机关办公室关于机关作风建设实施方案

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按照县委、政府《关于开展机关作风建设年活动实施意见》的通知（和党发[2010]1号）要求，为切实加强政府办公室机关作风建设，进一步提高服务意识、服务能力和服务水平，建设“学习型、服务型、廉洁型”机关，结合政府办公室实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以效能建设为重点，以提升服务水平为核心，全面加强机关作风建设，使机关成为落实科学发展观、构建和谐社会的排头兵，为加快我县富民强县步伐提供优良作风保障。

二、目标任务

全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气、抵制歪风邪气，建设一支信念坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的机关干部队伍。

（一）做到“三增强”。一是要增强凝聚力，努力把机关党组织建设成为带领干部群众团结奋进的战斗堡垒。二是要增强内动力，以促进和林格尔的发展为己任，强化科学发展、加快发展、和谐发展的紧迫感和使命感。三是要增强执行力，不折不扣地把上级党委、政府和县委、政府的各项决策部署化为行动、落到实处。

（二）强化“三服务”。一是要服务基层。进一步形成机关服务基层的长效机制，建立首问责任制、服务承诺制等，急基层之所急，想基层之所想，为基层排忧解难。二是要服务群众。努力当好人民满意的公仆，多为群众办实事、办好事。三是要服务大局。为全县经济社会又好又快发展创造宽松的发展环境，提供方便、优质、快捷的服务平台。

（三）实现“三提高”。一是要提高理论水平。以科学发展观武装干部职工的头脑，指导工作实践。二是要提高领导水平。增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。三是要提高工作效率。立说立行，急事急办，限时办结。

三、范围对象

政府办公室全体干部职工。

四、工作措施

立足政府办公室实际，创建“六型机关”，扎实做好“三个方面”的工作。

创建“六型机关”：

（一）创建学习型机关。一是完善学习制度。把作风建设年活动与学习实践科学发展观活动形成的长效机制紧密结合起来，制定详细周密的学习计划，继续巩固和完善每周一学习日制度，组织全体干部职工认真学习国家、自治区和呼和浩特市重要决策和有关精神，学习上级领导有关开展机关作风和效能建设的重要讲话精神、党风廉政教育、业务知识、现代经济、科技、法律知识、社会历史文化知识以及行政管理、领导干部从政能力等方面内容。二是丰富学习方式。既组织集中学习培训，又号召干部职工自学，鼓励干部职工积极参加与本职工作相关的执业资格考试，鼓励干部职工在上级重要媒体上刊登和发表文章，鼓励干部职工进行业务交流和思想沟通，切实提高机关干部职工的思想政治素质和业务工作水平。三是评价学习效果。通过轮流讲课的形式，展示机关干部职工的精神风貌、理论水平和业务技能。突出展示干部职工的工作思路、工作措施、工作成效及作风承诺，营造机关作风建设的良好氛围。

（二）创建规范型机关。一是严格执行工作纪律。严禁迟到、早退，擅离工作岗位，无故缺勤；严禁工作时间玩电脑游戏、上网浏览与工作无关的网页；严禁工作时间上网聊天、炒股、看电影及与工作无关的录像视频；严禁办公电脑下载、安装各类游戏软件；严禁工作时间打牌、下棋、打麻将；严禁工作时间不坚守岗位、串岗、聚众聊天；严禁大声喧哗，长时间用电话谈论与工作无关的问题；严禁制造、传播政治谣言和小道消息；严禁办事推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作；严禁工作期间醉酒上班；严禁旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；严禁对办事群众生硬冷淡，工作作风简单粗暴。对违反工作纪律的人员要实行严格的责任追究。二是全面加强制度建设。进一步建立健全办公室工作制度、学习制度、奖惩制度、督察制度、信息制度、党务政务公开制度、依法行政制度、行政效能制度和与干部职工生活作风有关的制度等，形成加强作风建设的长效机制。

（三）创建服务型机关。一是落实首问责任。每个工作人员要熟悉业务流程，热情接待服务对象，履行首问责任。对职责范围内的事，首问责任人必须按规定程序及时办理；对非自己职责范围内的事，首问责任人要根据群众申办事项内容，做好解释工作。二是践行服务承诺。要充实服务内容、提高服务标准、优化服务流程、承担违诺责任。三是规定限时办结。要向服务对象明示办文办事所需的资料，明确办结时限，尤其要推进综合服务大厅高效运转，实行“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”进出，不断提高服务规范化水平。四是实行过错追究。对不作为、乱作为、慢作为而影响机关工作效能，损害管理和服务对象合法权益，妨碍优化发展环境的当事人进行责任追究；对执行上级机关的决策和部署不力，违反规定进行决策，发生重大决策失误，不认真履行管理职责以及其他造成严重后果或者不良影响行为的要进行问责。全方位解决工作人员在思想素质、组织纪律、形象建树、作风转变、效能建设、勤政廉洁等方面存在的问题，一经发现要快处立结，全力推进机关作风建设，切实为推进全县富民强县步伐保驾护航。

（四）创建责任型机关。一是倡导调查研究的优良作风。领导干部要带头深入基层，每名干部职工都要撰写有价值的调研报告或论文，参与学用展示活动。二是发扬和谐合作的团队精神。牢固树立全局观念，坚决贯彻县委、政府的各项重大决策、重要决定，不折不扣地落实各项目标任务，全力以赴完成好组织交办和职责范围内的各项工作，确保思想上认识统一，行动上团结协作。三是建立求真务实的从政理念。全体干部职工都要增强为民意识，要多为群众办好事、办实事。

（五）创建效益型机关。在机关作风建设中，对基层、群众反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对基层、群众反映的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，要创新思维“探索办”，切实以优质高效的工作作风赢得广大人民群众的普遍信任和认可。同时，全体干部职工都要严格执行廉洁自律各项规定，切实在广大人民群众中建立起清正廉洁的公仆形象。

（六）创建廉洁型机关。全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、党章的各项规定和我县《严肃纪律改进作风十条禁令》，切实加强干部职工廉洁自律建设，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生，努力打造廉洁型机关。

开展“三个方面的工作”：

（一）勤奋敬业，全面完成各项重点工作

1、高质量完成县委、政府交办的各项重点工作和日常性工作，保证全县各项政务活动规范、协调、有序运转。

2、积极培育、宣传勤奋敬业、无私奉献、做出成绩的先进集体和个人，并向县作风建设年活动领导小组办公室报送，参加“四个十佳”评选活动。

3、落实平安信访有关规定，做到信访案件，件件有记录、件件有查实、件件有回复。

4、督办县委、政府交办的重大事项和办公室确定的重点工作、基层提出的具体问题，做到有举措、有落实、有检查。

5、切实转变会风文风，提倡写短文、开短会、出精品；积极推进电子政务，提高办公效率。

（二）服务基层，完善服务措施

1、结合“双包双挂”务实为民工程活动的开展，进一步完善办公室与基层工作联系机制，办公室领导班子成员要认真制订为基层服务的具体工作方案，并认真组织实施。

2、强化政务服务。继续推行政务公开，依托县政务服务大厅，实行“一个窗口对外”、“一站式受理”、“一次性告知”等服务，为群众和企业提供公开、便捷的服务。同时，做好迎接全国政务服务工作现场会在呼和浩特市召开的各项准备工作。

3、把握正确的舆论导向。加强执政为民、服务群众的舆论宣传，办好政府网站，强化政府信息公开，并开设县机关作风建设年活动专栏，增强与社会公众的互动和联系，推动服务水平再上新台阶。

（三）文明礼貌，建立标准化服务体系

1、严格执行公务员文明礼仪有关规定，严格杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象。

2、开展创建“优良作风、优质服务、优美环境、优秀品牌”四优活动，不断提高办公室服务水平和工作效率。

五、保障措施

（一）加强组织领导

为切实加强对“作风建设年”活动的领导，政府办公室成立“机关作风建设年”活动领导小组，组成人员如下：

组长：

张（县长助理、政府办公室主任）

副组长：

郜（政府办公室副主任）

郭（政府办公室副主任、党政信访局局长）

曹（政府办公室副主任）

王（党校副校长）

成员：

刘（政府督查室主任）

王（政府法制办主任）

政府办公室全体秘书

领导小组办公室主任：王惠勇（兼），副主任：白皓（政府办公室秘书），联系电话7192803。领导小组办公室要负责制定政府办机关作风建设年活动实施方案，组织好本系统机关作风建设年各项活动，定期向县机关作风建设年活动领导小组报送材料，特别是信息要及时准确，按时限报送。

（二）强化自查、督查

领导小组办公室要加强对机关建设年活动开展情况的自查和监督，对自查过程中发现群众反映比较强烈的问题，要及时进行整改。同时，要切实开展督促检查，对违反工作纪律和行政不作为、乱作为的，要按照有关规定严肃处理。

（三）统筹安排、务求实效

正确处理加强作风建设与做好各项工作的关系，把作风建设融入到各项实际工作之中，统筹兼顾，合理安排，务求取得实效，以作风建设活动的扎实开展推动办公室各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验作风建设的成效。