深化机关作风建设年实施方案

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为认真贯彻落实市委关于深化机关作风建设年活动的指示精神，切实转变工作作风，抓好机关作风建设年活动各项工作落实，促进中心服务质量与办事效率再上新台阶，特制定如下工作方案：

一、指导思想

认真贯彻落实书记在全市2013年度总结表彰大会暨深入开展机关作风建设年活动动员大会上的讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“转作风、重规范、提效能”的工作要求，根据中心工作实际，深入开展以“争当微笑服务标兵，创建标准化窗口，建设高效服务中心”为目标的机关作风建设年活动，进一步深化行政审批制度改革，切实加强政务服务体系建设，理顺管理体制，创新工作机制，加强监督管理，提高服务质量和水平，更好地为全市经济社会建设服好务。

二、主要任务

（一）以“争当微笑服务标兵”为着眼点，大力推行文明服务、亲情服务，在“转作风”上狠抓落实。一是认真抓好宣传教育。在中心广泛深入开展增强服务意识宣传教育，切实提高中心全体党员干部、工作人员对深化机关作风建设年活动重要性、必要性、紧迫性的认识，积极行动、主动参与、自觉落实，为开展争当微笑服务标兵主题活动营造良好氛围；二是扎实抓好专题培训。组织对窗口工作人员进行文明礼仪、微笑服务全员培训，邀请专家加强文明礼仪知识应用的专门指导，通过强化文明服务、主动服务、亲情服务理念，增强服务意识，提高服务技巧，丰富工作经验，自觉把微笑服务落实日常工作之中。三是全面推行微笑服务。建立一整套微笑服务的标准规范，明确微笑服务服务标准要求，在窗口服务、科室工作和物业服务等工作领域，全面推行微笑服务，通过亲情服务、微笑服务，转变工作作风，提升文明服务内涵，彻底杜绝“脸难看、话难听、事难办”等问题，让办事群众在中心能享受到有尊严的服务、温馨的服务和亲切的服务。四是定期评选和表彰。制定实施方案，组织开展争当微笑服务标兵主题活动，定期组织微笑服务标兵评选，对评选出的微笑服务标兵进行大张旗鼓的表彰，通过微笑服务标兵的带头作用，使微笑服务、文明服务、亲情服务成为全体窗口工作人员的自觉行为，让企业和群众不找人也能好办事、快办事、办成事。

（二）以“创建标准化窗口”为着力点，大力推行规范服务、优质服务，在“重规范”上狠抓落实。重点抓好八项标准化：一是窗口秩序标准化。包括窗口设置、窗口环境、物品摆放、格式文本、示范文书、办事指南“明白卡”等窗口事务，全部实行标准化管理。同时，开发建立窗口LED屏幕显示系统和排队叫号系统，使窗口单位及所办事项的标注更加标准、清晰，中心大厅人员办事井然有序。二是人员管理标准化。从窗口人员调整、着装挂牌到考勤管理、参加会议到中心科室业务协调、监督考核及日常服务，包括窗口分管负责人到中心现场办公，严格执行中心标准化规范标准，确保服务行为的规范化。三是政务公开标准化。所有行政审批服务事项，包括在中心窗口、部门办事大厅（窗口）办理的事项及其收费事项，都要按照规定的标准格式，在中心网站、公开栏、触摸屏、政策超市对外公开，并与中国网站同步，方便企业和群众查询。四是审批流程标准化。对进驻中心的行政审批服务事项按照规定标准进行依法规范，再造审批流程，坚决取消非法定要求的流程和环节，依法最大限度减少审批环节、压缩审批时限，进一步提高即办件和“一审一核”事项的比例。五是窗口授权标准化。各窗口单位都要按照“相对集中行政许可权工作标准”重新签订承诺书，切实做到“两集中、四到位”，公开接受群众监督。六是网上审批标准化。全面实施统一登记制度，事项从总服务台统一登记后，从窗口受理到窗口、后台科室及部门负责人的审核、批准，全程实施网上审批，依法打印书面凭证，从源头上把住事项“入口关”，规范行政审批事项办理流程；七是监督考核标准化。严格执行综合考核办法，建立完善标准化的监督考核平台，强化对事项办理的全过程监督，使办件量、考勤、超期办结、提前办结、评价等考核数据全部客观生成，科学评价窗口成绩，充分调动窗口工作人员的积极性。八是群众评议标准化。扩大群众满意度测评渠道，通过现场评价器的“一事一评”、短信评价和电话回访三种方式，实现中心办件评价率的100%。同时，通过网上咨询、网上投诉、网上调查等方式，广泛听取群众意见建议，不断改进服务质量。

（三）以“建设高效服务中心”为落脚点，大力推行主动服务、便民服务，在“提效能”上狠抓落实。重点抓好四项机制落实：一是继续推行并联审批机制。探索将并联审批实施范围扩大到外资企业注册登记、药品经营、餐饮企业设立及基本建设立项后的其他几个阶段，建立工作制度，加强监督协调，确保机制落实；二是继续推行市县镇三级、两级联审联批机制。加大协调力度，探索更多的事项能够在县级、镇级中心窗口受理、初审，经电子审批系统报市级中心窗口审批，由县级、镇级中心窗口发证（照），为基层企业和群众办事提供便利；三是继续推行市级重点项目十项服务机制。根据2013年市级重点项目安排计划，将审批服务任务层层落实到中心各窗口和各市区、开发区政务服务中心，明确责任，主动联系，上门服务，确保重点项目的行政审批手续能够按照十项机制的要求在最短时间内办结。四是继续推行外网申报机制。设立自助服务区，提供外网申报和办理结果查询服务，强化电子审批系统与政府门户网站的沟通协作，鼓励更多的事项通过外网进行申报，扩大政务公开，方便群众办事。

三、方法步骤

（一）认真动员部署（2月底前）。组织召开深化机关作风建设年活动动员大会，传达学在全市2013年工作总结表彰暨深化机关作风建设活动动员大会上的讲话精神，对中心组织开展深化机关作风建设年活动进行安排部署，统一思想认识，提出目标要求，落实工作责任。

（二）抓好工作落实（3月初至年底）。由各支部牵头，各窗口、各科室组织所属人员分别对照实施方案的要求，提出工作目标与落实措施，对照职责要求抓好工作落实，确保作风建设年活动落实到日常实际工作之中。

（三）严格考核评比（每季度、年底）。将深化机关作风建设年活动列入窗口、科室和物业办年度工作考核，对活动中取得突出成绩的，将作为窗口、科室及个人年度考核加分的重要依据，年底进行专题表彰奖励。

四、组织领导与要求

（一）加强组织领导。中心成立由党委主要负责人为组长、党委委员为成员的领导小组，负责中心深化机关作风建设年活动的组织领导。领导小组办公室设在政工科，具体负责日常活动的组织实施和协调调度。各支部书记、各窗口、各科室负责人要切实负起责任，确保活动的有序开展。

（二）强化工作实效。坚持将深化机关作风建设年活动与完成创城工作任务、与中心年度工作目标紧密结合起来，用工作成果检验深化机关作风建设年活动成效。各科室、各窗口要科学安排，统筹兼顾，结合工作实际，健全长效机制，促进中心服务效能的全面提升。

（三）营造良好氛围。充分运用中心网站、宣传栏、电子屏和简报等形式，加强对深化机关作风建设活动的宣传，各支部、窗口要及时汇总、上报深化机关作风建设年活动中典型经验与工作成果，营造中心党员干部群众全员参与抓好活动落实的良好氛围。