财政监督论文范文10篇

一、财政监督信息化建设的必要性

随着国民经济的快速发展和改革开放的持续深入，经济信息量急剧增大，这迫切需要财政监督机构改变传统手工作业的监督方式，实现监督手段信息化，使监督工作人员从繁琐的数字运算、法规查证中解放出来，提高工作效率。

另一方面，随着计算机、数据库、网络等现代信息技术的广泛运用，被监督单位在管理手段、信息存储等方面发生了本质的变化，这些对财政监督的对象、范围、线索以及监督程序造成很大影响，传统的以审查纸质账目为基本手段的监督工作方法己经不能适应新环境的要求。因此，财政政监督手段必须顺应发展趋势，加快信息化建设，改变监督方式、手段和技术。

二、信息化建设的作用和实施条件

2.1信息化建设的作用

目前，财政监督系统存在着信息不畅通、信息链脱节、监督手段落后和监督资源浪费等问题，而实现监督手段信息化正是解决这些问题的有效途径。

一、国外财政监督的经验与启示

1.国外财政监督的基本做法。

（1）财政监督职责。首先，重视对内部职能部门的监督，例如澳大利亚通过监督内部各部门的工作行为，促进各部门依法行政，提高工作效率；其次，重视对财政收支的监督，例如法国财政部门设有财政监察专员、公共会计、财政监察总署和税务稽查等监督机构，对财政收支过程进行监督；再次，发达国家都十分重视对国有企业的指导与监督；最后，重视对社会中介机构的再监督。国际上会计师事务所等社会中介机构在行使社会监督职能时都直接或间接地接受财政部门的监督，以保证社会监督机构执业的公正，如新加坡财政部成立了一个会计委员会，财政部长任主任，专门负责对注册会计师的资格审查和证书的颁发，同时会计师协会的最高领导成员中必须有财政部委任的成员。

（2）财政监督机构设置。发达市场经济国家都根据其财政监督制度设立了不同的监督机构，并规定其监督职责。如实行立法监督模式的国家，通常由议会或国会行使最高财政监督职权；实行行政监督模式的国家，主要是将财政监督职权赋予财政部门或其内设机构；实行司法监督模式的国家，主要由审计法院或会计法院对财政资金分配、使用主体及其使用情况进行监督。

（3）财政监督机构人员管理。发达市场经济国家普遍重视对财政监督机构人员的管理。例如在法国，财政部对财政监察人员的选拔条件非常严格，监察人员必须是在财政部工作一定年限的高级文官，并且由财政部长任命，每一年轮岗一次，如其严重失职，将交由审计法院处理。在澳大利亚，财政监督部门都设有一个信息技术监督部门，在任的工作人员必须既懂得财税专业知识，又熟悉计算机操作。

（4）财政监督方式。发达市场经济国家都有一套科学合理的财政监督方式，主要体现在两方面：首先，非常重视预算支出的事前、事中监督，事前监督主要是议会或政府事前对预算编制的合法性及合规性进行审查监督，事中监督是对政府、公共行政部门和国有企业预算执行过程进行监督，确保预算编制的科学性和合理性及财政资金的安全性与效益性。其次，重视日常监督、专项监督和个案监督的有机结合。例如：法国财政部派驻的财政监察专员与公共会计的职责主要是对财政支出情况进行日常监督，设在财政部内的财政监察总署会随时按照财政部长指示对涉及国家财政收支的活动及其他有关事项进行专项监督检查。

「关键词」财政监督，财政风险，法律控制

「正文」

所谓财政风险是指财政不能提供足够的财力致使国家机器的正常运转遭受严重损害的可能性。财政风险越大，也就是国家机器的正常运转遭受严重损害的可能性越大。从这里我们可以看出，财政风险并不是财政部门的风险，而是整个国家及政府的风险。但与单位和个人相比较，财政风险具有一定的隐蔽性。因为财政是以国家政权为依托的，可以强制地扩大收入来源，如发行货币、扩征税收等等，而一般单位和个人却不具备这种能力。只有当这种“强制性”超出了整个国民经济的承受能力的情况下，财政风险才会显现出来，并进而变为现实的财政危机。正是财政风险的隐蔽性，致使财政风险不是动态地化解，而往往是不断地累积。一旦达到某到临界点，财政风险就会像火山爆发一样，突发为财政危机，并由此演化为经济、政治的全面危机，引起社会动荡。在中外历史上，因财政问题而导致政权垮台的例子并不鲜见。历史上孙科政府的垮台，直接导火索就是由于政府债信的破产而导致的。再如前苏联的解体、东欧的巨变，最终都是因财政丧失了支付能力所致。没有一个强有力的财政，就意味着没有一个强有力的政府。在财权分割、财力分散的情况下，财政承担风险的能力便会弱化，稍大的经济、社会风险都可能导致财政全面崩溃。而财政一旦出现危机，其后果是不言而喻的。

有关专家指出，财政监督是规避财政风险的第一道防线。在当前形势下，财政监督就是财政机关在财政管理过程中依照国家有关法律法规对国家有关财政机关、企事业单位和其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽核与监督检查活动。财政监督是以资金运行为中心的监督，是保障财政收支安全有序运行，使财政职能、职责得以全面有效地发挥。因此，财政监督既包括对有关部门执行财税法规、政策情况的监督，预算收入征收机关和对国库收纳、划分的监督，又包括对企业、事业和机关单位执行财政、财务法规情况的监督，等等。

在现阶段，建立、健全法制，特别是财政监督法规，并认真遵照执行是有效防范和化解财政风险的重要治本之策。

近几年来，我国在财政立法上做了大量的工作，并相继制定或修订了《预算法》、《会计法》、《税收征管法》等财政法率、法规，初步形成了与社会主义市场经济相适应的财政法律体系框架。应该说现有的财政法律、法规相当一部分已包含着财政监督检查的内容和手段，财政监督执法已有了一定条件。但由于没有将财政监督提到足够的立法高度，所以总体上说，现有的财政法律、法规中有关财政监督内容和手段还不够完善。归纳起来，主要体现在两个方面：一是财政监督的法律规范不完整，连贯性不强。现有的财政立法中虽然包含了财政领域的主要方面，但毕竟有一些方面没有涉及。财政监督存在执法空白，影响了财政监督工作的深入开展。各单项立法制定财政监督条款的出发点也是从服务单项工作来考虑，这种将财政监督化整为零的作法既不科学，又加大了财政监督执法的难度，影响了财政监督的连贯性。二是财政监督执法的尺度偏松，手段偏软。现有的财政立法大都相当于一种工作规范，财政监督检查尤其是执法处理在一定意义上说只是一种附加条款。不利于财政监督工作的正常开展。

一、会计信息质量检查之定义

一般来说，我们对会计信息质量检查作如下定义：是一种由财政监督机构针对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位及其他组织（以下简称单位），执行国家颁布的《会计法》及其一系列会计制度的行为实施监督检查以及对违法违规行为实施行政处罚的行为。

二、财政监督机构对会计信息质量检查之意义

对于每一位财务人员来说，会计信息质量的重要性不言而喻。从小的方面而言，其与单位的内部管理密切相关，从大的方面看，会计信息质量对国家宏观市场经济秩序更是影响重大，可谓牵一发而动全身。因此，财政监督机构对其实施检查具有十分重要的意义。主要体现在：(一)对会计信息质量检查是深化市场经济改革的客观需求自1992年中共十四大提出发展社会主义市场经济至今，我国市场经济实现了跨越式的发展。随着市场经济体制的逐步建立与完善，经济和社会对会计信息质量的要求越来越高，财政监督的工作从被人们熟知到如今变得越来越重视。2009年，国务院颁布《关于整顿会计秩序，提高会计工作质量的通知》，按照这一规定的精神，财政部开始在全国进行会计信息质量检查工作。这一工作的展开，充分体现了当前市场经济体制下的客观需求。(二)对会计信息质量检查是防范经济犯罪的重要手段有调查研究显示，我国经济犯罪正在逐步成为我国主流犯罪。而不可避免的，在这些犯罪行为中，会计信息失真都起到了“助纣为虐”的作用。因为一旦出现会计信息失真，无论是人为还是非人为，必然会对单位管理有所影响。造成一些财务上的漏洞，给犯罪、投机的人可乘之机。但是，若财政监督机构能够对其进行到位的会计信息质量检查就可将犯罪防范于未然。(三)对会计信息质量检查是杜绝腐败的必然要求在国家审计局对一些单位的会计信息检查时，发现了存在的大量问题。部分单位存在着会计信息失真等问题，如此一来很容易诱发经济犯罪，成为贪污腐败的温床。还有甚者一门心思通过会计账面做表面文章，失去踏实工作服务人民的动力。这时，就需要财政监督机构对单位进行实质性的会计信息质量检查。通过检查每月账本、与银行进行对账、检查报销凭证等方法，进行会计信息质量检查，切实杜绝腐败现象发生。

三、财政监督机构对会计信息质量检查之现状

我国从1999年开始由财政部组织开展实施会计信息质量检查工作，自1999年以来，这项工作在市场经济建设中发挥了重要作用。尤其是在打击会计做假账，维护市场经济秩序、规范财税事务实际运作等方面发挥了十分积极的作用，也取得了令人啧啧称赞的成果。但是，近年来，会计系统的工作环境从根本上发生了变化。因获取信息途径的多元化及会计电算化系统的普及等原因，弄虚作假、信息失真这一些问题不仅未得到遏制，反而呈现越发严重的趋势。因此，相关财政监督机构肩负的责任越发重大。通过多年来实际工作实践和总结，目前会计信息质量检查中存在的问题可分为以下几类：(一)社会认识度不高，检查时缺乏配合。会计行业工作者都知道，我国会计法规大多为国家制定大框架，由地方或省市一级制定相关具体实施措施。在一定程度上，难以避免的存在着行政色彩，缺乏社会整体认知。在会计信息质量检查工作的实施过程中，尤其是当会计信息涉及到各个单位的隐私时，甚至会出现拒绝为检察人员提供数据这种情况。由此看来，各单位人员对检查工作的理解、重视、配合程度亟待提高。(二)多使用审计软件，欠缺专业软件。从我们多年的工作实践中可以知道，目前只有会计核算软件、审计软件，缺乏按照国家统一标准来开发对会计信息进行监督时需要的软件。而一般情况下，为了提高监督检查的效率，我们大多会在实际工作中借助软件进行辅助。这样一来，就导致各个地方在进行会计信息监督检查时往往只能借助审计软件。在这一层面上进行的会计监督检查只完成了审计的部分功能，未能将会计信息质量检查的效果完全发挥出来。(三)内部监督不作为，未能形成监督体系。于会计行业而言，其不仅与社会有关，更与单位内部联系密切。因此，通常我们一般的有效监督体系为“三位一体”的有效监督体系，包括内部监督、社会监督、政府部门监督。目前较为突出的问题是，其中内部监督体制往往不健全，各单位领导对存在的问题有视而不见的现象。存在着护短，“胳膊肘往内拐”的现象时有发生。因此，未能形成完善的监督体系。

摘要:从各国宪法制度安排的角度探讨公共财政政策形成过程中的国家权力配置问题，有助于反思国家公共财政监督的制度建构。议会制度产生之初，议会通过控制财政来监控政府，系议会民主性的表现。随着社会发展，公共财政已由议会控制转向实质上由政府掌控，议会对财政控制转而通过立法等法治手段来监督，并不参与实质意义上的议决。在我国人民代表大会的民主功能、监督功能尚待完善的情形下，将公共财政监督制度化、法治化应成为首选途径。只有在此基础之上，公民或者社会组织才能真正有效地参与监督国家的公共财政开支。

关键词:公共财政/经济宪法/监督与控制

引言：公共财政的宪法学视角

2008年底，一场金融危机席卷全球，各国纷纷抛出“救市方案”。美国政府前任总统布什及现任总统奥巴马也分别提出“救市方案”。奥巴马总统8000亿救市方案，经由美国众参两院的激烈争论获得议会批准。（注释1：美国总统奥巴马签署7870亿美元刺激经济方案.2009-02-14来源：新华网。新华网华盛顿2月13日电（记者胡芳刘洪）美国国会参议院13日晚在最终投票表决中，以60票对38票的结果，批准了总额为7870亿美元的经济刺激计划。该计划将送交美国总统奥巴马签署生效。值得注意的是，作为一项经济政策本身的合理性，在议会中受到激烈的争论。美国消费电子协会主席加里·夏皮罗发表声明，批评国会这一做法，指出这一条款将发出一个信号，即美国正在回到贸易保护主义和经济民族主义的不健康的老路上去。夏皮罗警告，这一条款将冲淡经济刺激计划的作用，并引发其他国家对美国产品采取报复性措施，反而会损害美国经济。）作为国家重要经济政策的出台，背后复杂的利益博弈与争夺是可想而知。本文无意论述公共财政政策的政治过程有关问题，而是旨在从宪法学的角度来探讨公共财政政策形成的制度安排，考察公共财政政策出台的国家权力的配置，并对宪法制度安排及其正当性作理论和实践上的分析。具体内容主要包括公共财政政策如何被合法批准、执行和监控，以及政策方案如何提出，须经什么具体程序，由谁来审议批准，由谁来监控等问题。

从宪法学上来分析公共财政政策的制度问题，应当属于宪法经济学的范畴。詹姆斯·布坎南等人曾将“宪法经济学”定位为：运用经济学方法，研究约束人类经济和政治选择的宪法规则和制度。认为在市场上自利的“经济人”在转变为政治过程中的投票人或官员时，其自利的品格不会发生根本变化，掌权者滥用权力具有不可避免性。因此，约束政府权力，防止掌权者权力是宪法经济学的核心问题。这与古典宪法学方法论并无本质差别，仅是研究领域的拓展。我国早期的经济宪法学研究者认为，经济宪法学是以征税权为逻辑起点，以财政权为核心内容，建构以货币发行权为主要手段的国家经济权力体系。近年来，我国宪法学界从宪政制度上探讨财政的形成与控制已引起关注（注释2：参见周刚志.论公共财政与宪政国家——作为财政宪法学的一种理论前言，北京大学出版社，2005年版.吴越.经济宪法学导论——转型中国经济权利与权力之博弈，法律出版社，2007年版等。），然而总体来看，大多成果仍然无法摆脱财税法、经济法学等学科影响。如果对我国的国家财政的运作制度作深入分析，这无疑是我国宪法学切入社会实践的一个新角度，也有助于完善我国公共财政监督制度。

一、宪法的设计：议会财政功能

编者按：本文主要从政府从收入的取得、钱款的保管、支出的安排、钱款的拨付和使用直至最终报账等一系列过程的总和、财政监督不同于企业财务监督、约束经济权利与约束政治权力的差别、监督竞争主体与监督垄断主体的差别、法律监督有无延伸至内部监督的差别、不同的经济体制有着不同的财政类型、财政监督的这种状况，是由计划经济决定的、市场化改革否定了这种性质的财政监督、计划经济是依靠中央政府的高度集权来维系的、企业活动是市场的活动，其目的是市场利润的最大化、财政的公共化改革，恰好提供了最佳的手段和方式、抓好政府预算的监督、抓好预算外和基金的监督、抓好依法课税的监督、抓好政府收费的监督、抓好财政其他活动的监督等，具体请详见。

（一）

财政是政府的分配活动，是政府从收入的取得、钱款的保管、支出的安排、钱款的拨付和使用直至最终报账等一系列过程的总和。所谓财政监督，就是依据既定的法律法规制度，对政府整个收支活动过程的每个环节和项目，甚至每一文钱所进行的监督，其实质是对政府权力的约束与规范，使政府只能在法律规章制度允许的范围内开展财政活动。财政监督是财政管理活动的一个重要组成部分。财政活动是由政府所有的科层（包括附属于各级政府的企事业单位和其他机构，下同）以及其官员具体进行的，因而财政监督应当是对于政府所有科层及其官员收支活动的监督，而不仅限于对财政部门活动的监督。

在市场经济下，任何社会活动和经济活动都需要监督，而财政活动又由于自身特点，更需要监督。

财政监督不同于企业财务监督。企业（包括私人，下同）的活动是经济主体追求自身个体利益的行为。对企业财务的监督来自两个方面：一方面为了确保无数独立的企业活动形成有机统一体，需要政府制订相应的法律制度去约束企业的财务活动，由此产生的是企业财务的外部监督，这是社会通过政府对企业的规范；另一方面为了确保企业内部活动的规范有序，企业的所有者和经营者也必须制订相应的规章制度，去约束和规范企业内部各组成部分与人员的财务活动，由此产生的是企业财务内部监督，这是企业的自我规范。

政府的活动是政权组织服务于社会公共利益的行为。对于政府财务活动的监督与企业财务监督有其相似之处：一方面，社会公众必须通过人代会制订相应的法律法规，去约束政府的财政活动，由此产生的是财政的外部监督，这是社会对政府的规范；另一方面，为了确保由各科层组织所组成的政府活动有机统一和规范有序，中央政府或上级政府及其财政部门，还需要制订相应的规章制度，以约束和规范政府各科层组织及其官员的收支行为，由此产生的是财政的内部监督，这是政府的自我规范。

一、优化财政监督模式，突出财政管理特色

根据新形势及时调整财政监督方式，拓宽财政监督检查的领域和范围，将财政监督贯穿于财政收入管理全过程。面对我县财政收入规模小、支出压力大的实际，财政监督检查主要围绕查补财政收入开展，努力做大财政“蛋糕”。（一）领导高度重视是“发动机”。我县收入检查工作的有效开展，与县领导的高度重视密不可分。近年来，在每年的全县财政工作会议上县主要领导到会并做重要讲话，局党委书记、局长王殿清同志都要对收入检查工作提出具体要求，明确具体任务，根据工作进展情况，适时召开“增收节支”专题座谈会议。成立了由财政局牵头，审计局、国税局、地税局参加的财政收入联合检查工作办公室，下发了《关于加强财政收入督导检查的通知》。为做好财政收入检查工作奠定了组织基础。（二）找准检点是“突破口”。围绕做大收入“蛋糕”，突出财政部门对财政收入质量的再监督职能，依法加强对收入征收质量的监督检查，确保收入及时足额入库，防止和纠正征管部门越权减免、违规缓征、退付、延压滞留财政资金等问题。一是强化国有资产监管。2010年县国有资产管理部门划归财政局管理后，集中力量开展全县范围内的固定资产大清查工作，共清查行政事业单位140户，清查资产4亿多元，全部登记上册，健全全程跟踪管理机制，实现了四个到位，即：登记到位、经营申请许可到位、管理措施到位、经营收入入库到位。二是加强罚没监督检查。在检查工作中对照县政府下发的《关于加强政府非税收入管理的意见》，主要查验财政票据是否做到“三个相符”：①代收机构开具的代收罚款收据与交警部门开具的行政处罚通知书相符；②上缴国库的罚没资金与财政专户罚没数额相符；③交警部门留存的代收罚款收据与代收机构转给财政部门的代收罚款凭证相符。防止截留、挪用、私设“小金库”等现象的发生。自2012年以来，我县每年罚没收入都突破3000万元，确保了财政增收。（三）注重统筹结合是“推进剂”。财政收入监督工作任务重、业务涉及面广、工作量大，仅凭就检查而检查、就监督而监督很难获得理想的监管效果。在财政收入监管上，实现工作上的互动、业务上的互补和信息上的共享，形成上下互动、左右联动、环环相扣的链条，提升财政监督水平。一是坚持财政收入检查与保障财政政策落实相结合，有利于财政政策落实的要大力支持，阻碍财政政策落实的进行严厉查处。在2015年“营改增”税收专项检查中，集中力量对“营改增”相关行业开展清理，大力清缴欠税，严厉查处偷漏税行为，保障全县地方财政收入及时足额入库。二是坚持财政收入检查与财政同步监督、“小金库”治理、非税收入及票据检查、部门预算检查等相结合，提高收入管理工作的规范化水平，从过去单纯事后检查向事前审核把关、事中跟踪监控、事后检查稽核转变。2011年在开展“小金库”专项检查时，发现并及时将违纪资金84.1万元上缴国库。三是坚持财政收入检查与改进企业管理相结合，帮助企业提高管理水平，增强微观经济主体的活力，促进经济企稳回升。2015年先后组织了对全县8个乡镇财政收入的检查，并根据检查中发现的企业涉税问题延伸检查有关税务机关，查补各项税费收入300万元，夯实了我县财政经济基础。

二、整合财政监督力量，提高财政监管效率

将财政监督渗透到财政收入管理的每个环节，寓于财政管理的全过程。近年来我县注重发挥联合监督效应，将人大监督、财政监督、审计监督、税务监督和群众监督等共同构成经济监督体系。一是财政部门内部上下联动、互相协作，我县增强了与省财政厅监督检查局的业务请示和反馈力度，及时把握检查方向、明确检点，合理安排检查工作，使检查工作有的放矢。二是积极加强与税务、审计、纪检等部门的协作配合，形成齐抓共管、各负其责的良好工作局面。联合检查组利用税务部门企业纳税信息，反复比对分析，选取各行业中税负较低的企业作为检点。2013年共抽取有代表性的中小型企业30家，查出少列收入、多转成本费用、欠缴税金等违法违规问题金额100万元，查补税款及滞纳金14万元。三是努力调动人大监督、政协监督、群众监督和新闻舆论监督的积极性，逐步形成信息共享、分工合作、相互补充、相互促进的工作格局，最大限度地促进财政资金使用效益的提高。2013年监督局按照县人大根据群众反映的情况，发现有些单位存在非税收入未按规定时间上缴的问题，检查后催缴入库450万元。

三、完善财政监督机制，加强监督队伍建设

强化财政收入监督，一靠制度，二靠人才，把制度建设与队伍建设结合起来，把财政监督收入工作从理论上和实践上向前推进，推进以防为主、防治并重、标本兼治、行之有效的长效监督机制建设。一是建立财政收入监督分析报告制度。将财政监督贯穿于预算管理全过程，加强对财税运行态势和收入进度预测分析，充分利用信息化手段，强化收支分析，摸清企业经营和纳税情况，适时动态组织收集涉及财政收入监管方面的信息，保证有关财政收入监管信息交流渠道的畅通，为做好财政收入监督分析报告提供素材。二是建立检查公示制度。公示制度通过明确检查工作程序，明确检查工作纪律，明确责任追究，确保检查工作的独立性和检查人员廉洁从政，有效提高了检查质量和规范化管理水平。三是坚持整改落实跟踪回访制度。坚持对检查发现问题整改落实情况进行跟踪回访，注重实证核查，督促被检单位对检查发现问题积极整改，完善内部控制制度，规范核算和管理行为，力求检查一户、整改一户、规范一户，从而达到带动一个行业规范的目的。对于财政监督队伍建设，在思想教育层面提高政治敏感性和增强政治使命感，在操作技能层面提升查账技能，在知识层面加强经济、法律等相关知识的学习，进而提升财政监督队伍的综合素质。

摘要：改革开放以来，我国的财政监督在总体上得到了加强，财政监督工作取得了一定成绩，但当前我国仍然没有真正建立起规范的财政自主监督体系，导致现行财政监督的法制建设、工作方式和监督手段等不能很好地适应市场经济条件下加强财政管理的需要。本文在分析当前我国财政监督存在的问题之基础上，就如何完善我国财政监督体系进行探讨。

关键词：财政监督；财政监督法规；预算监督；其他经济监督

财政监督是国家经济监督的一种重要手段。一般来说，财政监督有广义和狭义的两种理解，其中：狭义的财政监督是指财政机关依法对财政管理中财政资金运行的规范性、安全性、有效性实施的监督；广义的财政监督是指包括各级权力机关、财政机关在内的财政监督主体依法对财政分配活动全过程进行的监管和督察。本文将从广义的角度针对当前我国财政监督过程中存在的问题进行分析，并在这一基础上探讨如何完善财政监督体系，以促使财政监督的权威性、及时性、有效性能得到充分的发挥。

一、当前我国财政监督存在的问题

我国政府历来都十分重视财政监督工作，把严肃财经纪律、整顿财经秩序作为经济工作的一项长期方针。改革开放以来，我国的财政监督在总体上得到了加强，财政监督工作取得了一定成绩，但当前我国的财税秩序仍较混乱，规范的财政自主监督体系没有真正建立起来，使得现行财政监督的法制建设、工作方式和监督手段等还不能很好地适应市场经济条件下加强财政管理的需要。笔者认为，当前我国财政监督过程中存在以下几个问题：

1.财政监督的方法不够规范。随着市场经济体制的建立和不断完善，要求财政监督的理念或方法与之相适应。但目前财政监督的理念不适应，监管方法比较单一，监督内容和方式仍以直接检查为主，偏重于微观监督，忽视宏观监督，与现行的财政职能转变不相适应。具体表现在：从监督内容上看，对公共收入的检查多，对公共支出监督少；对财政分配的最终结果检查多，对全方位监控及资金使用的跟踪问效少；从监督的方式上看，突击性、专项性检查多，日常监督少；从监督环节上看，集中性和非连续性的事后监督检查多，事前、事中监督少。这就导致很多财政违法犯罪行为形成既成事实后才被发现，从而造成财政管理中的违法犯罪现象屡禁不止，给国家造成不可挽回的损失。

摘要：建立一个科学合理、系统全面、责权分明、运作规范、高效有序的财政监督机制，以适应改善民生需要、促进社会公平正义、促进财政(预算、执行、监督)互相协调、互相制衡。新时代要有新的财政思维，要有与之相适应的财政监督制度给予保障，未来的财政监督发展方向需要新视角、新思路。

关键词：立体监督;发展;创新

财政监督管理在现阶段财政发展中非常重要，其直接影响到财政工作的后续开展和社会整体利益，财政监督创新不只是某种方法的改进，而是理念、体系等多围度的机制创新。财政管理监督的主要功能是对政府预算和相关财政活动进行监管，这是现代政府财政民主化、预算公开化等的重要体现，有助于提高政府财政管理的透明度，确保政府收支合法合规，推动政府依法行政和理财。因为公共财政资金是来自公众，其使用也必须要以服务公众为本。需要通过加强财政监督，来提高财政资源的配置水平，使之能充分发挥出收入分配和稳定经济的重要职能。

1现状

财政监督工作疏于宏观管理，游离于税收筹划监管之外，财政收入保守被动，财力难以满足规划发展方案需求，强化预算执行、国民收入分配上宏观管理的要求较为突显；财政监督不能对资金的整个使用过程进行全程检测，侧重点局限在事后检查层面，对于发现的问题，即使采用经济处罚手段，已很难发挥财政监督制约作用。财政职能部门与监督部门脱节工作，部门间没有建立一个顺畅的支持体系。财政监督部门未参于预算管理、资金审批划拨、执行进度情况落实等环节，不完全掌握资金来源及动态流向、每年只是阶段性监督部分专项资金或完成上级部门指派的一定范围单位。财政人员参与管理意识淡薄，监督工作人员力量薄弱，抽调人员不固定，被动执行成为工作常态，缺乏积极创新精神。财政监督现状破切要求我们的工作思路、方式、手段需不断跟进、创新。

2创新原因

一、会计信息化服务中信息安全问题的监督

首先，要选择安全性高的会计信息化软件，保证会计信息系统的高性能；其次，会计信息服务的操作人员要具备崇高的使命感，不断提升自身素质，尽量避免失误；最后，采用合理的会计信息应用服务模式，保证会计数据的安全。

二、会计信息化服务市场的财政监督

(一)会计信息化服务企业的监督

1.用户企业监督。用户企业在保障自身企业会计信息安全的同时还要对会计信息服务市场进行监督。第一，用户企业要结合企业自身的业务需求和技术能力，选择适合企业的会计信息服务模式，主要包括购买、研发、购买欲研发相结合三种方式；第二，用户企业在使用会计信息化服务软件的过程中，要保障自身会计信息的安全，在购买或研发软件的过程中，与服务企业签订有效合同，避免出现信息安全事故时服务企业逃避责任的现象；第三，我国一向尊崇外国软件本土化，本土软件国际化的原则，当出现会计信息软件的数据服务器部署在境外的状况时，一定要在境内对会计信息进行备份，保证企业工作的正常运行[2]。2.服务企业监督。服务企业在提供会计信息化服务的过程中，要保证服务系统的功能性，保障用户企业使用的安全性，在提供服务的时间段内要保证服务的连续性，保证为用户企业提供人才、技术支持的有形性服务，为用户企业提供安全有效的会计信息化服务。

(二)会计信息化服务政府政策的监督