车辆安全监管范文10篇

同志们：

在我县诸多安全生产管理工作中，大多数行业和领域基层基础监管工作得到了不同程度的落实和强化，但是由于多方面的原因，目前农机安全监管基层基础管理最薄弱，问题最突出。特别是农机交通安全监管工作，在乡、村、组职责悬空，责任悬空，既无机构管事，又无人员管理。农机车辆违法违规载人问题相当普遍。尤其是在边远乡村道路上，问题更为严重。人民群众的生命受到巨大的潜在威胁。为了全面汲取透水事故教训，最近，县委、县政府对全县包括农机交通安全监管在内的各项安全生产工作，相继进行了重新部署和全面加强。根据县委常委会和县政府常务会议精神，由我和李县长牵头，按照办法创新、制度创新、机制创新的“三个创新”的思路，组织有关部门对全县的农机道路交通安全和农机田间生产安全监管工作进行了专题研究，全面理顺体制，全面予以加强。希望通过这次专项部署和大家会后全面落实，奋力开创我县农机交通和农机生产安全监管工作新局面，确保农机交通安全不出事，不出大事，特别是不出恶性重特大事故。

下面，我讲三个方面的意见。

一、充分认识农机安全存在的突出问题，切实增强抓好农机监管工作的使命感和紧迫感

据统计，我县现有在册低速载货汽车、三轮汽车4350辆，拖拉机760辆。这还不含初步掌握的未注册登记的五六百辆“三无”黑车。这五六千辆车，每天都在跑，每天都有大量的违法违规载人行为。不知有多少人的生命每时每刻都处在危险之中。另据统计，2004年以来，全县共发生农机车辆道路交通事故300多起，死亡71人，受伤180人。今年以来，截止11月底，全县共发生各类道路交通事故305起，死亡36人，受伤59人，其中农机交通事故占交通事故总起数41%，占总死亡人数52%。由此可见，在众多的交通事故中，农机交通安全事故无论是起数，还是造成的死亡人数比重都很大。一方面农机交通安全事故频发，另一方面农机交通事故还有其特殊性。特殊就特殊在，农机车辆设计的是载货而不是载人。安全技术性能标准低、等级低，根本不具备载人的条件。且这些车辆的驾驶人员其技术素质、法律意识不具备载人的要求。特殊就特殊在，农机交通事故与其他客货车辆交通事故在性质上也不一样。其他客货车辆发生交通事故，一般是在手续合法、车辆技术标准合法的情况下发生的，主要责任是车主。而农机车辆发生交通事故后，是在前提条件就违法的情况下发生的，其主要责任不仅在车主，更重要的是乡镇人民政府以及有关部门、单位还有责任。我们不能因为老百姓出行有困难，而心慈手软，放任不管。特别是对载3人以上的违法行为置之不管，一旦发生事故就是特重大事故，就是群死群伤。省市将按照有关法律法规逐级追究监管责任。我们是不做不为代人背“黑锅”挨处分呢，还是采取严厉措施予以监管？我想在座的各位都能明白这个理！正因为这样，在这次制定的监管措施上，明确提出了将非法载3人以上的行为列为重点监管遏制对象。对载3—5人的，坚决实行严管重罚；对载6人以上的，坚决没收车辆。至于对农机车辆载人监管后，出现的老百姓出行难问题，将由交通部门会同交警大队，针对通乡通村公路建设大为改善的情况，调整乡村客运线路，增加运力，增加站点密度的办法予以解决。面对我县农机交通安全的严峻形势，面对上级党委、政府对农机交通安全要求越来越严的形势，面对我们县乡政府承担的监管职责，各级、各有关部门，对全面加强农机交通安全监管的目标任务，不能有借口，不准摆困难，必须提高认识，统一思想，坚决地、果断地、迅速地予以全面贯彻落实。对不听招呼，我行我素，落实不力，监管不力，发生农机交通安全特大事故的，坚决依法依纪予以追究。因此，请大家务必切实增强使命感、紧迫感，以对党、对人民高度负责的精神，切实将此项工作抓紧抓好抓出成效。

二、建立健全“三个一”管理体系，全面加强对农机安全的监管

建立长效管理机制，为贯彻落实《市人民政府关于加快农村客运发展的意见》渝府发〔〕112号）以下简称《意见》和《市人民政府办公厅关于加快农村客运发展的实施意见》相关要求。进一步加强我区农村客运的安全监管，使广大农村群众出行安全、便捷、舒适，特制定本实施意见。

一、增强责任感和使命感,提高认识。

车辆营运安全是检验试点工作成败的关键。各镇人民政府、区级有关部门、各有关单位务必引起高度重视，区作为主城唯一的农村客运发展试点区县。切实增强责任感和使命感，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把农村客运安全监管工作摆上重要议事日程，建立完善工作机制，确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位，最大限度地预防和减少交通事故，坚决遏制群死群伤重特大交通事故发生。

二、提高安全监管综合成效,明确职责。

逐层分解任务，各镇人民政府、区级有关部门和有关单位要按照以下职责分工。严格落实责任，切实提高我区农村客运安全监管的综合成效，真正建立长效管理机制。

建立和完善交通、公安、安监等部门的监管委托执法机制，各镇人民政府：意见》明确提出“要充分发挥乡镇人民政府、基层公安派出所在农村客运安全、秩序、规费、站场和市场监管以及农村公路管理等方面的主体作用。强化农村客运市场有效管理”各镇人民政府务必尽快建立与交通、公安、安监等部门的监管委托执法机制，切实担当主体责任，认真加强我区农村客运的安全监管。

*县位于四川北缘米仓山南麓，幅员3383平方公里，东邻通江、西连旺苍、南面巴州、北通陕西省南郑县，南北长84公里，东西宽31公里，地势北高南低。山势陡峭、沟壑纵横。全县48个乡镇、522个行政村基本实现村村通公路。乡村公路的扩展与延伸，促进了*经济的快速、持续发展。然而，道路交通事故频发、高发导致全县安全形势十分严峻。乡村道路交通安全已成为全县安全监管的一大热点和难点。

一、乡村道路交通事故频发高发

据统计：2006全县共发生各类生产安全事故101起，其中；道路交通事故95起，死亡27人，伤151人，直接经济损失136.6万元，其中：一般事故73起，与去年同期相比，交通事故死亡人数略微上升。2007年全县共发生各类生产安全事故90起，其中：道路交通事故87起，死亡28人，伤201人，直接经济损失72.74万元，其中：较大事故1起，死亡3人，一般事故138起，与去年同期相比，交通事故件数上升7.6％，死亡人数持平，受伤人数下降5.8％。2008年全县共发生各类生产安全事故147起，其中：道路交通事故145起，死亡80人，伤140人，直接经济损失170余万元，其中：重特大事故1起，死亡53人（9.13事故），较大事故2起，死亡7人，一般事故65起。在所发生的交通事故中，一是农村道路事故占80%。二是较大事故呈加速趋势。

二、原因分析

（一）脆弱的安全基础条件是导致乡村道路事故多发的客观原因

由于自然条件以及经济原因使全县乡村道路的基础条件得不到及时有效改善，这是导致乡村道路交通事故的一个重要原因。一是特殊的山区地形条件使乡村道路普遍等级低、路况差。*属典型的以喀斯特地貌为主的山区地形，境内山高路陡，沟壑纵横。因受特殊的深山峡谷地形地貌影响，等级公路等级低，道路特窄、坡陡弯急。*公路里程已达4500余公里，其中，省道2条共148.4公里，县道11条共384公里，乡道33条共586公里，村道475条共3460公里，形成了较为完善的公路网络。通车里程中三级以上等级路183公里，仅占5.4％，乡村道路上等级的比例就更低，且防护设施不到位，安全隐患突出。二是乡村道路的水毁等隐患排查治理不及时。目前，乡村道路建设与管护基本上是乡建乡管，村建村管。普遍存在着“重建设轻管理”的现象，建设的多，管护的少。加之，乡镇、村社财力有限，青壮年劳动力大多外出务工，对乡村道路的管护是既缺资金，又缺劳动力。特别是每年的汛期，常有山洪暴发，而乡村道路排水设施大多不畅，水毁十分严重，这些水毁隐患得不到及时排查治理，留下了大量的事故隐患。三是新修村社道路安全防护设施规范建设不到位。近年来，随着新农村建设的如火如荼地进行，各地新修了大量的村社道路。“新修一条路就新增加一处安全隐患”。目前，各地新修的大量村社道路，且相当一部分村社道路还进行了硬化，路面好了，车子也跑得快了，但应该配套设置和建设的警示标志标牌、防护桩等安全防护设施却没有同时规范建设到位，安全隐患非常严重。四是现有的客运交通能力不能满足广大农村群众出行需求。近年来随着农村群众生活水平的不断提高，广大农村朋友出行乘车的需求剧增。但全县现有的客运车辆远不能满足农村广大农民的出行需求，全县已通客运车辆的仅有32个乡镇、1个行政村，还有16个乡镇、537个村（居）委会、2408个村民小组未通客运车辆，人们出行极不方便。也给一些农用车、三轮车、摩托车、自用车、黑车等非法载客造成了可乘之机。

前不久，由州政府办组织，州安监局牵头，组织相关人员深入州交通、交警、农机、畜牧等部门和**等县市就深化交通安全管理体制改革进行专题调研，摸清了情况，分析了问题，作了一些有益的思考。

一、基本情况

目前,全州共有水域面积38万亩，航道1091公里，营运船舶648艘，农用船1417艘，渔船502艘，有船水库22座，民间渡口187个;道路里程8384公里，其中国道427公里、省道495公里、县道1663公里、乡道3977公里、村道4300公里；机动车辆70933辆，其中农用车9437辆、拖拉机3312辆；车辆驾驶员81837个，其中农用车驾驶员11763个、拖拉机驾驶员3091个；拥有合法客运车辆3679辆,其中旅游客运车辆60辆;乡镇开通客运班线178条，开通班线车792辆，其中大型客车10辆、中型客车45辆、小型客车737辆，涉及乡镇201个，占全州乡镇总数的98%；全州公路通村率达95%。共有专业渔民609人，非专业渔民961人。三年来，全州共发生安全事故926起、死亡663人，年均死亡211人。其中，道路交通和农机事故年均死亡171人，占全州年均安全事故死亡人数的81%。

二、存在的主要问题

道路交通方面，一是农用车、拖拉机严重载客现象未从根本上得到杜绝，特别是逢农村集镇墟场、红白喜事、习俗节日，农用车、拖拉机违法载客更为严重，载客量约占总客流量的60%，安全问题十分突出,成为发生交通事故的最大隐患。三年来,全州共发生一次性死亡3人以上交通事故29起、死亡116人，其中有17起属农用车和拖拉机违法违章载客所致，死亡88人，死亡人数占76%。二是无牌无证、到期未报废及未定期参加检验的车辆较多，车辆车况不好。据州交警部门统计，全州现有无牌无证车辆8000余辆，到期未报废车辆4852辆，未定期参加检验的在册机动车辆达70%。三是车辆入户、驾驶培训和营运所需收取的税费偏高，多数车主难以承受。以购价6万元的19座普通客车为例，办理车辆入户手续需一次性缴税费1.53万元，其中上户费1800元、车辆购置附加税约6000元、车辆保险费7500元；每年需缴营运费2.735万元，其中客运附加费约2.09万元、过路过桥费3000元、养路费2500元、运管费1428元。同时，还需缴驾驶证培训费2500元，客运交通安全风险抵押金1.5万元。实际上，现在参与农村客运的车辆其全年营运收入普遍不高。以一辆行使班线里程为65公里、乘客核定票价为每人8元的19座普通客车为例，如果不超载，其每天营运收入约为280元，预计全年收入约9万余元，剔除车辆燃油和维修费用、车主家庭的日常生活开支及购车成本，车主的收入则所剩无几，难以承担其它费用支出。此外，我州驾驶员考试培训中心建设滞后。目前，只设有C类驾证考试中心，B类以上驾照考试需到省设考场参考。为此，考B类以上驾照的学员除缴纳培训费外，还得额外筹备差旅费、食宿费和考场训练费，无形中增加了学员的培训费用负担。基于这些情况，一些车主便不愿上户、不愿办证、不愿缴费，降低了车辆的上户率、司机的持证率和车辆的检测率。四是境内公路等级偏低，特别是村级公路不仅线型差，因资金缺乏有的自修通后就没有进行过整修，道路安全标志缺乏，垮塌现象严重。由于路况差，好车不愿开，便在一定程度上给农用车、拖拉机参与客运提供了市场。

农机监理方面，新《道路交通法》实施后，农机部门只能对拖拉机及其驾驶员进行上户挂牌、培训考试等静态管理，使农机部门在对拖拉机等农机机械开展农机动态监管执法时，缺失执法主体资格，给农机监理工作带来影响，不利于农机部门对农机机械实施动态监管，农机监理面临新的问题。如去年5月，吉首市农机监理站处理一起农机事故，驾驶员对其作出的事故责任认定不服而上诉，结果被吉首市法院以农机部门不具备执法主体资格而作出“农机事故责任认定无效”的裁定。同时，农机机构网络建设也与监理工作的开展不配套，绝大部分乡镇农机监理机构的工作人员配备不足，多数只配一名管理干部。面对农村农机车辆多、涉及面广、管理线长的现状，乡镇农机监理员只能望洋兴叹，无法进行有效管理。

各省、自治区、直辖市及*生产建设兵团安全生产委员会：

6月7日，云南省富宁县境内发生一起粗酚运输车辆翻车事故，造成3人死亡。该事故导致粗酚泄漏，污染了周边环境，威胁到当地群众的生活用水安全。中央领导同志高度重视并作出重要批示，要求采取措施，确保群众饮用水安全。接到事故报告后，国家安全监管总局立即要求云南省安全监管局配合有关部门查清事故原因，做好应急处置工作。为贯彻落实中央领导同志重要批示精神，防范和遏制危险化学品道路运输事故，现将云南省富宁县“6.7”道路交通事故引发的粗酚泄漏事故有关情况通报如下:

一、事故简要情况

*年6月7日5时许，一辆车牌号为“湘*”的槽罐车装载33.6吨（核载22吨）粗酚行至罗富高速公路云南省文山州富宁县境内“者桑”段*处时发生交通事故，槽罐车翻车，车辆严重解体，罐体、车架和驾驶室分离，造成驾驶员、押运员和货主3人当场死亡。罐体滚下路基10余米，罐体破裂，罐内33.6吨粗酚液体除少部分被树叶、土壤和当地一家木材加工厂的细木灰吸附外，大量粗酚液体沿高速公路截洪沟流入者桑河，造成环境污染事故；污染物随水流向下游的广西百色水库方向扩散，威胁百色水库环境安全。

事故发生后，当地政府及相关部门迅速开展事故应急救援工作，调运活性炭、石灰粉等物资，采取拦污、分流、吸附等多种措施消减污染物，取得明显效果。据环保部门监测分析，事故不会对云南、广西百色市供水水源地造成影响。

二、事故暴露出的问题

第一条为加强我县安全监管装备的有效使用和管理，维护安全监管装备的安全和完整，使其发挥最大的作用和效益，根据《县行政事业单位国有资产管理暂行办法》，特制定本办

法。

第二条安全监管装备是完成监管任务，实现安全生产而配置的必备装备，主要以实物形式存在，包括车辆、防护用品、检测检验设备、应急救援设备、信息化办公设备和执法服装等。

第三条安全监管装备包括用国家财政性资金形成的装备，国家调拨给单位的装备以及接受捐赠和其他经确认为国有的装备，其表现形式主要为固定资产。

第四条安全监管装备管理的主要任务是：

（一）建立健全各项安全监管装备台帐和维护使用、管理等相关制度。

为进一步加强安全生产监管工作，实现全区道路交通运输行业安全生产形势稳定，根据区委区政府和市交通委的工作部署，结合我局实际，提出如下意见：

一、完善网格化管理措施，切实落实交通行业安全监管责任

1．狠抓网格化管理的深化完善。今年，要进一步深化完善交通局系统安全生产网格化管理工作体制和内容，提高网格化管理体系的运行效果，确保行业安全监管责任落实到位。

一是进一步完善网格化管理体系。要按照“区交通局安全生产责任分解”的要求，对全局安全生产网格化管理体系进行完善细化，杜绝监管死角，同时完善安全生产管理工作的考核评价体系，定期对安全生产管理工作落实情况进行检查考核；

二是切实抓好网格化管理信息平台的应用。要按照区安委会关于安全生产网格化监管平台信息采集工作的要求，全面开展信息采集和信息更新工作，结合交通实际，完成网格化管理信息平台在局OA网上的运转，实现交通局系统安全监管的信息化，提高安全监管成效；

三是抓好网格化管理预警工作。要建立网格化管理分级预警制度，重点对落实网格化管理过程中发现的隐患、危险因素或工作动态实施预警，切实提高安全生产网格化动态管理水平，不断增强安全监管的针对性、有效性。

为全面落实科学发展观，构建危险化学品安全生产长效机制，促进本市安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔20**〕**号），结合本市实际，提出以下指导意见：

一、科学合理规划，推进布局调整

（一）制定安全发展布局规划，优化产业布局

各区、县人民政府要结合本市产业结构调整和节能减排统一部署，制定完善本地区化工产业安全发展规划，将化工产业发展规划纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。要按照“布局集中、产业集聚、集约用地”的原则，依照市发展改革委公布的本市通过国家审核的41个开发区产业定位，确定化工产业的集中区域或园区，完善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。要积极推广**化学工业区产业链一体化和循环经济经验，在化工集中区域和化工园区，要合理整合资源，集聚关联产品，优化园区布局，最大限度降低安全风险。各区、县人民政府应于20**年底前，完成化工产业安全发展规划编制工作，确定本辖区危险化学品生产、储存的专门区域，并将规划正式对外。从20**年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的区域内建设，负责固定资产投资管理部门和安全监管部门不再受理没有确定危险化学品生产、储存专门区域的地区提出的立项申请和安全审查申请。

（二）积极引导，创造条件，大力推进危险化学品企业布局调整

各区、县人民政府要按照“增量必须向工业区集中，存量逐步消化和调整”的原则，综合运用法律、行政、经济等手段，引导危险化学品企业实行转产、搬迁、兼并、关闭，积极促进和推动危险化学品企业布局调整、产业升级和技术进步。市经济信息化委应会同财政、安全监管等部门，加快形成和出台政府扶持政策，加大跟踪指导力度，积极协调相关地区争取于20**年底前完成中心城（镇）区、黄浦江上游水资源保护区内82家危险化学品企业的布局调整工作。

为全面落实科学发展观，构建危险化学品安全生产长效机制，促进本市安全生产形势持续稳定好转，根据《安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》，结合本市实际，提出以下指导意见：

一、科学合理规划，推进布局调整

（一）制定安全发展布局规划，优化产业布局

各区、县人民政府要结合本市产业结构调整和节能减排统一部署，制定完善本地区化工产业安全发展规划，将化工产业发展规划纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。要按照“布局集中、产业集聚、集约用地”的原则，依照市发展改革委公布的本市通过国家审核的41个开发区产业定位，确定化工产业的集中区域或园区，完善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。要积极推广*化学工业区产业链一体化和循环经济经验，在化工集中区域和化工园区，要合理整合资源，集聚关联产品，优化园区布局，最大限度降低安全风险。各区、县人民政府应于2009年底前，完成化工产业安全发展规划编制工作，确定本辖区危险化学品生产、储存的专门区域，并将规划正式对外。从2010年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的区域内建设，负责固定资产投资管理部门和安全监管部门不再受理没有确定危险化学品生产、储存专门区域的地区提出的立项申请和安全审查申请。

（二）积极引导，创造条件，大力推进危险化学品企业布局调整

各区、县人民政府要按照“增量必须向工业区集中，存量逐步消化和调整”的原则，综合运用法律、行政、经济等手段，引导危险化学品企业实行转产、搬迁、兼并、关闭，积极促进和推动危险化学品企业布局调整、产业升级和技术进步。市经济信息化委应会同财政、安全监管等部门，加快形成和出台政府扶持政策，加大跟踪指导力度，积极协调相关地区争取于2009年底前完成中心城（镇）区、黄浦江上游水资源保护区内82家危险化学品企业的布局调整工作。

2016年全镇安全生产工作总体要求：以十八届五中全会精神为指导，全面贯彻落实、总理等中央领导同志有关安全生产工作的重要指示批示精神和全国、全省安全生产电视电话会议精神，牢固树立科学发展安全发展理念，以深化改革为动力，进一步转变作风、真抓实干，坚守“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识，强化责任，依法治理，减少事故总量，有效防范和坚决遏制较大事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

一、完善安全生产责任体系

1．推进建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。完善落实安全生产行政首长负责制和班子成员“一岗双责”制度。按照“谁主管、谁负责’’，“谁审批、谁负责"的要求，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，全面落实行业直接监管责任。实行行业主管部门“一把手”负责制和部门班子成员“一岗双责”制度。

2．强化企业主体责任。企业主要负责人(实际控制人)要切实承担安全生产第一责任人责任，保证安全生产投入，建立健全安全生产管理机构和制度，层层落实安全生产责任，把安全责任落实到岗位。继续推行安全生产重点单位监管制度，镇政府与重点单位签订责任书。

3．推进安全生产责任目标考核体系改革。加大安全生产考核权重，制定安全生产“一票否决’’的具体实施办法。完善安全生产责任目标考核办法，针对镇实际，细化考核办法，实行安全生产考核点评制度。

4．严格事故查处和责任追究。严格按照“四不放过’’和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效"的原则，依法从严从紧从快对事故进行调查，严肃查处瞒报、迟报事故行为。开展警示教育，建立用事故教训推动安全生产工作机制。