保证金合同范文10篇

在政府采购供应商资格审查过程中，几乎所有的采购主体都要求参加项目竞争的供应商必须提供相应的保证金，招标采购文件的重要内容之一就是保证金条款，通常又分为缔约保证金和履约保证金。供应商的投标文件或报盘文件如果没有对采购文件中的保证金条款进行响应，必将导致废标。为了保证政府采购项目顺利进行，政府采购国际规则和各国的政府采购法中，都有资金担保的规定。然而，我国的政府采购法中却寻找不到一个有关保证金的条款。

实践中，用保证金条款任意处罚供应商的现象非常普遍，归还保证金的时间没有统一的规定，交纳保证金的数额也无统一的比例，且采购机构尤其是以营利为目的的招标公司都特别在乎供应商所交纳的保证金。因为预收的巨额保证金一方面可以合法地为寻租人无风险地获得更大的商业机会，另一方面又可长期占用巨额的保证金利息，作为自己“合法”的利润收入。

我们可以结合实践和相关法律来看一下政府采购中的保证金性质和缺位情况。

首先，采购主体没收投标保证金无法定依据。投标保证金不属于定金，不能适用定金罚则。然而，几乎所有的招标采购文件都有没收投标保证金的条款。投标保证金是投标的担保形式，为了保证招标采购文件的内容能够得到执行而设定的。供应商交付投标保证金只是获得缔约的机会，但不能确定是否能够获得政府采购合同。而定金属于违约金交付定金是确保合同的履行为目的的由合同当事人给付另一方金钱或者其他代替物。（我国《担保法》有定金罚则。）实践中，采购人或采购机构往往将投标保证金按定金罚则执行，是没有任何法律依据的。

例如，新疆维吾尔自治区政府采购中心2005年6月7日对中标供应商北京瑞源大陆科技发展有限公司的一则处理决定：供应商在自治区政府采购警用设备项目中对某产品投标中标，但在中标112天后函告确认无法执行该项目合同，不能承担中标商应当承担的责任和义务，要求取消贵公司的中标资格，招标方经研究予以同意。根据财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十五条规定，供应商的行为已属违约，因此作出没收投标保证金等处罚内容。案例所述的没收投标保证金的处罚依据是行政规章所规定的，但行政规章中的这一条款违反了处罚法定的基本原则，为无效内容。因为我国《政府采购法》中不存在“没收投标保证金”的处罚条款，况且我国的政府采购合同为民事合同，不能适用行政处罚的形式。

其次，政府采购中的履约保证金不属于定金。不论供应商是否同意和自愿，采购主体与中标供应商签订合同时往往将投标保证金转为履约保证金，发生争议时援引定金罚则。这一方面缺乏法律根据，另一方面也是属于强制交易。虽然我国《招标投标法》第四十六条第三款规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。但这部法律没有规定这里的履约保证金的性质，也未指引适用我国《担保法》、《合同法》中的定金罚则。笔者认为，招标投标法仅对中标供应商规定履约保证金的内容，而对招标采购人却没有规定相应的责任，是违反民事合同公平原则的，与我国政府采购法第四十三条存在抵触。有关的行政规章似乎意识到了这一点，对于履约保证金作了扩大解释。2003年3月8日，国家发改委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局七部委局联合颁布的《工程建设项目施工招标投标办法》（以下简称《办法》）第八十五条规定，招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金。笔者认为，《办法》中的履约保证金相当于定金罚则，但与《担保法》和司法解释的有关规定存在抵触。此外，工程招标采购目前还不属于我国现行的政府采购法所适用的范围。

出租人（甲方）：

承租人（乙方）：

保管人（第三方）：北京市市场协会

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律、法规的规定，三方就编号为▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁的《北京市市场场地租赁合同》（简称《租赁合同》）中保证金的具体事宜经协商达成补充协议如下：

第一条保证金的管理

保证金由甲、乙双方共同委托的第三方（北京市市场协会）管理，并计取银行同期活期存款利息。

摘要：为避免投标人在中标后拒绝签订合同或随意撤回投标文件等问题的发生，投标保证金在建筑市场中得到了广泛地应用。但是由于招投标活动的主体多样性，致使投标保证金在使用的过程中频频出现纠纷，在法律上亦存在诸多问题。文章针对投标保证金制度的管理结合法律内容进行分析，以期从根本上完善投标保证金制度。

关键词：招标投标法；投标保证金；制度；法律

投标保证金，是为了确保投标人在中标后能够与招标人签订合同的一种担保方式，通常投标保证金的形式包括现金、银行汇票、银行本票、支票等。由于投标保证金并不是一种强制性的担保行为，所以在我国招标投标法中对这一部分没有具体管理规定。但是由于其使用范围较广，在应用的过程中逐渐出现了很多的问题以及法律纠纷，致使我们不得不重新审视其法律问题。文章针对其现状进行分析并探讨其存在的问题，并提出相应的完善建议。

1投标保证金法律制度存在问题分析

由于投标保证金对于各个投标人有着比较显著的约束效果，所以广泛的应用于招投标活动中，然而针对于投标保证金的使用与管理我国的招标投标法中却没有相关规定。目前所执行的投标保证金管理依据，主要是2012年2月1日开始实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及各地方制定的招投标管理办法或投标保证金管理办法，正是由于这种法律现状导致我国在投标保证金问题上屡屡出现纠纷[1]。

1.1投标保证金的提交时间

【摘要】在企业破产程序中，由于各种因素的叠加，使得债权银行往往都会作出巨大让步与牺牲，无法维护自身合法权益。在重整中，对债权银行担保物权行使的限制让其实现其合法权利显得捉襟见肘。本文援引《企业破产法》、《担保法》、《合同法》等法律规定，结合实践，就破产程序中银行保证金账户的性质及处理方式提出建议，使得债权银行在破产程序中、现行破产法实施大环境下找到维护自身权益的有效途径。

【关键词】债权银行;保证金账户;担保物权;抵销权

近年来，随着供给侧结构性改革不断地深化、发展，破产程序具有促进企业依法再生或有序退出、优化社会资源配置的独特功能，是司法为化解产能过剩，促进经济健康发展所提供的重要途径。然而，随着破产审判理念的转变（即从重清算价值向重运营价值转变），银行债权人等待的“去不良”的春天却没有如期而至，反而是在诸多破产重整程序中，为了能够将程序顺利的推进下去，主动或被动地牺牲了相应的权利，甚至是有财产担保的债权银行也不得不面对各种限制与桎梏，造成银行资产大量流失。结合目前最高法公布的典型案件不难看出，我国《企业破产法》不论是在立法层面或是在实践层面，都较注重提高资源利用效率，促进资源整合，维护社会稳定等方面，银行债权面对前述价值取向时都不得不做出让步。如何在各方压力下依法维护自身合法权益，是债权银行应当重视的问题。鉴于此，笔者从实践出发，就破产程序中债务人在债权银行开立的保证金账户的性质及处理等问题进行分析。

一、商业银行保证金账户的性质

商业保证金账户通常是由银行与客户签订相关协议，以客户的名义在本行开立一个专用账户，账户性质应注明为保证金专用，该账户中的资金为区别于一般结算户等其他账户中的资金，通常是进入银行的保证金专户进行核算，且开立后客户不得随意支取账户中的资金。商业保证金账户一般都具有与其相对应的基础法律关系合同，即对于保证金的约定通常是从属于主合同的担保合同或主合同中的担保条款，将保证金作为一种履约担保措施。在破产案件中，遇到最多的即商业银行作为债权人为企业开立的保证金账户，即商业银行与企业作为相关主合同的当事人，而保证金账户则作为相应主合同的履约保证，该类主合同包括银行承兑汇票合同、信用证合同、贷款类业务合同等。鉴于保证金的缴纳在日常交易中十分常见，涉及的各项基础法律关系繁多，有些甚至不是法律意义上的“保证金”却用了“保证金”的名义，导致对保证金性质的研究也出现了各种声音。但就破产案件中，银行保证金账户的性质有一点是可以肯定的，即商业银行保证金账户属于担保的一种形式，至于属于何种担保形式，可以大概将不同学者的学说分为以下三类：（一）权利质押说。即以保证金账户设定担保时，虽然货币所有权随着占有而转移，但存款人仍然通过账户这一媒介享有对银行的债权，而在其上形成的担保方式应当被理解为权利质押。（二）货币（金钱）质押说。即我国《担保法司法解释》第八十五条所采取的观点，债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以该金钱优先受偿。（三）特殊担保说。即保证金账户是一种突破了担保物权从属性、突破了物权法定的特殊的担保形式。通过比较发现，第二种学说更有利于债权银行在破产程序中依法维护自身的合法权益。因为在破产案件中，商业银行保证金账户符合《担保法司法解释》第八十五条所描述的要件，即属于金钱质押，而当债务人到期不能履行债务或发生约定的实现质权的情形时，质权人即债权银行有权就质押账户内的金钱优先受偿。

二、债权银行处理保证金账户的障碍与措施

为进一步规范我县建筑市场秩序，提高建设工程项目的管理水平及建设工程质量，确保农民工工资权益得到保障。根据有关法律法规，在《强力推进重点项目建设管理办法》文件的基础上，结合我县实际，特对我县建设工程项目管理作如下补充：

一、本补充意见，适用于国有资金或者国有资金占控股主导地位的房屋建筑工程、市政基础设施及配套、附属工程、装饰装修工程（以下简称建设工程项目）。

二、加强建设工程项目施工许可管理，所有建设工程项目开工前应办理建设工程施工许可证及相关开工手续，由于工期原因确需提前开工的项目必须在30天内办理施工许可证。

三、加强施工现场管理。施工单位进场前，建设单位必须检查施工单位建造师（项目经理）及“六大员”（施工员、质检员、安全员、材料员、预算员、资料员）是否与中标承诺和合同中明确的人员相一致，督促施工单位建造师（项目经理）和“六大员”认真履行职责，对人员到位、履行职责情况建立台账，并按日进行记录。发现上述主要施工管理人员与投标不一致时，建设单位不得准予开工，不得支付工程款，同时追究施工单位违约责任并报告行业行政主管部门。

四、加强建设工程项目农民工工资管理。

1、所有建设工程项目开标前，投标单位必须按规定交纳投标保证金到公共资源交易中心保证金账户。中标后，中标单位的投标保证金自动转为农民工工资保证金（诚信保证金），按《省建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的规定，工程合同总造价1000万元以下的，建设单位和施工单位各交纳1.5%；工程合同总造价1000万元以上的，建筑单位和施工单位各交纳1%，专户储存，专款专用

卖方：____________________________________

地址：____________邮码：____________电话：____________

法定代表人：____________职务：____________国籍：____________

买方：____________________________________

地址：____________邮码：____________电话：____________

法定代表人：____________职务：____________国籍：____________

供方:合同编号:

需方:签定地点:

为确保供需双方的利益,特制定如下销售政策:

一、瓶装啤酒的产品名称、规格、价格、数量：

1、产品名称：

2、产品规格：瓶装啤酒有精装塑包（1*9）和彩箱包装（1*12）。

出租人（甲方）：

承租人（乙方）：

根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规的规定，双方就租赁场地从事经营的事宜经协商达成协议如下：

第一条租赁场地

乙方承租甲方▁▁▁▁（层/厅）▁▁▁号场地，面积平方米，用途以营业执照核准的经营范围为准；库房平方米，库房位置为▁。

第二条租赁期限

出租方(以下称甲方)：________________________

承租方(以下称乙方)：________________________

甲方愿意将产权属于自己的房屋出租给乙方。双方根据国家相关法律、法规，经协商一致，订立本合同，详细情况如下：

第一条房屋坐落地址

甲方出租的商铺坐落地址：，

建筑面积________平方米。

出租人（甲方）：

承租人（乙方）：

根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规的规定，双方就租赁场地从事经营的事宜经协商达成协议如下：第一条租赁场地乙方承租甲方▁▁▁▁▁▁▁▁▁（层/厅）▁▁▁▁▁▁▁▁号场地，面积▁▁▁▁▁平方米，用途以营业执照核准的经营范围为准；库房▁▁▁▁▁平方米，库房位置为▁▁▁▁▁▁。第二条租赁期限自▁▁▁▁年▁▁月▁▁日起至▁▁▁▁年▁▁月▁▁日止，共计▁▁年▁▁个月；其中免租期为自▁▁▁▁年▁▁月▁▁日起至▁▁▁▁年▁▁月▁▁日。

第三条租金本合同租金实行（一年/半年/季/月）支付制，租金标准为▁▁▁▁▁▁；租金支付方式为（现金/支票/汇票/▁▁▁▁▁）；第一次租金的支付时间为▁▁▁▁年▁▁月▁▁日，第二次租金的支付时间为▁▁▁▁年▁▁月▁▁日至▁▁▁▁年▁▁月▁▁日，▁▁▁▁▁▁。第四条保证金保证金属于双方约定事项。

自本合同签订之日起▁▁▁日内，乙方（是/否）应支付本合同约定租金总额▁▁▁%计▁▁▁元的保证金，作为履行合同和提供商品服务质量的担保。乙方支付保证金的，甲方则以市场当年租金总额的2-5%作为市场整体性的对应保证金，作为履行合同的担保。保证金的交付、保管、支取、返还等事宜见合同附件。

第五条保险