文化局作风效能指导方案

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为加强市直文广新系统作风效能建设，进一步优化发展环境，按照《2012年市直机关作风效能建设工作意见》文件要求，结合本系统工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和总书记在纪念中国共产党成立九十周年大会上的讲话精神，以推动科学发展、加速崛起为主题，以提高干部素质、推进管理创新、完善落实制度机制为基础，以保持作风效能建设足够的推进力度为重点。进一步转变机关职能，规范权力运行，改进机关作风，提升机关效能，加快文化体制改革，促进各项目标任务贯彻落实，通过加强作风效能建设，实现我市文广新事业又好又快发展。

二、工作目标

通过加强作风效能建设，要在以下几个方面取得实效：一是机关作风明显好转，为人民服务的宗旨在具体工作中得到体现；二是切实提高全系统工作效率和质量，严格工作纪律和各项制度，建立廉洁、勤政、务实、高效的工作机制；三是大力提升服务水平，行政作为明显规范，依法行政能力明显增强；四是切实提高自身素质，强化干部职工的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，树立机关干部职工的良好形象。

三、主要任务

1、推进重要文化项目建设，加快“三馆”（市文化馆、市图书馆、市博物馆）建设和乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息工程等文化工程的建设。细化量化重大文化活动的工作任务和目标要求，认真办好市委市政府交办的各项重大庆典艺术表演活动。在作风效能建设中高标准高质量地完成年度各项工作目标任务。

2、充分发挥单位职能的作用，规范机关行政行为，提高依法行政水平。加大对广播电视行业监管和文化、新闻出版市场检查力度，规范文化市场秩序，严厉打击网吧违规接纳未成年人、非法色情演出活动和侵权盗版行为，努力做到文化市场不形成社会热点、不成为关注焦点。

3、局机关及直属各单位要树立全局意识和服务意识，提高单位公共服务水平。规范服务行为，大力推进主动服务、热情服务，牢记支持就是工作，管理就是服务，服务就是义务，积极为公共文化服务办好事、做实事，作贡献。

4、改进机关作风，树政府职能部门良好形象。以开展“以人为本、执政为民”主题教育活动为契机，结合“创先争优”活动，整顿机关官僚主义、办事拖拉推诿、纪律散漫、能力不高、效能低下、工作飘浮的作风，加大对“中梗阻”等不良风气的治理力度，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。真正做到“零距离”指导，“零关系”办事，“零利益”服务。

5、围绕作风效能建设的目标，进一步完善内部各项管理制度，通过建章立制，努力创新理念、创新方法、创新手段、创新流程，以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制明确为民服务内容，以公开办事制推进政务公开，以效能告诫制强化监督力度，以绩效考核制评价工作实绩，以责任追究制严肃工作纪律，进一步量化岗位工作职责、工作标准，规范工作程序，堵塞单位管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。通过争创“市直作风效能建设基层先进单位”活动，使市直文广新系统有些单位的执法水平和服务质量得到明显提升。

6、深入推进政务（事务）公开和透明，特别是直属政务（事务）公开力度。依托公开栏、网站等平台，创新公开形式，拓宽政务公开的覆盖面，除国家法律、法规、规章明确不能公开的事项外，其他政务事项都要公开，全力推进“基层阳光工程”建设，接受群众监督，做到取信于民。认真抓好岗位责任制、首问负责制、办文办事限时制、责任追究制等十项制度的落实。

7、提高干部职工素质和能力。抓好干部职工的政治理论、业务知识学习培训工作，提高以人为本、执政为民的思想意识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领和做好群众工作的本领。大力开展学习型、节约型机关创建活动，以提高机关干部的思想道德素质和依法办事的能力。

8、继续开展民主考评科长活动。以解决制约我市文化体制改革和发展的突出问题。要以基层满意、企业满意、群众满意、上级机关满意为标准，以提高办事效率，提高服务质量为核心，努力提高执法水平，行政效率和服务质量。按市直机关效能办文件要求，我局全年将有新闻出版版权管理科科长王清正同志和文管所所长司学标同志作为市直机关第三批社会满意度科长考评。其它单位及主要负责人由局效能建设领导小组考评。

四、组织领导

为加强对市直文广新系统作风效能建设的领导力度，明晰工作职责，按照市直机关作风效能建设领导小组要求，局党组决定成立市直文广新系统作风效能建设领导小组及工作机构。人员组成如下：

1、市直文广新系统作风效能建设领导小组成员如下：

2、工作机构组成：

领导小组下设办公室，负责组织、协调、联络、落实有关工作。

职责任务分解：局效能建设暂由同志分管，局办公室负责全系统作风效能建设实施方案的落实及局机关作风效能建设工作，及时了解掌握工作进度和各种材料的上报下发及管理工作；机关党委、人事科做好全系统作风效能建设的宣传信息报道等工作；监察室负责系统及局机关效能建设工作的进展情况的监督检查。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要成立效能建设工作领导小组，建立办事机构，明确专人负责。结合本单位工作实际，制定作风效能建设的具体实施方案，细化量化职责任务，把工作落到实处，确保效能建设不走过场。

（二）提高思想认识。广大干部职工要认真学习市委、市政府有关文件精神，充分认识深入推进作风效能建设的重要意义，强化服务意识、责任意识、大局意识、创新意识，切实加强和改进领导作风，着力解决服务群众的思想认识问题，在求实效、重治本上下功夫。

（三）扎实工作，确保实效。各单位要进一步加强干部队伍建设，制定周密的学习培训计划，不断提高实际工作能力，始终保持清醒的头脑，理顺关系，抓住工作重点，深入开展工作调研和理论研究。要从加强管理、做好服务着手，从解决社会和群众反映较多的问题和不足着手，从工作实际入手，把作风效能建设融入各项具体工作，让各项工作体现效能建设成效，真抓实干，不做表面文章，务求实效，真正使文广新系统的行业风气、工作作风、服务意识、工作效率有新的提高。

（四）积极探索作风效能建设工作规律，建立作风效能建设长效机制和监督机制，细化科学管理手段，积极参与市效能办各项考核活动。通过考核对比、查找自身存在的问题，努力使作风效能建设的思想更清晰、措施更完善、机制更健全、绩效更突出。

（五）加强督导检查，抓好典型。在活动中要不断完善监督机制，形成监督合力。局机关效能建设领导小组办公室要通过明察暗访、督导调研、召开聘任社会监督员座谈会等多种方式对全系统深入推进作风效能建设的情况进行监督检查，及时掌握工作进展情况，确保作风效能建设各项工作落到实处。对由于工作作风不实、办事不力、拖拉推诿、行政不作为等造成的问题，要严肃处理，对监督检查中发现的好的做法，将及时总结并进行推广，充分发挥先进典型的示范引导作用，使我局的效能建设有组织，有步骤，有目标，有实效地深入推进，达到预期的目标。