区交通部门全年作风建设实施方案

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为深入贯彻落实区委决定在全区开展以“对照先进找差距，苦干实干争一流”为主题的“作风建设深化年”活动，根据区委、区政府《关于进一步加强作风建设的实施意见》、区委《贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》以及区委《关于转发区纪委、区委组织部〈关于年作风建设的实施意见〉的通知》精神，结合我局工作实际，特制订《市区交通局年作风建设实施方案》（以下简称《方案》）。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“对照先进找差距，苦干实干争一流”为主题，加强整治，着力解决干部职工在思想意识、事业心、工作作风、服务态度、执法用权五个方面存在的突出问题，推动作风建设持久深入开展，激发全局广大干部职工以一流的精神状态、一流的工作作风、一流的工作标准、一流的工作业绩，为加快建设胶州湾北部现代化国际化生态新城、实现在新的起点上又好又快发展提供坚强保证。

二、工作目标

通过开展“作风建设深化年”活动，不断增强广大干部职工的创新、效能、服务、学习和廉洁意识，精神状态有新提升；切实解决作风中存在的突出问题，工作作风有新转变；更加主动地帮助基层促发展、服务企业保增长、狠抓落实求突破、关心群众重民生，推动科学发展有新作为；真正做到让群众好办事，为群众办好事，人民群众对作风建设的满意度有新提高。

三、工作重点

（一）着力解决事业心、责任心和创新意识不强的问题

1．主要检查整改有无不遵守工作纪律，自由散漫，无故长期不参加正常工作；拈轻怕重，敷衍应付，在其位不谋其政不尽其责；讲客观困难多，主观努力不够，解决交通行政热点、难点问题点子办法不多；抓工作组织计划性不强，人员安排忙、闲、劳、逸不均；工作时间上网炒股、闲聊、玩游戏；满足现状，不思进取，工作缺乏创新、超越、争一流意识等问题。

2．目标要求：牢固树立爱岗敬业尽职责的作风，努力形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好工作氛围。牢固树立创新求变抓落实的作风，努力形成比、学、赶、帮、超的争先创优氛围。

（二）着力解决作风漂浮、办事拖拉、效率低下的问题

1．主要检查整改有无学习意识不强，业务素质低下，第一手工作质量不高；对上级或领导布置的工作，反应迟钝，行动迟缓，办事拖拉；工作不深入、不务实，热衷发号施令，缺少身先士卒；思考问题偏面，谋划工作粗糙，落实工作随意性大；对需要多部门和单位共同协作完成的工作，缺乏主动配合意识，等靠观望、推诿扯皮等问题。

2．目标要求：牢固树立求真务实抓落实的作风，始终保持旺盛的工作斗志和工作激情，坚持出实招、办实事、求实效，尽职尽责，雷厉风行，力戒浮躁，增强不达目的势不罢休的勇气和魄力。

（三）着力解决有章不循、执行不力、督导不严的问题

1．主要检查整改有无重开会发文，轻检查督导，工作布置与实际落实两层皮；有令不行，有禁不止，有章不循；日常管理松散，工作纪律松弛，办公秩序不规范；日常督导检查不到位，发现问题不及时，整改落实不彻底，组织制约机制发挥不明显等问题。

2．目标要求：牢固树立按章办事抓落实的作风，坚持对上与对下负责的有机结合，实行层次管理，落实责任分工，体现奖优罚劣，各伺其职、各尽其责，努力形成言必行、行必果的良好工作氛围。

（四）着力解决宗旨意识不强、服务质量不高的问题

1．主要检查整改有无服务态度冷淡、语气生硬、口大气粗；服务意识淡化，不能急群众之所急、想群众之所想，缺乏主动服务观念；服务质量不高，推三阻四、办事拖拉、经常出错；本系统内部相互服务观念淡化，团结和谐氛围不浓等问题。

2．目标要求：牢固树立亲民爱民抓落实的作风，增强主动服务意识，谦虚礼貌，热情真挚，落实服务承诺、首问负责、限时办结等制度。互相谅解，和谐互助，营造良好的工作和发展环境。

（五）着力解决严格、公正、公平交通行政执法问题

1．主要检查整改有无职业道德水平不高，利用手中权力，贪图小利，违背原则办事；执法素质低下，执法不严、用法不准、处罚不公、形象不好等问题。

2．目标要求：牢固树立清正廉洁抓落实的作风，始终保持清醒的头脑，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，严以律己，秉公用权，廉洁从政，始终做到为民、务实、清廉。

四、主要措施

（一）加强教育，提高认识，进一步夯实思想基础

1．开展作风建设集中教育整顿活动。集中教育整顿活动从3月10日开始，用1个月的时间，按照“学习教育、查摆问题、整改落实”三个阶段，对照需要着力解决的五个方面主要问题，采取多种形式进行对照检查，深刻剖析原因，扫清思想障碍。对检查出的问题要分门别类列条挂帐，制定具体的整改计划，明确解决问题的措施办法、完成时限及责任分工。活动结束后，各单位形成工作总结于3月31日前通过OA网报送局纪委。活动期间局督查室将随机对各单位集中教育整顿活动开展情况进行督查。（牵头单位：局纪委）

2．开展学习型机关创建活动。要以作风建设集中教育整顿活动为开端，大力开展学习型机关创建活动，努力营造人人学习、处处学习、时时学习的良好氛围。要将学习型机关创建活动纳入单位重要议事日程，加强指导和服务，引导机关干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，在学习中提升人生境界、实现自我超越。领导干部要多学一点，学深一点，带好头、引好路。要认真贯彻落实《区年干部教育培训工作要点》，抓好“四个一”在职自学制度、干部学习论坛、“打造书香机关、提升能力素质”读书学习活动、干部在线自主选学等制度建设和活动开展，切实取得实效。（牵头单位：局办公室）

3．开展党性党风党纪教育活动。继续在全局集中开展党性党风党纪教育，广泛深入开展集中讲廉、领导诺廉、测试明廉、警示促廉、榜样倡廉、文艺颂廉、家庭助廉等活动，不断增强教育的针对性和说服力，增强党员干部党性修养和作风养成。通过开展教育活动，努力实现党员干部“党性修养有明显加强、党风建设有明显好转、党纪执行有明显改善”的目标。（牵头单位：局纪委）

（二）加强整治，注重防范，进一步解决突出问题

1．加强监督检查。健全日常督导检查制度，建立工作督查台帐，完善督查考核体系，采取重点检查、随机抽查和暗访等形式，对各单位特别是执法单位、窗口服务单位和基层站所作风建设情况进行不定期的监督检查。将行风评议作为检验各单位作风建设成效的重要依据，细化评议内容，扩大评议范围，注重结果运用，加强群众监督。对监督检查中发现的作风问题，将按规定严肃处理，并进行通报，真正做到有布置必有检查，有检查必有结果，有结果必有改进，逐步形成常态化督导机制。（牵头单位：督查室、创建办）

2．加大群众信访投诉查处和问责力度。积极发挥政务投诉“一号通”、“行风连万家”、“纠风网站”、举报投诉电话、局长信箱等平台作用，及时受理群众投诉。建立健全“快速反映、限期办理、督查跟踪、回复反馈”的工作机制，加大群众信访投诉的查处力度，特别对群众反映的“生、冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等问题，将根据党纪政纪处分和干部问责等规定严肃追究责任。（牵头单位：局纪委）

3．健全干部进退流转和奖惩机制。加大对不胜任、不称职干部调配力度，加大干部的考核力度，健全“能者上、庸者下、平者让、勤者奖、懒者罚”的干部进退流转和奖惩机制，进一步调动干部的工作积极性。加大对在编不在岗人员的治理，除到龄改非人员、经单位提报并由组织人事部门批准提前离岗休养人员外，都应在岗。各单位要认真进行自查，列出在编不在岗人员名单，报送局办公室、局纪委，经公示后，于3月10日前由局纪委报区纪委、区委组织部备案，并通知人员按时上班。对仍不遵守工作纪律、拒绝上班的，按有关规定予以辞退。对因单位弄虚作假、上报名单不实的，一经发现追究单位主要负责人的责任。（牵头单位：局纪委）

4．推行廉政风险预警防范机制。按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，针对重点领域、关键岗位及权力运行中的风险漏洞和监督管理中的薄弱环节，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面，按照梳理权力流程、排查廉政风险、制定防控措施、实施有效监督、严格考核评估的步骤，从源头上建立廉政风险预警防范机制，及时发出预警信号，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险，确保权力规范运行。（牵头单位：局纪委）

（三）优化服务，提高效能，进一步开拓作风建设新局面

1．完善服务措施，优化服务环境。各单位要根据各自的工作特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施，不断扩大社会化服务范围，尤其是窗口单位，要积极推行服务承诺制、首问责任制、AB角负责制、一次性告知制、限时办结等制度，并完善相关配套措施，督促工作人员在本职岗位上尽职尽责，加强配合，切实为基层、为群众提供优良服务。要认真执行《政府信息公开条例》，完善政务公开制度，将办事依据、程序、时限等，采取网上、印制宣传册、制作告示牌、发放明白纸等方式向社会公开，为企业和群众办事提供便利。（牵头单位：运管处）

2．深化机关改革，提高工作效能。积极有效整合行政资源，理顺职责关系，提升行政效率。创新审批方式，减少审批环节，简化审批流程，实行服务提速，提高现场办结率。完善网上审批、电子监察和互联网信息平台三个系统。建立行政审批、资源配置、公共服务、效能监察四位一体的综合性服务平台，落实好企业直通车服务、重点项目审批绿色通道等工作机制，推行企业服务网格化管理。（牵头单位：运管处）

3．完善内部管理，确保高效协调规范运转。要对相关规章制度组织进一步修改完善，进一步理清内部管理事项、工作依据、权力运行程序、监督的关键环节，建立办事高效、运转协调、行为规范的内部管理体系，切实做到权力配置合理，职责分工清晰，协调高效运转，监控措施有力，纠错及时到位。要加强交通文化建设，以提高绩效、群众满意为目标，以创新理念、打造品牌为核心，积极推进文明机关、文明单位创建活动，树立交通良好形象。（牵头单位：局创建办）

（四）求真务实，为民办实事，进一步增强作风建设的实效

1．进一步畅通群众利益诉求渠道，保持党群干群和谐关系。大兴密切联系群众之风，按照区要求继续坚持领导干部联系贫困社区、贫困户和公开接访、带案下访等制度，积极参与“集中百日攻坚化解信访积案”活动，推进矛盾纠纷排查化解制度化。进一步拓宽群众利益诉求渠道，搭建多种形式的沟通平台，营造和谐的党群干群关系。（牵头单位：局投诉中心）

2．切实为群众办实事，着力在改善民生造福百姓上求实效。坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。强化为民服务意识，带着感情、带着责任做好群众工作、落实好民生项目。继续深入开展“解民忧、送温暖”亲民爱民系列活动，突出解决一批与群众生产生活息息相关、群众反映强烈的热点问题。全面践行为民办实事的承诺，制定工作计划和措施，使群众直接得实惠。要加强各种惠民政策的宣传，提高群众知晓率和参与度。（牵头单位：局办公室）

3．坚持求真务实，确保全局各项工作落到实处。要树立大局意识，确保政令畅通。要在深入基层调查研究上狠下功夫，坚持察实情、出实招，把工作重点放到解决实际问题上。要在抓落实上狠下功夫，做到雷厉风行，一抓到底，竭尽全力，不达目的誓不罢休。要在攻坚克难上狠下功夫，敢于正视矛盾，敢于迎难而上，不为失败找理由，多为成功想办法。要抓先进、带中间、促后进，选树2至3个作风建设先进部门或单位，采取经验介绍、现场观摩等方式，组织交流学习，促进作风建设效果。（牵头单位：局督查室）

五、几点要求

1.健全组织，加强领导。局成立加强作风建设工作领导小组，组长；副组长；组员。领导小组要定期召开工作会议，分析研究部署工作，及时查找整改问题。各部门、各单位主要负责人是作风建设第一责任人，要结合自身工作实际，研究制定切实可行的加强作风建设工作措施，明确要求，落实责任，切实将作风建设抓实、抓牢、抓出成效。

2.明确责任，狠抓落实。各部门、各单位要紧紧围绕建设目标任务，盯着问题抓整改，按照计划抓落实，努力形成齐心协力、齐抓共管的工作局面。要狠抓正反两方面典型，充分发挥先进典型的示范带动作用和反面典型的警示作用。

3.统筹安排，务求实效。要正确处理抓好作风建设与做好各项工作的关系，把作风建设融入到各项实际工作之中，体现在增强创新意识、提高服务能力、提升工作效能、创新工作水平上，采取各种有效的措施，大力营造“抓作风、树新风，抓落实，争一流”的浓厚氛围。