住建局作风建设实施方案

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为进一步深化全局系统干部队伍作风建设，推动全区住房城乡建设事业实现又好又快发展，按照《区“作风建设整改年”活动实施方案》的有关部署和要求，经局党委研究决定，2012年在全局范围内开展“作风建设整改年”活动，现结合住建系统实际，制定实施方案如下。

一、指导思想

打造作风过硬、求真务实、业务精通、廉洁高效的干部职工队伍，努力营造浓厚的干事创业氛围，以优良的作风开创住房和城乡建设事业新局面。

二、需要集中解决的五个问题

主要集中解决好在全局系统干部队伍中普遍存在的“空、虚、散、慢、低”五个方面的问题。“空”，即从局机关到局属单位再到站所，仍然有部分同志脑子里没东西，上对中央、省、市、区各级的新政策和当前的新形势一无所知，下不懂区情区况，不了解形势任务要求，对业务知识更是一知半解，说外行话，办外行事。“虚”，即工作不实，不深入，浮在表面上，行动在嘴上，落实在纸上，耍小聪明，弄虚作假，掩耳盗铃，欺上瞒下。“散”，即组织、纪律观念淡薄，迟到早退，甚至空岗，上班时间上网炒股，玩游戏，看视频，严重影响了建设系统形象。“慢”，即工作节奏慢，拖泥带水，效率不高。“低”，即思想境界低，工作标准低，满足于完成常规性、一般性的任务，工作拿不出精品，创不出特色。

三、强化六种意识

一是强化大局意识。各部门、各单位特别是“一把手”，要站在全局的高度思考问题、安排工作，不折不扣的执行好市、区和局党委各项决策部署，做到政令畅通，令行禁止，各单位班子成员要紧紧围绕城乡建设事业这个中心、全力服务于经济文化强区建设这个大局，发扬好的传统，好的作风，明确自身定位，主动搞好配合，把心思放到工作上，放到加快发展上，通过实际行动推动全区城乡建设事业实现跨越发展。二是强化学习意识。要以开展建设学习型党组织、学习型领导班子、学习型机关、学习型队伍活动为契机，切实解决好学习氛围不浓厚，对建设行业有关业务研究不深的问题，要加强理论学习，尤其从事建筑业开发、安全质量监督、房屋拆迁、信访、招商等专业性较强的干部职工，更要强化学习，学精学深学透业务知识，真正以较高的综合素质赢得工作主动权，争当本职工作的行家里手。三是强化创新意识。不断创新工作理念，提升思想境界，善于动脑，自我加压，开阔新思路，拿出新办法，敢于给自己压担子、提要求，创造性的开展工作，推动各项工作在现有基础上实现新突破，打造出一批真正拿的出手的、有住建系统特色的亮点工作。四是强化服务意识。一方面继续发扬住建系统5+2、白加黑的工作精神，为市、区重要工作和重点项目建设服好务，在人员上、精力上给予倾斜，尤其是关乎民生的市政建设和重点工程，全力做好支持配合工作；另一方面要进一步增强以人为本、执政为民意识，深入基层、服务群众，要为企业和人民群众服好务、办好事，尤其是系统内一些窗口单位，要端正态度，热情服务，自觉接受群众监督，树立良好的城乡建设队伍形象。五是强化效率意识。要继续按照区委、区政府“三化”工作要求，继续坚持一周一调度，一月一检查，一季一讲评，半年一考核的工作制度，重点强化对重要工作、重大事项和重点项目的调度督导，健全完善竞争激励机制，确保在时限内按要求完成。六是强化奉献意识。各级领导干部要进一步转变工作方式，铺下身子实干，到一线、下基层指导、督促工作落实，现场解决基层和群众的疑难问题，为干部职工做出表率。全局广大干部职工要培养勤奋扎实、甘于奉献的工作作风，见真着实的干事创业，在城乡建设事业发展的大潮中体现自身价值。

四、方法步骤

整个活动贯穿全年，分四个阶段组织实施：

（一）学习提高阶段（2月份）

通过召开“作风建设整改年”活动动员大会、集中学习区领导讲话、开展演讲比赛、组织考试测验等活动，迅速在全局系统掀起作风建设的新高潮。

1、层层动员发动。2月初，局党委召开动员大会，安排部署“作风建设整改年”活动各项工作。局属各单位结合各自单位实际情况，制定本单位的实施方案，召开会议动员部署，统一思想认识，明确具体措施，深入宣传发动，营造浓厚的活动氛围。

2、集中强化学习。局党委邀请区委党校等院校的专家、讲师到局里进行授课，进一步统一思想，明确作风建设的方向。各单位要充分利用周五学习日、开展学习交流推进会等形式，组织好干部职工集中学习，除全面认真的学习区委区政府规定的篇目以外，还要注重学习建设行业的业务知识以及文化、现代科技等知识，提升全面素质。

3、作出公开承诺。局党委负责人参加区有线电视台开办的“一把手话作风”栏目访谈，就如何开展好“作风建设整改年”活动，向社会作出公开承诺；局属各单位、机关各科室、站办也要通过公开栏、展板等方式作出公开承诺。

4、组织演讲比赛。各单位要以“转变工作作风、强化服务意识、提高服务质量”为主题，组织干部职工结合自身工作实际和岗位特点，开展“假如我是服务对象”演讲比赛，通过换位思考、对号入座，体会基层企业和人民群众的切身需要和利益，增强执政为民意识，更好地服务中心工作。

5、检验学习成效。各单位要根据学习内容，特别是对区委“一二三四五”发展思路等区情区况的内容，自行组织一次闭卷测试，成绩要报局活动领导小组备案，局活动领导小组定期对各单位学习情况进行抽查，对落实不好的单位将在全局范围内通报批评。

（二）查摆问题阶段（3-6月份）

对照“五个问题”和“六种意识”，围绕机关效能建设，通过开展调查问计帮查、单位内部自查、集中整治严查、多种渠道促查四种方式，确保把问题找出来、找准确、找细致。同时，局活动领导小组开展作风建设巡查工作，促进活动深入开展。

6、调查问计帮查。通过召开“恳谈会”、发放调查问卷、现场访谈等形式，深入基层企业和一线调查问计，面对面听取群众呼声，虚心征求社会各界的意见和建议，广泛问计于民，问计于企，认真梳理出影响本单位作风建设的突出问题。局属各单位，机关各科室、站办都要根据自身情况确定调查服务对象，进行调查问计帮查。

7、单位内部查找。围绕提高行政效能和服务质量，深入开展“五查五看”。一查制度建设，看是否存在设计缺陷、程序繁琐的情况；二查思想观念，看是否存在境界不高、不思进取的情况；三查服务态度，看是否存在简单粗暴、冷漠生硬的情况；四查工作标准，看是否存在平推平庸、创新力度不够的情况；五查工作纪律，看是否存在自由散漫、令行不止的情况。采取个人查、同事帮、领导点的方式，找准单位和个人两个层面上的问题和不足，形成书面剖析材料，建立问题台账，局党委委员和局属单位一把手的剖析材料将在局机关网站公示，其余人员在各自办公区域显要位置公示。对避重就轻、敷衍应付的单位和个人，责令作出书面检查，并重新查找。

8、集中整治严查。针对服务窗口、重点业务科室、关键工作岗位，开展集中整治活动，重点查找人员空岗、办事推诿、刁难服务对象等问题。大力推行“四亮工程”。“四亮工程”即：亮流程，公开服务程序；亮身份，提供优质服务；亮职责，促服务到位；亮承诺，促努力工作。

9、多种渠道促查。组织局活动领导小组成员抽查、包保领导交叉互查、受理举报投诉、接受人大代表和政协委员视察、各派驻纪工委明察暗访等多种渠道，搜集整理部门单位存在的问题，采取找单位、科室站办负责人约谈和到单位座谈等方式，“原汁原味”地反馈存在的问题。同时，局活动领导小组将抽调人员组建作风建设巡查组，结合半年一次的民主生活会，深入到单位、科室站办，对全局作风建设开展情况，特别是问题查找情况进行巡查，对开展各项活动走过场，问题不具体、不细化的单位予以全局通报。

（三）整改落实阶段（7-9月份）

通过开展制定整改措施、创建示范科室、建立长效机制三项工作，在全局树立优良作风和强化六种意识，确保作风建设取得实效。

10、制定整改措施。针对疏理出来的作风方面的问题，从单位和个人两个层面制定整改措施，并实行整改销号制，对突出问题和整改措施采取局党委成员及单位班子成员挂名督办、完成一件销号一件的方式，逐一整改。

11、创建示范科室。在局机关科室、基层站办，局属单位各部门、科室之间开展创建“示范窗口”、“示范科室”活动，引导干部职工争做爱岗敬业、优质服务的先锋，不断提高服务能力和服务水平。

12、建立长效机制。要坚持把制度创新贯穿活动始终，各单位、机关各科室站办要重点总结围绕区委、区政府、局党委以及本单位、部门中心工作，服务大局的一些好经验、好做法建立长效机制，特别是立足职能大胆创新、特事特办，敢于打破常规的典型，要及时予以总结，形成制度报局活动领导小组办公室，局活动领导小组将在系统内开展制度创新评选活动，6月份开始申报，年底评选，评选结果与年度机关、局属单位考核挂钩。年底局活动领导小组将积极向上推荐好的制度参加全区评选，在全区范围内宣传推广。

（四）广泛评议阶段（10-12月份）

通过对一般干部、班子成员、单位集体立体式评议，客观公正全面地检验各部门、各单位作风建设情况。

13、评议一般干部。机关和局属各单位要结合每季度工作人员测评，每半年要召开一次民主评议干部会议，邀请区第三纪工委及包保领导参加，中层干部要上台述职、全体人员打分，对一般人员的评议，采取无记名问卷的方式排出档次。各单位主要负责人要对评议较差的人员进行约谈，并将评议成绩作为个人评先树优的重要依据。

14、评议领导班子。对局党委班子及各单位领导班子、领导干部作风建设情况进行集中评议，听取主要负责同志情况汇报，召开全体人员评议会议，邀请服务对象和基层代表参加，对领导班子“一般”和“较差”票超过30%的，由区委对单位主要负责同志进行诫勉谈话，个人“一般”和“较差”票超过30%的，对干部本人进行诫勉谈话。

15、评议部门单位。区里结合行风评议，邀请人大代表、政协委员、企业代表、个体工商业户等人员，对区直各部门作风建设情况采取面对面提问、网上投票两种方式进行评议，评议结果作为年底全区科学发展观综合考核、表彰奖励的重要依据之一。局领导小组也将组织服务对象、相关基层代表对局属各单位和有关业务科室进行评议，评议结果作为年底局属单位和机关科室考核的依据。

五、工作措施

（一）强化组织领导，抓好动员部署。为切实加强对“作风建设整改年”活动的领导，局党委成立住建局“作风建设整改年”活动领导小组，成员由局党委委员、局属单位主要负责人组成，领导小组下设办公室，具体负责对活动的组织、协调和指导。实行党委班子成员包保督导制度，由局党委班子成员联系包保单位及局机关科室站办。局属各单位也要成立相应机构，根据自身实际，制定实施方案，开好动员大会，切实调动党员干部参加活动的积极性和主动性，扎实开展好本单位的作风建设活动。

（二）注重舆论宣传，营造活动氛围。局活动领导小组将在局机关网站和《建设动态》上开辟“作风建设整改年”活动宣传专栏，定期刊登活动信息和宣传各单位各个阶段的活动情况，局属各单位，各科室、站办要充分利用电视台、广播电台、区活动简报、《建设动态》和各类网站、报纸等媒体，积极投稿，大力宣传活动中的好做法、好经验，大力宣传活动中涌现出来的先进集体和先进个人，充分展示建设系统干部队员崭新的精神风貌和良好形象，营造浓厚的舆论氛围。局属单位要明确一名同志作为信息员，专门负责本单位活动宣传报道工作，局属单位每周、机关各科室站办每半月至少要向局活动领导小组办公室投稿1篇。

（三）加强监督检查，务求工作实效。为避免活动流于形式、走过场，局领导小组将对各单位开展“作风建设整改年”活动进行监督检查，采取定期不定期相结合、明查与暗访相结合的方式，推动工作落实，并对发现的问题通过通报等形式进行曝光，同时开通监督投诉电话，各单位也要在醒目位置公示监督投诉电话，投诉电话要有专人接听，有举必查，有查必果，一经查实，严肃问责，确保“作风建设整改年”活动取得实实在在的成效。