要保证。

目前，全国共签订三亿多份农村承包合同。几年来，各级人民政府及其农业主管部门始终把农业承包合同管理作为巩固农村改革成果，维护农村安定团结的基础工作来抓，在指导合同签订，进行合同鉴证，监督合同履行，调解处理合同纠纷等方面做了大量深入、细致的工作。与此同时，多数省（区、市）结合当地实际情况，报据农业承包合同特殊性，加强了法规制度建设。全国已有二十四个省（区、市）了农业（村）承包合同管理条例或办法，使农业承包合同管理纳入了法制的轨道。据统计，农业承包合同的完备率由一九八六年的43.3%上升到一九九0年的77.1%，兑现率由77%上升到91.2%，纠纷率由6.4%下降到3.2%。依法管理农业承包合同，对于稳定和完善联产承包责任制，激发和保护农民的生产积极性，维护农村良好的经济秩序和安定团结的社会局面，发挥了重要作用。

同时也应该看到，农业承包合同管理状况与农村改革和发展要求还有很在差距。在了农业承包合同管理条例或者办法的二十四个省（区、市）中，有七个省（区、市）是由同级人民代表大会或者其常务委员会公布的地方性法规，其他十七个省（区、市）都是由省级政府或者主管业务部门的办法，缺乏法律约束力。还有六个省（区、市）尚未制定相应的法规或者制度。在广大农村，由于认识问题、经济利益问题，不能自觉维护承包合同、不应的法规或者制度。在广大农村，由于认识问题、经济的问题，不能自觉维护承包合同、不履行承包合同的现象时有发生，甚至随意侵犯农民的经营自主权和合法权益，加上人口的增长、迁移和市场、价格等困素的不断变化，合同的变更、解除以及合同纠纷的调解任务相当繁重。目前，每年仍有约三千万份合同不能兑现，合同纠纷近一千万起，由此引起的恶性案件时有发生。最近，一些地方群众上访又有上升趋势。在这种情况下，加强农业承包合同管理的法制建设，是十分必要的。

我国地域辽阔，地区间差异较大，经济发展水平很不平衡，联产承包责任制的具体形式和完善程度不尽相同，因此，制定农业承包合同管理的法规，必须因地制宜，符合各地的实际情况。从已经制定了农业承包合同管理条例或者办法的二十四个省（区、市）的情况看，由省（区、市）地方权力机关制定地方性法规比较切实可行。为了逐步把农业承包合同纳入依法管理的轨道，加强对承包合同的管理，保护和调动农民的生产积极性，促进农业生产和农村经济的健康发展，现提出如下意见。

一、各级人民政府要把依法加强农业承包合同管理工作提高到稳定和完善党在农村中的基本政策的高度加以重视。农业承包合同管理工作关系到广大农民的切身利益，影响面很大，政策性很强，各级人民政府必须加强领导，督促和支持业务主管部门做好这项工作。各级农业行政主管部门或农村工作部门要把农业承包合同管理工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓。

为提升林草资源保护发展质量，吉林省率先建立林草资源管理新机制，在市县开展建立林（草）长制试点工作。在这新形势下，针对洮南市境内的草原承包合同如何加强管理提出了合理建议。

1洮南市草原承包合同及草原管理基本现状

1989年国土一调数据显示，洮南市草原面积为15.47hm2；2015年国土二调数据公布的洮南市草地面积为4.41hm2。二调数据较一调数据减少了11.06hm2草原。1997～2015年期间，全市共签订草原承包合同490余份，涉及草原面积6.12hm2，承包期分别为30年或50年。受历史、体制、人为等诸多因素影响，一直以来洮南市草原工作站一直围绕签订草原承包合同的6.12hm2草原深入开展了草原执法和保护工作。

2草原承包合同管理中存在主要问题

2.1很多草原合同效力认定上存在争议

以国土二调数据认定草原地类使大部分草原承包合同无法成立，目前吉林省各地均以国土二调公布的地类数据来认定草原地类。而洮南市所签订490余份草原承包合同是从1997～2015年期间按照国土一调时公布地类数据签订的6.12hm2草原承包合同。2015年国土二调公布数据时，合同内草原面积仅为2.36hm2，合同内改变草原用途面积为3.76hm2（其中变为耕地约为1.42hm2，盐碱地约为2.34hm2）。如果按照国土二调公布地类数据认定草原地类，那么改变用途3.76hm2草原所涉及的草原承包合同按照规定应解除或者划转。但是草原承包合同是以合同形式集中管理草原的民事约定，是受法律保护的，不应该解除或划转。

一、加大宣传力度，使农业承包合同管理相关的法律法规家喻户晓

哨冲镇多年来一直十分重视宣传工作，把《中华人民共和国农村土承包法》、《云南省农业承包合同条例》作为我镇每年普法宣传的主要宣传材料之一。在全镇8个村委会54个自然村和73个村民小组开设承包合同管理专栏，还定时不定时利用广播、电视、开群众会、悬挂横幅标语等等多渠道多形式对农业承包合同相关法律法规进行宣传。同时，结合我镇一年一度的法制宣传日（12月4日），镇农经站摆摊设点发放宣传材料，进行宣传，对过往群众提出的农民关心的各种农村土地承包经营方面的问题及纠纷提供咨询服务，真正把稳定、规范、维权、发展的立法精神和法律条文宣传贯彻到村、组、农户，让广大农民群众能拿起法律武器捍卫自身利益，使国家的政策家喻户晓，农民的权益得到保障。

二、是加强组织领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面

我镇自98年二轮承包工作以来，就十分重视农业承包合同管理工作，成立了由分管农经的副书记担任组长，从相关站所、村委会抽调人员组成成员的工作领导小组。领导小组办公室下设于镇农经站，农经站近二十年来，有专人负责农业承包合同管理工作。农经站专职人员负责处理一切日常事务，并做到上情下传，下情上报工作。

三、规范土地承包经营权流转管理，提高农村土地利用率

1.规范合同管理，强化服务意识。由于哨冲是一个贫困山区小镇，群众法律意识不高，土地流转大多采用口头协议的形式进行，给土地纠纷调解带来重重困难。因此，规范流转合同，强化服务意识迫在眉睫。从哨冲实际出发，土地流转由原来农户间大多口头协议改为登记在册，建立备案制度。

摘要：EPC总承包作为一种工程项目的组织形式，在国际上都已经非常通用。其主要通过高效地组织各类总承包商，以实现能够全面地把控建设的各个阶段，从而将资源利用达到最大化，确保工程周期缩短并在一定程度上压缩成本。在最近几年的时间里，由于业主更愿意选择以总承包的方式进行管理水利水电项目，EPC管理模式已经在国内此类项目中得到了广泛的推行使用。本篇文章便是主要围绕该模式下与之相关的一些在合同管理方面的实际经验展开叙述。

关键词：水电工程;EPC;总承包;合同管理

一般来说，EPC工程的在对合同进行管理时，其所规定时间一般包含从谈判初始直到保修期末。它作为一个较为系统的管理模式，无论是投标的前期阶段还是后期的收尾都在合同的约定范围。通常上，EPC管理下的合同管理大致被分解为投标、履行合约内容以及最终的收尾三个阶段。

1.管理模式

通常情况下来说EPC总承包商的主体有以下两种形式：（1）设计单位。这种形式要求设计方单位要有水电工程去必需的设计能力，并且在施工任务实行外包的情况下，优先考虑符合业主要求的企业进行施工。（2）施工单位。该形式对于施工单位的资质要求较高，而在中标之后，设计任务就被分派给水电工程相关的设计院进行。相比于其他管理模式，EPC工程总承包的优势便是体现在业主能够全面地把控项目的整体目标。在这其中，工程前期的勘测以及设计，直到物料采购，甚至是后面非常重要的施工过程以及试运营的工作，都属于总承包商的管理范围。这样一来，管理方就能从细节处对项目进行优化，使工程整体能够得到协调，再辅以相应的管理实践经验以及技术，就能实现项目的整体目标。

2.特点

1设计施工总承包模式分析

目前国内建设项目工程总承包主要有两种模式：设计施工总承包；设计采购施工总承包。应用相对广泛的是设计施工总承包模式，采用该模式，一般来说，建设周期比较长（大型的高速公路建设项目周期一般为4年）、资金投入大且比较集中（大型的高速公路建设投入资金几十亿、甚至上百亿）、对承包人的资质要求比较高（工程施工总承包资质和工程设计、勘察资质）。采用这种模式，业主在初步设计图纸以及设计概算批复后，对项目进行公开招标，选定一家具备设计施工资质（或者是联合体）的承包商提供项目的勘察设计、施工到竣工验收移交的全过程服务。承包人负责本项目的设计和施工，同时对施工现场安全质量、工程进度、成本控制负责。设计和施工单位双方都是以完成工程项目建设为共同目标，双方是一个荣誉共同体。设计单位在初步设计批复后介入，可以充分发挥设计单位的优势，结合工程的现场实际情况，合理的优化设计方案。

2设计施工总承包优缺点分析

2．1设计施工总承包优势分析

（1）设计施工总承包这一模式的最大优势在于可以保证整体施工项目投资额度控制在一定的范围之内。由于设计施工总承包项目采用的是总价包干的模式，项目的设计和施工整体外包给总承包人负责，这就保证了业主能够将资金控制在一定的范围之内，而不会出现在施工过程中存在超出批复设计概算的问题。不仅如此，也正是由于这种包干的模式，使得在进行建筑材料购买的过程中总承包能够对自身施工能力以及项目建筑要求进行充分的了解，能够有效把握建筑材料购买的质量、和数量，进而有效防止出现建筑材料浪费、积压以及不合格现象的出现。同时，如果能够在设计和施工的过程中进一步控制支出、加快设计、建筑材料购买以及施工等不同环节的交叉，还能有效缩短施工时间，进而提高项目收益、降低项目成本。（2）设计施工总承包这一模式还具有责任界定清晰、明确的优势。在传统的项目建筑模式，项目的勘察方、设计方和施工方大多来自不同的单位。这就使得项目在出现问题时容易出现相互推诿的现象。设计施工总承包将前期项目勘察、项目设计、建材采购以及施工等工作采取统一管理的方式，一旦在施工中出现问题均由总承包方负责而无需业主具体寻找问题是出现在勘察、设计还是施工中。这就有效避免了勘察方、设计方以及施工方之间出现责任不清或相互推诿的问题出现。（3）设计施工总承包模式的另一优势在于能够有效缓解设计与施工之间脱节的问题。在传统的项目施工工作中，往往存在着项目的设计和施工存在脱节的问题，即设计方所提供的方案施工方难以执行或存在较大难度。而通过采取设计施工总承包模式，使得设计工作和项目的施工成为一个整体。这就要求设计工作需要通过充分考虑实际施工难度以及业主要求而进行项目的设计工作，进而保证工程进度、降低施工难度、提高施工质量。

2．2设计施工总承包存在的问题

党的届中全会再次肯定了农村家庭联产承包责任制长期不变。邓小平同志在视察南方时的谈话进一步指出；“即使没有新的主意也可以，就是不要变，不要使人们感到政策变了。“这完全符合广大农民的共同心愿。要使家庭联产承包为主的责任制长期稳定，并不断完善。必须将其纳入法制的轨道。依法管理农村承包合同，这是稳定和完善家庭联产承包制的重要保证。

目前，全国共签订三亿多份农村承包合同。几年来，各级人民政府及其农业主管部门始终把农业承包合同管理作为巩固农村改革成果，维护农村安定团结的基础工作来抓，在指导合同签订，进行合同鉴证，监督合同履行，调解处理合同纠纷等方面做了大量深入、细致的工作。与此同时，多数省（区、市）结合当地实际情况，报据农业承包合同特殊性，加强了法规制度建设。全国已有二十四个省（区、市）了农业（村）承包合同管理条例或办法，使农业承包合同管理纳入了法制的轨道。据统计，农业承包合同的完备率由年的43.3%上升到年的77.1%，兑现率由77%上升到91.2%，纠纷率由6.4%下降到3.2%。依法管理农业承包合同，对于稳定和完善联产承包责任制，激发和保护农民的生产积极性，维护农村良好的经济秩序和安定团结的社会局面，发挥了重要作用。

同时也应该看到，农业承包合同管理状况与农村改革和发展要求还有很在差距。在了农业承包合同管理条例或者办法的二十四个省（区、市）中，有七个省（区、市）是由同级人民代表大会或者其常务委员会公布的地方性法规，其他十七个省（区、市）都是由省级政府或者主管业务部门的办法，缺乏法律约束力。还有六个省（区、市）尚未制定相应的法规或者制度。在广大农村，由于认识问题、经济利益问题，不能自觉维护承包合同、不应的法规或者制度。在广大农村，由于认识问题、经济的问题，不能自觉维护承包合同、不履行承包合同的现象时有发生，甚至随意侵犯农民的经营自主权和合法权益，加上人口的增长、迁移和市场、价格等困素的不断变化，合同的变更、解除以及合同纠纷的调解任务相当繁重。目前，每年仍有约三千万份合同不能兑现，合同纠纷近一千万起，由此引起的恶性案件时有发生。最近，一些地方群众上访又有上升趋势。在这种情况下，加强农业承包合同管理的法制建设，是十分必要的。

我国地域辽阔，地区间差异较大，经济发展水平很不平衡，联产承包责任制的具体形式和完善程度不尽相同，因此，制定农业承包合同管理的法规，必须因地制宜，符合各地的实际情况。从已经制定了农业承包合同管理条例或者办法的二十四个省（区、市）的情况看，由省（区、市）地方权力机关制定地方性法规比较切实可行。为了逐步把农业承包合同纳入依法管理的轨道，加强对承包合同的管理，保护和调动农民的生产积极性，促进农业生产和农村经济的健康发展，现提出如下意见。

一、各级人民政府要把依法加强农业承包合同管理工作提高到稳定和完善党在农村中的基本政策的高度加以重视。农业承包合同管理工作关系到广大农民的切身利益，影响面很大，政策性很强，各级人民政府必须加强领导，督促和支持业务主管部门做好这项工作。各级农业行政主管部门或农村工作部门要把农业承包合同管理工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓。

二、要进一步加强农业承包合同的法制建设，各级人民政府要采取有力措施，切实把农业承包合同管理逐步纳入法制的轨道。已经农业承包合同管理法规的省（区、市），要有法必依，认真做好实施工作，并搞好配套措施的制定；尚未农业承包合同法规的省（区、市），可参照有关省（区、市）的经验和做法，结合本省（区、市）实际情况，抓紧制定，尽快施行。

第一条为了稳定农村以家庭联产承包为主的责任制,完善统分结合的双层经营体制,积极发展社会化服务体系,逐步壮大集体经济实力,保护农业承包合同当事人双方的合法权益,根据《中华人民共和国民法通则》和有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本条例。

第二条本条例所称农业承包合同(以下简称承包合同),是指乡村集体经济组织与其成员之间为从事农业、林业、畜牧业和渔业等种植业、养殖业生产经营活动,以承包的方式明确双方权利义务而订立的协议。

第三条承包合同实行分级管理。市、县(市、区)人民政府农村经济综合行政管理部门主管本行政区域内承包合同的管理工作;乡(镇)人民政府设立农业承包合同管理委员会,负责本行政区域内承包合同的管理工作。

市、县(市、区)设立农业承包合同仲裁委员会,负责本行政区域内承包合同纠纷的仲裁。农业承包合同仲裁委员会设在同级人民政府农村经济综合行政管理部门内。

第四条承包合同的发包方是乡村集体经济组织,承包方是具有相应承包经营能力的专业队(组)、联户、农户、社员个人。

本集体经济组织成员无力承包的,非本集体经济组织的单位或人员也可以承包。

摘要:随着单价合同承包模式在我国铁路基本建设工程中的逐步推行，单价合同管理经验缺乏问题日益突出。在此行业背景下，以具有代表性的，全面采用单价合同的国家重点铁路示范项目———蒙华铁路在施工合同管理层面的创新实践为例，分析蒙华铁路施工合同特点，总结其单价合同管理的实践创新，为单价合同承包模式在铁路行业全面推行提供借鉴。

关键词:单价承包;合同管理;特点;实践

目前，我国铁路建设工程施工合同一般采用单价承包、总价承包或工程总承包等几种方式［1，2］，其中总价承包和工程总承包合同占绝大多数，一些利用世行等国际组织贷款的铁路项目在部分标段采用基于FIDIC合同条件的单价承包模式，全面采用单价承包模式的铁路项目较少。蒙华铁路作为国家重要的资源开发性铁路和重大交通基础设施项目，是国务院在基础设施等领域首批推出的鼓励社会资本参与建设运营的示范项目，在招投标和合同管理方面全面推行工程量清单计价模式下的单价合同管理方式，受到业内广泛关注。本文就蒙华铁路施工合同的特点和合同管理实践经验进行探讨，为单价承包模式下铁路建设项目合同管理在行业内的推广提供借鉴。

1蒙华铁路施工合同的特点

1．1体现风险共担原则。蒙华铁路项目采用工程量清单计价模式下的单价合同，这一合同管理模式充分借鉴了FIDIC合同条件的管理理念，体现了发承包双方风险共担的原则［3］，即建设单位承担工程量变化的风险，施工单位承担综合单价的风险，对建设单位控制投资和施工单位控制成本均有利。对建设单位来说，需要承担工程量的风险。建设单位按承包方实际交付的合格工程数量支付工程费用，这促使建设单位有意愿优化工程设计，以达到控制和节省投资的目的。在蒙华铁路项目建设过程，结合现场施工发现的问题，在保证工程使用功能和现场施工顺利的前提下，通过现场调研和试验、测算、论证等工作，组织开展了一系列技术方案优化工作。主要包括:路基防护栅栏、边坡防护形式、水泥改良土、桥梁通用图、隧道初支钢架、系统锚杆设置，超前大管棚、无水地段取消防水板、止水带，取消中心深埋水沟、仰拱填充一次施工等。这些技术方案优化通过变更设计得以落实，估算减少工程投资约12亿元。对施工单位来说，需要承担综合单价的风险。合同清单单价包含了人工费、材料费、机械使用费、措施费、间接费、税金和一般风险的费用。施工单位须在合理选择施工方案的基础上，优化施工措施，提高施工效率，控制施工成本，以提高项目利润。蒙华铁路工程招标阶段不提供指导性施工组织，施工单位在合同约定的工期内自主安排施工组织和技术方案，有较大自主权。1．2便于合同双方及时调整合同价格。相对总价合同，蒙华铁路施工合同工程量清单项目划分更详细，主要是在铁路工程量清单计价指南规定的计量清单项目基础上，将工程实践过程中变化较大的部分清单项目进行了细化，如隧道开挖、监控量测、隧道支护、制架梁、桥面系、特殊大桥的施工辅助设施、大临设施等。由于单价承包合同没有总承包风险费，因此只要涉及清单工程量的变化均需要调整合同价格，蒙华铁路项目变更设计数量近2万份，较其他铁路项目大大增加，比较详细的工程量清单划分保证了一般的变更设计费用能够及时调整。1．3便于合同双方处理相关费用。蒙华铁路在项目前期就开始对项目建设管理思路和承包方式进行了深入研究，借鉴其他行业合同管理经验，依据项目特点和建设管理要求，调整、补充和完善了施工合同内容、文件组成结构。将招标、投标文件重要内容作为合同文件组成，包括将施工单位有关人员、机构设置，机械设备配置，总体施工组织规划，工程技术方案和施工措施，投标报价清单的基础性资料以及相关管理制度办法纳入合同文件，这一方面强化了合同的严肃性，体现了要约和承诺的法律责任，另一方面也便于项目实施过程中依据合同处理相关费用问题。1．4合同单价确定的灵活性对合同管理人员提出更高要求。蒙华铁路施工合同对变更引起的合同单价确定有比较全面的规定，可根据具体情况选择直接采用工程量清单中相同子目的单价、参照类似子目单价、按照成本加利润原则确定单价或依据最高投标限价编制原则扣除标段降造率确定项目单价，在特殊情况下，还可聘请第三方造价咨询机构对现场发生的实际成本进行测算分析来确定项目单价。每种单价确定方法都有其适用的条件，需要合同管理人员灵活运用相关法规和合同条件综合判断，确定合理的项目单价，对合同管理人员的专业技术水平和综合素质提出了更高要求。

2合同管理探索与实践

为妥善解决我县农村土地存在的突出问题，根据农业部等七部委《关于开展全国农村土地突出问题专项治理的通知》（农经发〔2007〕14号）和省农委等七部门《关于开展农村土地突出问题专项治理的通知》（皖农经〔2007〕185号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻执行《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国土地承包法》、《农业部农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规和政策，坚决纠正和逐步解决农村土地存在的突出问题，依法保护农民的合法权益，稳定农村形势，促进社会主义新农村建设健康有序发展。

二、目标任务

（一）进一步完善土地二轮承包。对至今尚未开展二轮土地延包工作的个别村组，要力争在2007年底前完成土地承包合同续签和经营权证书发放工作。

（二）查遗补漏。全面清查农村土地承包经营权证书、合同书签订以及损毁、丢失情况，对需要补签补发农村土地承包合同书、经营权证书的，要在2007年底前完成此项工作，合同书、经营权证书到户率达98%以上。

煤炭储运装系统作为铁路运输的配套工程主要包括储煤、受煤功能区、铁路快装区、电力和综合配套区，界面涉及铁路、公路、电力、市政等多领域。对于总承包商来说，这就意味着增加了各类风险和协调的难度，总承包合同管理必须充分发挥其项目管理的核心作用。

1项目简介

本项目于2014年4月开工建设，2017年1月正式竣工投入使用，是山西省目前最大的铁路煤炭集运站，项目特点如下:1)根据煤炭储运装实际特点，需开展多种设备和材料的采购工作，其成本占系统总投资的近1/3，因此，在项目实施过程中，采购工作的顺利开展是项目成本控制的关键因素。2)在现场实际施工过程中，各单位作业面相互交叉，互相影响。由于该系统与铁路项目同期建设，现场施工单位众多，各个单位工程衔接紧密，当出现作业面无法按照时间节点交付，直接影响后续工程按期施工。

2总包商合同管理

项目总承包商需要承担巨大的合同管理风险。本项目的合同总计26个可以分为四类:包括与建设单位签订的总承包合同、与设计咨询单位签订的技术服务合同、与供货商签订的设备采购合同、与施工安装单位签订的施工安装分包合同。每类合同具有各自不同的特点，针对其特点采取不同的合同形式和谈判思路，并针对在合同执行中发现的一些问题有效地解决。2．1总承包合同。储运装系统采用的是成本加酬金总承包合同，合同依据为项目初步设计文件。尽管前期设计方案优化和合同谈判时已做了大量的工作，但仍存在诸多不可确定因素，工程详细内容、范围等界面不清晰。采用成本加酬金总承包合同形式，可以有效规避潜在的合同风险，保证总承包方的利益。2．1．1工程范围。总包合同中应在主要工作划分上清晰明确，同时关注项目的边界条件，避免合同双方出现分歧。本项目总承包合同工程范围的界定只考虑到储运装系统本身，未能明确潜在相关方如铁路、市政、环保等部门出于对整体项目安全、环保评估的影响。如铁路部门需要对与铁路相关装车系统安全评估，增加安全设施，该项内容在总承包合同中难以体现，同时又是项目生产所需的内容。建议在工程范围的主要工作中明确“为保证项目达到安全生产的要求，满足相关部门的规定，设置必要的安全环保设施”，为之后的设计变更和增加费用提供合同依据。2．1．2现场进入权。储运装系统通常与铁路工程同步进行。实施中无法按时提供施工现场和作业条件是影响工期的最重要因素之一。对提供施工现场和作业条件的责任等问题并没有在双方签订的合同中明确约定。本项目实施过程中，受场地条件限制，铁路快装站设备材料进场安装需占用铁路环线场地，快装站安装周期为5个月，由此造成铁路环线部分工程必须在快装站全部完成后方可开始施工。经总承包商与设备厂家、铁路分包方沟通协调，调整材料设备进场计划，满足相关方的施工作业面，从而保证了整个项目的工期。2．1．3工期计划。在总承包合同的工期计划条款中建议只明确绝对工期，而相对工期可在合同生效后提交的进度计划中体现。此外，可以根据实际情况，建议将设计、施工、竣工试验、试运行、竣工后试验的绝对工期进行划分，并应体现在合同中工期约定的条款中。本项目总包合同中注明开工、竣工日期和施工工期22个月(时间开工日期以发包人签认的开工报告为准)。项目进行过程中受设计方案变化和资金的影响，工期顺延一年。总包合同中虽然有关于工期调整的条款，实际执行过程中难以精确估算，笔者认为需要修订合同进度计划的，应按合同相关约定报送业主审批，根据进度计划编制更为详细的分阶段分项进度计划。2．2技术服务合同。技术服务合同涵盖了施工图设计、对设备厂家所提供设计资料确认、二次施工图设计、预算等工作内容。在合同履行阶段，由于设计人员对复杂的现场缺乏了解，对复杂的边界条件不熟悉，总承包商发现施工图纸差错漏项较多，针对此类问题，技术服务合同中建议增加对设计分包商各专业负责人的职称、经验、现场配合等具体要求和相应的奖惩措施，满足项目的质量和进度要求。2．3设备材料采购合同。2．3．1材料设备采购包件的划分。储运装系统的设备材料采购数量多，种类繁，涉及机械、电气、暖通、消防等。如果逐项单独采购，可能需要面对几十家供货单位。总承包商针对这种情况，将设备采购按专业划分分包件集成采购，即由一家供应商负责相关联或类似的几种设备材料的供应，如9条皮带机机电系统集成、铁路快装站、变配电、集控系统等，每一项单独作为一个“采购包”，这种集成采购虽然可能增加单一成本，但是减少了采购需要管理的对象和协调供货周期的复杂度，从而降低了相关供货周期、设备系统集成风险。2．3．2灵活选用采购合同价格模式。成套设备、单体设备合同签订时采用固定总价，同时考虑到不可预见的设计方案变更，需要对所采购的设备数量调整，按约定的单价调整金额，并订立补充协议。合同中约定:“一般情况下合同约定内容不予调整。在合同执行过程中，如买方根据工程实际情况需要对合同规格、数量、交货地点和交货期进行调整，发生调整的，买卖双方应签订补充协议。如果数量发生变化，根据合同约定的单价调整合同金额。”实践证明，该项约定对采购合同的执行和项目整体推进效果良好。2．3．3根据实际需求调整进度款支付。采购合同中设备预付款比例较小加上市场经济价格波动，难以满足设备供货商制造产成要求，最终影响项目的机电安装工程的工期。如皮带机原合同中约定:设备全部到场验收后，方能支付货款的45%。这一约定过于笼统，没有考虑到现场具体施工状况。经与相关方协商修订为:“根据最新的工期计划要求最先供应设备工厂内产成驻厂代表确认支付45%，其他剩余设备运抵现场开箱检验合格后支付相应部分45%”。该办法有效的缓解供货商的资金压力，同时保证项目的工期进度。本项目所采购的部分设备如汽车衡等，设备货款基本都小于100万元，在合同执行过程中，考虑到此类各设备厂家预付款比例较小，扣除履约保函仅支付5%的设备启动资金，难以保证项目的正常推进。经双方商定并报业主批准，供货商以书面申请的方式将前两次支付调整为“供货商放弃15%预付款，所供货物按约定时间运抵现场检验合格后，一次支付60%的货款。”如此一来，既保证了所采购的设备按期到场，又不突破合同约定，同时供货商的支付手续简单化，收到良好的效果。2．4施工分包合同。对于工作内容明确，工程范围界定清楚、工程量较准确的施工合同，宜采用工程量清单计价模式。本项目中土建分包合同工程量及价格清单是以初步设计为依据的概算数量和价格。实际施工中，按照已完工程量的报表和审核后的对应工程预算计算实际的工程价款。由此有利于项目土建工程提前动工争取工期，及时支付已完工程的进度款。由于设计深度和分包合同订立条件限制，某些工程部分工程量很难准确估计，此时可以采用部分工作包干总价，如本项目机电设备安装工程采用总价合同，安装单位承担初步设计与施工图设计不同阶段的量差风险。通过采用部分包干单价的方式，不但能够减轻总承包商管理的工作量，又有利于总体成本控制。

3结语