财政审计论文范文10篇

摘要：财政审计是国家审计监督的一项重要内容,在国民经济的有序运行中具有举足轻重的地位。而财政风险是因财政不能提供足够的财力,致使国家机器的正常运作遭受严重损害的可能性。本文从财政审计与财政风险的内涵与外延的理解出发,主要论述了财政风险的诸多诱因及财政审计与财政风险的内在关联,并对完善我国财政审计监督体系,建立健全财政风险预警系统,防范化解财政风险及我国财政运作的安全、高效提出了具体法律措施。

Abstract:Theauditisastateauditsurveillance''''simportantcontent,hasthepivotalstatusinnationaleconomy''''sordermovement.Butbecausethefinancialriskisthefinancecannotprovidetheenoughfinancialresource,thecausestateapparatus''''snormaloperationsufferstheseriousdamagethepossibility.Thisarticleembarksfromtheauditandthefinancialrisk''''sconnotationandtheextensionunderstanding,mainlyelaboratedfinancialriskmanycausesandtheauditandthefinancialriskintrinsicconnections,andtoconsummatesourcountryauditsurveillancesystem,establishedtheperfectfinancialriskearlywarningsystem,theguardmeltfinanceriskandourcountryfinanceoperationsecurity,proposedtheconcretelegalmeasurehighlyeffective.

引言

财政审计是国家审计的一项重要内容,为促使国民经济有序运行具有重要作用。实践证明,加强财政审计监督不仅为市场经济体制奠定了良好的基础,而且对防范化解财政风险,保证积极财政政策的有效运作具有重要意义。

一、财政审计与财政风险

财政审计的核心是预算执行审计。一般指本级预算执行审计,即涉及本级财政预算收支的活动都是财政审计的范畴。包括预算收入审计、预算支出审计、财税部门内部控制审计、重点专项资金审计等。由于财政是以国家为主体,参与社会产品和国民收入分配与再分配的活动,其初次分配的来源主要是税收。因此,财政审计还应包括对税收征管的审计和对企业的延伸审计。这样理解财政审计的概念,不仅在理论和实践上有其科学性,而且从财政审计所确定的目标看,也是非常必要的。在这样的一个范畴下,对财政税务部门和对政府其他部门以及企事业单位的审计应

摘要：本文结合财政预算改革的实际，从预算执行审计的目标和对象出发，对其风险控制过程中存在的适应性和独立性问题进行了研究，并且在详细分析预算执行审计风险成因的基础上，结合预审工作的做法和成效，提出了预算执行审计风险的控制措施。

关键词：预算执行审计，财政预算管理，审计风险，审计独立性

随着社会主义市场经济体制的逐步深入和经济建设的大力发展，同时也伴随着审计工作在我国不断深入开展和其影响程度的不断扩大，社会对具有经济监督和规范财政职能的审计提出了越来越高的期望和要求，而作为国家审计永恒主题的预算执行审计也因此受到社会公众的日益关注和重视。预算执行审计是审计机关的基本职能，其在实施财政预算执行审计以来，一直都在维护国家财经法纪、治理市场经济秩序和调整财政资金结构等方面发挥着积极的作用，也取得了一定成绩。然而，现阶段我国的预算执行审计正处在一个关键的时期，因为以建立公共财政框架为目标和以支出改革为核心的财政预算管理改革正逐步深入，所以怎么去更好地适应随之深入的财政体制改革带来的挑战,无疑是对审计机关在不断深化审计领域，控制预算执行审计风险过程中提出的新要求。由此可见，加强预算监督和政府财政管理，建立为国家财政宏观调控，微观管理提供监督服务的预算执行审计控制体系已经成为了审计工作中一项迫不及待的重要内容。

一、问题的提出

《审计法》自1995年贯彻实施以来，从中央到地方各级审计机关陆续开展的预算执行审计取得了显著成绩。特别是1998年国家审计署李金华审计长在全国人大常委会上所做的工作报告公开披露以来，扩大了审计的影响，树立了审计的权威，对加强中央财政的管理，规范收支行为，提出了许多好的意见和建议。预算执行审计结果也在以后的几年中逐渐成为了各级政府管理财政资金往来的重要参考依据。国家审计署已连续11年开展了中央预算执行审计，在提高预算资金使用效益等方面已发挥了重要作用，但是，也暴露出了如财政资金违规操作和预算执行审计不真实等方面的诸多问题。如2005年度中央预算执行审计结果显示：2005年共审计48个中央部门，同时延伸审计274个二级预算单位，占这些部门1063个二级预算单位的26％。2005年，这48个部门共收到财政拨款2286亿元，支出2314亿元。这次审计检查了财政拨款793亿元，占这些部门当年财政拨款的35％，其中，部门本级582亿元，二级预算单位211亿元。在此基础上，审计发现违法违规问题55.1亿元，其中2005年新发生的8.65亿元，占15.7％；发现预算编制不细化、批复不及时等预算及财务管理不规范的问题658.58亿元，其中2005年新发生的345.39亿元，占52.4％。同时审计还查出违法案件线索12件（涉案人员25人）。

由此可见，加强预算监督和政府财政管理，建立为国家财政宏观调控，微观管理提供监督服务的预算执行审计控制体系，控制预算执行审计风险仍是审计工作中一项重要内容。

概况年月，县审计局共完成审计项目个，在审10个，查处各类违规金额1852万元，经审计处理应上缴财政645万元，向纪检监察部门移送案件4起。审计监督为进一步促进审计县加快实现跨越式发展发挥了积极作用。

建立健全公共财政体制年，县审计局共审计财政、地税及一级预算单位19个，包括对县财政局具体组织年度本级财政预算执行情况、县地税局税收征管情况、5个部门单位预算执行情况、个乡镇财政财务收支和决算情况和对乡镇财政状况和支出结构等8个项目专项审计调查，审计查出各类违规违纪金额662万元，应交财政216万元。

改进审计手段年，县审计局根据省厅关于经济责任审计规范化要求和审计县经济责任审计试点经验，乡镇长经济责任审计的重点是围绕政府负债问题进行审计，积极探索政府负债预警机制，提出加强和改进乡镇财政管理水平的建议和措施，并且从个人绩效方面进行综合评价。月份审计局共完成17个单位17名领导干部经济责任审计，查出违规金额336万元。经济责任审计结果被作为审计领导干部管理使用重要参考依据，列入干部考核廉政档案。

强化固定资产投资审计年，县审计局安排时代广场竣工决算等4个基本建设项目的审计，在对县汽车西客站投资绩效审计中发现，作为1997年县重点十大工程之一的汽车西客站至年底实际已投入资金达万元，其中银行贷款资金占95%，但由于站前民房至今未能拆迁，致使该站的主要功能至今还不能投入使用，经济效益和社会效益不能得到体现。审计结果在同级审报告中披露后，县政府已责成有关部门认真进行调查研究，提出整改方案。

突出专项审计调查年，县审计局按照审计署和市局五年规划精神，围绕政府工作重点、经济工作难点、社会关注热点问题，审计局加大专项审计调查的力度，取得较好成效，月份共完成审计调查项目个，其中省定同步项目4个，市定同步项目2个。在对城乡居民最低生活保障资金审计调查中发现的主要问题有低保对象名额指标化、补助金额平均化和低保审批操作不规范等问题，县政府专题研究出台《县城乡居民最低生活保障工作操作细则》，有效地确保弱势群体的基本生活需要。在对全县行政事业单位部分公用经费审计调查中发现，全县业务招待费、公车费用、差旅费三项费用已占公用经费支出的47.22%，部分单位业务招待费严重超支。审计调查所披露的问题，引起市县主要领导高度重视，刘奇市长为此专门做出重要批示，章方璋县长责成财政、监察等有关部门进行全面整改。县政府已就公用经费管理存在的问题先后出台一系列控制公用经费支出的政策和措施，包括扩大预算会计集中统一核算范围、对业务招待费实行总量控制、制定公车管理“三统一两定点”规定以及严肃查处挥霍浪费公用经费的案件等。

注重查处大要案年，县审计局按照“全面审计、突出重点”的要求，审计局在审计工作中注重发现违法违纪线索，大力查处大案要案，以来已向纪检监察部门移送案件3起，涉及领导干部多人，审计为维护经济秩序，严肃财经纪律，加强廉政建设，起到了积极的作用。

提起××*同志，了解他的人都会情不自禁地称赞道：“真是一位有德有能的好处长！”他在工作中坚持与时俱进、开拓创新，忠于职守、乐于奉献，爱岗敬业、勤政廉政，为提高审计工作质量、提升审计管理水平做出了积极贡献。在他的带领下，财政审计处近年来各项工作成绩显著，多次被评为上海市审计局表扬集体。他本人2*年以来连续3年在年度考核中被评为优秀。

一、创新工作思路，提高审计工作质量

××*同志是一位专家型、复合型的领导干部。近年来，他根据建立健全公共财政体制的要求，不断创新审计工作思路，从宏观的高度、深度和广度上寻找突破口，开创了上海市财政审计工作的新局面。

一是坚持系统观念，积极推进系统审计和综合财政审计。预算执行审计具有极强的宏观性、系统性，要提高工作质量和水平，必须充分整合审计资源，改进审计方法。按照审计署确定的“3+1”业务格局和上海实际情况，在局长的领导下，他承担了审计资源整合的设计与划分全局各业务处室审计职能和工作范围的任务，在多方调研的基础上提出了具体方案，为财政审计工作由点状审计向系统审计转变提供了基础性工作。在此基础上，他根据国家审计面临的新形势和局领导要求，把系统论的观念运用到审计实践中，大胆探索系统审计方法，积极推进市本级综合财政审计工作。他把预算执行和其他财政财务收支活动看作一个系统工程，在多方搜集信息的基础上，草拟了市本级综合财政审计工作方案，按照全面审计、突出重点、围绕中心、服务大局的要求，明确了全局综合财政审计的总体目标、相关业务处室的审计内容和重点，大大增强了预算执行审计工作的有效性和审计工作效率。在实施审计过程中，他利用审计财政、税务、发展和改革委员会等综合经济部门的契机，积极为其他业务处室提供各种信息和资料，推进各方面的协调和联动，提高了审计的效率和效果。在相关业务处室提供的分项目审计报告基础上，他率领有关同志进行汇总分析，从宏观性、系统性的高度，归纳带有普遍性、倾向性的问题，从完善体制机制、加强源头治理的角度提出审计建议，得到了局领导和有关方面的好评。此外，为了进一步提升预算执行审计工作水平，他积极收集信息，按照重要性原则探索设计审计项目分类管理方案，对资金量大、具有资金分配权的重点热点部门和专项资金建议实行定期跟踪审计，以提高预算审计效果。

二是着眼于完善预算管理，积极推进预算执行审计。对财税部门组织市本级预算执行情况审计是预算执行审计工作的重中之重，也是广大人民群众关注的焦点。在审计财政部门的过程中，他坚持着眼于对上海经济体制改革、公共财政体系建设等重大问题的理论思考，改变“就账论账、就事论事”的传统审计思路，坚持围绕公共财政制度的建立和科教兴市主战略，率先提出并积极探索“以政策为导向、以预算为抓手、以资金为主线、以支出为重点、以项目为基础、以效益为目标”的系统审计方法，拓展了预算执行审计的深度和广度。在审计税务部门的过程中，他着眼于促进依法征税、提高税收征管质量和水平，提出并积极探索“以宏观政策为导向、以热点行业为抓手、以重点税种为主线，以信息技术为手段，以户管资料为基础，以规范征管为目标”的审计方法，使税务审计逐步走上规范化、系统化的道路。在审计过程中，先后揭示出市本级部门预算编报不完整、不科学，预算管理弱化，部分专项资金使用效益不高，部分税收政策清理不及时、征管不规范等问题，并提出了优化财政支出结构，规范预算执行行为，提高预算约束力和财政资金使用效益，及时清理滞后税收政策等审计建议，得到了市政府、市人大的肯定和财税部门的赞同，促进了市本级预算管理水平和税收征管质量的提高。

三是着眼于强化对权力的监督和制约，积极推进经济责任审计。对县级以上党政领导干部开展经济责任审计，是审计机关一项全新的审计工作，具有审计范围广、对象层次高、评价标准无、借鉴经验少、审计难度大等特点。面对新的任务、新的课题，××*同志坚持深入审计一线，带领大家克服各种困难，探索出“围绕四项权力，评价六大方面”的审计思路，即强化对地方主要领导干部决策权、管理权、执行权和监督权行使情况的监督，对权力运行的科学性、民主性和规范性进行评价；抓住区、县经济运行中六大方面，即财税管理、招商引资、土地开发、规划建设、农民问题及国有资产管理等，全面评价区、县主要领导干部决策、执行、管理与监督的能力和水平，为推动经济责任审计工作发展提供了有益的经验。

20*年上半年，县审计局在县委、县政府的直接领导下和市审计局的指导下，认真贯彻党的*精神和各级审计工作会议精神，紧紧围绕我县经济建设和社会发展大局，紧紧围绕全市审计系统的“审计效能提升年”活动，全面实施市局提出的“三三”工程，落实以民为本，突出审计重点，加大审计力度，严格审计执法，取得了良好效果。

一、20*年上半年审计工作目标完成情况

20*年上半年，根据上级审计机关及本级政府安排应完成预算执行情况审计。计划执行中，根据实际情况，1、全面完成了预算执行情况审计，共审计预算单位7个，延伸审计调查单位21个，审计金额85433万元，查出违规违纪金额7883万元，管理不规范金额259万元，审计决定处罚金额31万元，出具审计报告7份，出具综合审计报告3份，下达审计决定13份，提出审计建议31条。

2、完成了2项专项资金审计，涉及审计单位7个，其中养老保险等五项资金所涉单位5个，审计金额12231万元，查出违规违纪金额358万元，审计决定收缴金额358万元，出具审计报告1份，综合报告1份，下达审计决定2份，提出审计建议4条。

抗震救灾物资审计所涉单位2个，审计资金总额1052万元，出具审计综合报告7份，提出审计建议2条。

3、固定资产投资审计项目2个，送审金额16840万元，查出违规违纪金额221万元，核减工程决算242万元，核减率29%，审计决定处理处罚金额7.2万元。

20*年上半年，县审计局在县委、县政府的直接领导下和市审计局的指导下，认真贯彻党的*精神和各级审计工作会议精神，紧紧围绕我县经济建设和社会发展大局，紧紧围绕全市审计系统的“审计效能提升年”活动，全面实施市局提出的“三三”工程，落实以民为本，突出审计重点，加大审计力度，严格审计执法，取得了良好效果。

一、20*年上半年审计工作目标完成情况

20*年上半年，根据上级审计机关及本级政府安排应完成预算执行情况审计。计划执行中，根据实际情况，1、全面完成了预算执行情况审计，共审计预算单位7个，延伸审计调查单位21个，审计金额85433万元，查出违规违纪金额7883万元，管理不规范金额259万元，审计决定处罚金额31万元，出具审计报告7份，出具综合审计报告3份，下达审计决定13份，提出审计建议31条。

2、完成了2项专项资金审计，涉及审计单位7个，其中养老保险等五项资金所涉单位5个，审计金额12231万元，查出违规违纪金额358万元，审计决定收缴金额358万元，出具审计报告1份，综合报告1份，下达审计决定2份，提出审计建议4条。

抗震救灾物资审计所涉单位2个，审计资金总额1052万元，出具审计综合报告7份，提出审计建议2条。

3、固定资产投资审计项目2个，送审金额16840万元，查出违规违纪金额221万元，核减工程决算242万元，核减率29%，审计决定处理处罚金额7.2万元。

根据市局《关于在全市审计机关开展“审计质量年”活动的实施方案》的通知要求，紧密结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和主要目标

**年“审计质量年”，要坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的**会议精神和全国审计工作会议内容，紧紧围绕**区委、区政府的中心工作，深入开展审计质量年的宣传活动，不断强化审计质量管理，努力打造审计项目精品，为实现**区经济跨越式发展，“五年再造一个**区”做好服务和监督工作。

通过开展“审计质量年”活动，使审计机关牢固树立质量意识，效率意识，法制意识和创新意识，建立健全审计质量控制体系，严格审计执法行为，完善审计工作机制，全面提升审计质量和审计成果的运用水平，充分发挥审计在经济社会运行中的重要作用。

二、“审计质量年”活动内容

（一）继续加强审计法律法规的贯彻和宣传。今年我局将以“审计质量年”活动为契机，继续将宣传教育工作引向深入，使广大审计人员牢固掌握审计法律法规的精神内容和实质，正确行使审计监督权，严格审计执法；加强对相关法律法规的学习，灵活掌握运用相关法规，正确处理和定性审计中遇到的问题，提高审计人员发现涉嫌犯罪线索的能力，加大经济犯罪的打击力度，切实提高依法审计的水准。

【摘要】强化银行账户管理是现代国库制度的关键环节。严格控制并规范行政事业单位的银行账户，有利于加强预算管理、推进财政国库管理制度改革，有利于强化资金监管、从源头上预防和治理腐败。

【关键词】账户管理；财政国库；制度改革

强化银行账户管理是现代国库制度的关键环节，严格控制并规范行政事业单位的银行账户，有利于加强预算管理、推进财政国库管理制度改革，有利于强化资金监管、从源头上预防和治理腐败。这项工作是贯彻落实国务院关于整顿和规范市场经济秩序的重要措施，是确保财政资金安全运行的重要手段。

一、强化银行账户管理的重要性

实施财政国库管理制度改革是我国完善社会主义市场经济体制的需要。改革开放以来，我国财税体制进行了一系列重大改革。以往改革的重点是调整收入分配关系，财政资金的收付管理制度未做大的调整。在财政国库管理方面，长期实行以自行多重设立账户为基础的分散收付制度。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，这种管理制度的弊端越来越突出：财政资金活动透明度不高。财政收支信息反馈迟缓，资金管理分散，使用效率低，截留挤占挪用财政资金等问题时有发生。甚至诱发腐败现象。为此，一些地市也曾按照党中央、国务院的部署采取过多项重要的改革措施，包括实行预算外资金“收支两条线管理”、清理整顿行政事业单位银行账户、推行政府会计集中核算、实行非税收入收缴制度改革等，但都未能从根本上克服这些弊端。综观每一项改革，加强银行账户管理是核心。因此，一定要把强化银行账户管理工作作为推进国库管理制度改革的重要环节来抓，才能从根本上遏制腐败。

二、强化银行账户管理的具体措施

年来，在县委、县政府的正确领导和市审计局的具体指导下，在县人大常委会的依法监督下，县审计局认真贯彻落实科学发展观，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，紧紧围绕县委、县政府工作中心，突出解决经济和社会的热点、难点和领导关注、群众关心的问题，扎实履行审计监督职能，全面开展审计业务工作，为促进依法行政，维护财经秩序，推进廉政建设，优化经济发展环境等方面发挥了积极的作用。现将一年来的工作总结如下：

一、年审计计划完成情况

一年来，完成了县级预算执行情况及29个单位预算执行情况和6个乡镇、10个乡镇卫生院、3个学区以及扶贫资金、移民资金、农业综合开发资金、13名领导干部经济责任履行情况的审计工作，占审计计划57项任务的112%，审计总金额71360万元，审计查出违规金额4766.87万元(不含财政虚列支出5276.51万元)，占审计总金额的7.0%。其中：滞留专项资金2331.72万元，应征未征税款594.22万元，改变资金用途450万元，应缴未缴财政资金361.34万元，违规集资109万元，挪用专项资金14万元，漏缴税款10.45万元，其他违规资金896.14万元。同时，开展了灾后恢复重建、中小学校舍安全工程、财政性教育经费投入及管理使用、引大入景工程、政府性债务、工程建设领域突出问题专项治理、中央投资扩大内需等项目的跟踪审计和审计调查。完成了建设领域26个审计项目，其中扩大内需项目21个，占扩大内需23个项目的92%。

二、年审计工作开展情况

一年来，经过全局干部职工的共同努力，审计计划全面完成，审计质量明显提高，我们的主要做法是：

(一)以经济工作为中心，突出了服务理念。

行政管理论文

根据预算法“地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成”的规定和全国人大常委会、国务院的要求，以编制部门预算为主要内容的预算制度改革在各地推开。南京市从2000年开始进行了5个市级预算部门编制2001年度部门预算的试点工作，2001年又在111个市级预算部门全面推行了编制2002年度部门预算的工作。与此同时，南京市人大及其常委会认真开展了对部门预算编制和执行情况的审查和监督，对审查监督工作中遇到的一些问题进行了初步的思考与探索。

一、部门预算编制的审查

由于部门预算编制工作刚刚起步，现行法律法规对人大及其常委会如何开展审查监督尚无明确的规定，应该说是个全新的课题。

一是要不要审查。虽然法律法规没有对此作出具体明确的规定，但可以认为，既然法律规定了政府预算由本级各部门的预算组成，部门预算是政府预算的基础，那么法律法规对政府预算进行审查的有关规定，可以延伸至对部门预算的审查，以提高政府预算编制的可靠性和真实性，这也是预算制度改革的一个重要目的。因此，市人大常委会在2001年人代会前对市级预算初步审查时，一并审查了市政府5个试点部门的预算编制情况，今年人代会前又审查了12个市级预算部门的预算草案，并将这些部门预算草案提交市人代会会议审议或备查。

二是审查哪些内容。人大对部门预算草案的审查应当依据法律法规的规定和预算制度改革的要求，结合本地实际，遵循需要与可能和“一要吃饭，二要建设”的原则，突出重点内容进行审查。南京市人大的做法是，着重对收支是否平衡；收入是否合法、合规，支出是否合理、透明，是否做到收支不挂钩；公用经费标准、项目资金安排是否合理；农业、教育、科技等经费安排是否符合法律的规定；综合经济部门与专业部门安排的项目是否一致，资金安排是否合理到位；预算外收入是否全部纳入预算管理或财政专户管理；是否编制政府采购预算等方面进行宙查。