教育系统作风整顿实施方案

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为深化“三严三实”专题教育，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，推进解放思想大讨论，根据省、市、县关于开展机关作风整顿工作的有关要求，经研究，在全县教育系统开展为期一年的作风整顿,实施方案如下。

一、目标要求

（一）总体要求

深入学习贯彻系列重要讲话和省、市、县委一系列重要会议精神，以提升执行力、战斗力、创造力为目标，以大力弘扬“玉兰精神”为抓手，按照“夙兴夜寐、激情工作”“马上就办、办就办好”“细致、精致、极致”的作风要求，大力整治“为官不为”，推动干部思想、观念和作风转变，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激发全县教育系统干部职工干事创业的内生动力，努力打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的教育系统干部教师队伍，为改善政治生态、为进一步优化发展环境、为决胜“十三五”建设教育强县提供作风和组织保障。

（二）主要目标

深入贯彻县委、县政府《关于在全县党政机关开展作风整顿的实施方案》，坚持以上率下，全员参与；坚持问题导向，着力解决基层和群众反映最强烈的突出问题；坚持解决问题与正向激励相结合，以责任追究倒逼作风转变。进一步优化教育资源，调动干部教师工作积极性，着力打造名师队伍，营造良好的教育环境，服务县域经济社会发展，为全县教育“十三五”工作开好局、起好步。

二、整治重点

针对干部职工思想和工作实际，重点对干部队伍中存在的“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”等错误思想、不良作风进行大力整治，着力解决“不能为”、“不想为”、“不敢为”的问题。

（一）“弱”，理想信念不坚定。重点整治：（1）疏于政治理论学习，对进行“具有许多新的历史特点的伟大斗争”把握不准，缺少道路自信、理论自信、制度自信。（2）政绩观存有偏差，对中央和省市县委的决策部署，执行不坚决、不到位，落实起来有偏差、掺水分、搞变通。（3）政治立场不够坚定，缺乏政治敏锐性和鉴别力，对不正之风不敢勇于指正，不敢坚持原则，奉行“好人主义”，有不愿得罪人的思想。

（二）“松”，党性锻炼不经常。重点整治：（1）以共产党员的标准严格要求自己不够，放松了自我教育、自我约束、自我监督、自我完善，党员意识和组织纪律观念不强。（2）缺乏参加党内生活的主动性、严肃性，运用“四大法宝”发现和解决自身问题的能力不强，有以具体工作代替党性锻炼的思想，领导干部示范带动作用不明显。（3）全心全意为人民服务的宗旨意识树立不牢，践行党的群众路线不到位，相信群众、依靠群众的观念淡化，缺乏解决群众实际困难的思想自觉。

（三）“庸”，能力素质不适应。重点整治：（1）思想懒惰，观念陈旧，对中央和省市的政策精神及县委、县政府决策部署不学习不钻研，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓。（2）学习流于形式、不求甚解，缺乏把握经济运行规律的本领，缺乏开拓创新的活力，缺乏履职尽责必需的能力素质。（3）业绩上碌碌无为，不求创新、不敢突破，没有推进工作的硬招实招，迟迟打不开工作新局面，在考核评比中长期排名靠后。

（四）“慢”，落实行动不迅速。重点整治：（1）对上级部门的重大决策、重要部署，政令不畅，消极对待、执行不力。对上级政策不学习、不研究、不能用足用好政策服务发展。（2）对分内工作慢作为，工作效率不高，不能按时间节点和工作时限，高效高质地完成各项目标任务，主要经济社会发展指标徘徊不前、增速缓慢。（3）对难题、问题，绕着走拖着走，对企业、群众反映的问题，对群体性事件、重大突发事件，不能及时有效的报告、处理和反馈，造成不良影响或后果。

（五）“散”，纪律意识不牢固。重点整治：（1）缺乏大局观念，不认真执行民主集中制，不按规定履行议事决策程序，执行上级部署决策不积极、不主动、不尽心。（2）缺乏纪律观念，违反工作纪律，无故迟到早退、缺勤及擅自离岗；违反组织纪律，拉帮结派，个人重大问题对组织隐瞒实情；违反财经纪律，违规发放福利、变相私设小金库，用公款支付个人消费；违反师德规定，违规乱收费、乱办班、乱补课，收受学生家长礼品等。（3）缺乏敬业精神，对工作挑三拣四，加不得半点班，吃不得半点苦。

（六）“懒”，日常工作不卖力。重点整治：（1）不愿动脑思考，习惯做“甩手掌柜”，满足当“传声筒”，只抓动员部署不管进度成效，以文件落实文件、以会议落实会议、以批示落实批示。（2）不愿动腿调研，工作不深入、不细致，对群众缺乏了解，不严格落实惠民利民政策，处理信访问题方法简单、措施不力。（3）不愿动手落实，工作标准低，应付差事，得过且过，落实上级要求多打折扣，完成指标任务讨价还价，甘于平庸不争先。

（七）“推”，服务群众不主动。重点整治：（1）缺乏服务意识，囿于部门利益，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”。死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转。（2）缺乏敢于担当的勇气，不敢较真硬碰，明哲保身，事事先为自己打算。出了问题卸担子，面对批评装聋子，责任面前变傻子。（3）缺乏干事的激情，动力不足、精神懈怠，不求有功、但求无过，多一事不如少一事，少干事不惹事。

（八）“奢”，生活作风不节俭。重点整治：（1）挥霍公款，铺张浪费。变着法子公款吃喝，从宾馆酒店转向机关食堂、农家乐，把学习考察当做福利待遇，搞变相旅游。对公用经费管理不严，造成挥霍浪费、重复建设等。（2）违规配车，多头占房。违规配备、更新办公车辆，公车私用，不按规定腾退办公室和住房。（3）大操大办，变相敛财。办理婚丧嫁娶，讲排场、比阔气，通过分批、分地宴请等隐形方式变相大操大办。

三、步骤措施

全县教育系统作风整顿，从2016年2月份开始，到年底基本结束。分学习动员、自查自纠、综合整治和总结提高四个阶段进行。

第一阶段：学习动员阶段。（2月25日--3月10日）制发《关于在全县教育系统开展作风整顿的实施方案》，安排部署全县教育系统作风整顿工作。教育局及各校区、县直各学校（幼儿园）及时传达学习文件精神，结合实际情况，确定作风整顿的目标、重点和要求，成立领导机构，制定出实施方案。召开动员会，组织广大党员干部认真学习去年12月底中央政治局民主生活会精神、省委八届十二次全会、市委八届八次全会精神以及全省、全市经济工作会议精神、张古江同志动员会讲话精神、市《关于开展市级机关作风整顿的实施方案》、县《关于在全县党政机关开展作风整顿的实施方案》、《关于在全县教育系统开展作风整顿的实施方案》等，把思想和行动迅速统一到作风整顿活动中来。

第二阶段：自查自纠阶段。（3月11日--4月10日）对照“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”方面的问题，对“三严三实”专题教育、解放思想大讨论和“三比一争”活动以来的工作进行“回头看”，逐级逐项开展自查自纠，看问题是否查清楚、找彻底、摆到位。坚持边学边查边改，立行立改，认真对照上级领导、基层干部和服务对象的意见，采取座谈研讨、走访群众、问卷调查、谈心活动等形式，积极听取各方意见建议，精准查找单位及党员干部在“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”方面存在的突出问题，深刻剖析、逐条查摆，把问题找全、找深、找透，形成问题清单。在深入查找问题的基础上，召开专题研讨会议，针对存在问题，逐一剖析根源，制定整改方案。突出领导带头，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确整改措施、时限和责任人。严格按照整改方案，建立整改台账，集中力量、集中时间推动整改落实。《问题整改清单》于4月15日前完成，经单位主要领导签字并加盖公章后，向全县干部作风整顿暨优化发展环境领导小组办公室报备。

第三阶段：综合整治阶段。（4月11日--10月31日）针对全县作风整顿活动大力实施的“四三三二”举措（即：开展四个专项行动、实施“三个一批”活动、进行三项评议、完善两项机制），开展相应的活动，让“不能为、不想为、不敢为”的干部有压力、挨板子、丢帽子，让“主动为、真作为、勇作为、善作为”的干部有动力、有奖励、有平台。

（一）开展四个专项行动

开展纪律整饬专项行动。教育局加强组织检查，对教育局机关和各校区、县直各学校（幼儿园）加大检查力度，检查上班期间炒股、打游戏、网上购物及长期不上班，办事“冷横硬慢拖”，刁难服务对象、损害群众利益、吃拿卡要等行为。同时紧盯五一、端午、中秋、国庆、春节以及周末休息日等重要时间节点，灵活运用专项检查、交叉互查和跟踪督查等多种方法，坚决查处公车私用、公款旅游、公款送礼、违规职务消费、公款吃喝等问题。加强中小学教师师德培训，严格落实教育部关于《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》及省、市相关要求，采取多种方式强化治理，严肃处理责任学校和教师，切实遏制教育不良风气，打造良好的发展环境。

开展效能提升专项行动。对单位权力责任和职能进行全面梳理，削减、合并、规范行政审批权力。实行“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉），统一服务标准，简化办事流程，明确办结时限，提高工作效率。

开展增比进位专项行动。针对今年的省政府义务教育基本均衡县督导评估验收、市教育局组织的5A学校创建工作，对标、学习先进县（市）、学校，学习借鉴先进县（市）及名校的经验，提升我县教育工作水平。

开展能力提升专项行动。加强队伍建设，提高校长和教师队伍素质。进一步加强队伍管理，做好提高培训和继续教育，通过请进来、走出去、校本教研、联片教研等形式，提高干部教师理论水平和实践能力，促进教育水平的提高。

（二）实施“三个一批”活动

大力褒奖一批先进典型。结合纪念“七一”建党95周年、教师节等节点，大力选树和宣传“玉兰式党员干部”先进典型，评选优秀教育工作者、优秀教师等先进典型，给予物质和精神奖励。

果断查处一批反面典型。加大教育局机关和学校干部和教职工违反纪律人员的查处力度，根据县监察局和教育局联合下发的《关于严禁乱办班、乱补课的通知》，坚决严肃查处乱办班、乱收费、乱订资料等违反纪律的行为，依照相关制度给予当事人相应处分。

公开曝光一批典型案例。充分利用《报·教育专刊》、《教育网》等媒体，宣传先进典型人事和典型事迹；对于“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”等问题，特别是不作为、乱作为、慢作为等损害群众利益的反面典型定期进行晾晒、曝光，形成弘扬先进鞭策落后的社会舆论。

（三）征求意见、建议，开展民主评议

通过召开座谈会、入户走访、寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种方式，广泛征求“两代表一委员”、老干部、派和无党派人士、服务对象和群众代表的意见建议。对我局重点工作完成情况、作风整顿工作、行风情况进行评议。对征集到的意见建议要认真梳理、研究，并转化为推动工作的思路和举措。

（四）做好年度工作任务，并对干部职工进行绩效考核

按照县委、政府要求，对已经确定的年度工作任务和责任目标，落实责任，制定具体要求、完成时限、完成标准，定量定效定性。在目标绩效考核时，努力取得“优秀”的成绩。

对学校进行科学评价和有效激励，正确引导学校发展方向，调动人员能动性和积极性，激发教育人力资源活力，发挥现有教育资源的最大效用。采取多种监管方式，确保民办学校（幼儿园）办学行为规范有序。

第四阶段：总结提高阶段。（11月1日--12月31日）对开展机关作风整顿工作进行“回头看”，系统总结机关作风整顿情况，特别是对“死角死面”认真查找整改，务求全面彻底整改到位。及时梳理总结作风建设实践中的好做法、新经验，按照务实管用的原则，将其提炼固化为制度，努力提升作风建设的制度化水平。切实抓好已有制度的执行，令出必行，令行禁止，形成持续推进作风建设的长效机制。

届时，召开机关全体党员干部会议，邀请服务对象和“两代表一委员”参加会议，对开展机关作风整顿活动进行认真评议。

四、组织领导

（一）成立工作机构。成立县教育局作风整顿领导小组，由局领导分别任组长及副组长。领导小组下设办公室，具体负责组织推进和工作指导。

各学校、幼儿园要高度重视，“一把手”要亲自抓，敢抓敢管，严抓严管，成立相应组织，制定具体工作措施，确保作风整顿取得扎实成效。

（二）加强舆论宣传。通过报教育专刊、教育网等媒体把县教育局大讨论工作进行宣传。

（三）严格督促检查。教育局将采取定期督查、随机抽查、明察暗访等形式加大督促检查力度，对群众不满意、顶风违纪的，追究责任，并指名道姓公开曝光。

（四）搞好工作结合。开展机关作风整顿要将学习弘扬“玉兰精神”贯穿始终，围绕中心、服务大局，坚持与解放思想大讨论相结合，与“三比一争”活动相结合，与开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”活动相结合，与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，把作风整顿的成效体现到解决实际问题、促进各项工作上，用解决问题和推动工作的实际成效、用广大群众的好评来衡量和检验作风整顿的效果，切实做到两手抓、两不误、两促进。