作风建设开展实施方案细则

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根据市委《关于在全市开展“作风建设年”活动的意见》，现就全市开展“作风建设年”活动，提出以下实施方案。

一、参加对象和范围

1、市、县(区)、乡各级干部和直属的事业单位领导干部。

2、党的组织关系在地方的部分省属驻武单位：市安全局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市气象局、我市公路总段、我市供电公司、我市烟草专卖局、市邮政局、市电信公司、移动公司各级干部。

二、实施步骤和时间安排

全市开展“作风建设年”活动，从3月份开始，9月份结束。分学习教育、提高认识；查找问题、集中整改；考核总结、巩固提高三个阶段进行。

第一阶段：学习教育，提高认识阶段(3月至4月)。

主要任务是：召开动员会议，广泛宣传发动；认真组织学习，提高思想认识；制定实施方案，成立领导小组；具体安排作风建设各项工作。在学习教育阶段重点抓好以下工作：

(一)精心安排部署。3月中旬，市委、市政府召开全市开展“作风建设年”活动动员会议，对活动作出安排部署；印发市委《关于在全市开展“作风建设年”活动的意见》和《全市开展“作风建设年”活动实施方案》。领导小组办公室督促各县区、各部门、各单位制定贯彻市上会议精神的实施意见和开展“作风建设年”活动具体方案，召开动员会议，安排部署工作。以上工作3月20日前完成。

(二)强化学习教育。学习的主要内容是：党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、省委十一届七次全委(扩大)会议、省纪委十一届五次全会精神，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，市领导在市委工作会议上的讲话，在全市开展作风建设年活动动员大会上的讲话，市委《关于在全市开展“作风建设年”活动的意见》等文章。学习的主要书目是：《新形势下领导干部作风建设学习读本》、《学习贯彻重要讲话精神全面加强新形势下的领导干部作风建设》等。要把学习教育同创建“学习型”机关结合起来，采取个人自学和中心组学习、理论辅导、专题讲座等方式相结合，切实增强教育的实效性。

(三)开展系列活动。一是组织召开加强领导干部作风建设专题讲座或辅导报告。市作风建设领导小组办公室在3月下旬举办加强领导干部作风建设专题讲座，各县区在4月上旬都要分别召开加强领导干部作风建设专题讲座或辅导报告会，分别由专家或部门主要负责同志作专题讲座或辅导报告，并将报告会情况报领导小组办公室。二是组织开展加强作风建设大讨论或学习交流活动。各级各部门要认真组织机关干部职工就机关作风方面存在的突出问题、形成的原因、如何加强和改进机关作风，开展1—2次大讨论或学习交流活动。此项工作在4月上旬完成。三是组织开展一次正反典型教育活动。各部门各单位要注意总结推广宣传一批作风优良、勤廉兼优的党员干部典型，通过举办报告会和运用新闻媒体宣传等形式，宣传典型、树立榜样。同时，要以发生在身边的违纪违法案例和有关音像资料为反面教材，进行警示教育，促进干部作风的根本好转。此项工作在4月中旬完成。

第二阶段：查找问题，集中整改阶段(5月至7月)。

主要任务是：采取对照检查、征求意见、谈心交流等方式，认真查找领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，并深刻剖析原因，研究制定整改方案，落实整改措施，集中进行整改。着重抓好六个环节的工作：

(一)自我对照检查。5月中旬，领导班子和领导干部结合理论学习，分别对照总书记提出的“八个方面的良好风气”及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自我检查在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面存在的突出问题，形成对照检查材料。

(二)广泛征求意见：5月下旬，通过发放征求意见表、设置征求意见箱、问卷调查、召开座谈会、民主生活会等形式，走访基层单位和服务对象，邀请基层干部和离退休老同志进行座谈，广泛征求对领导班子和领导干部作风建设的意见建议。领导班子成员之间、领导干部和干部职工之间深入开展谈心活动，听取意见，沟通思想，增进团结。

(三)深刻剖析原因。6月上旬，各级领导班子和领导干部个人根据对照检查及征求意见、谈心交流、群众评议中查找和发现的问题，进一步修改完善对照检查材料，在找准、找实问题的基础上，深刻剖析存在问题的根源，明确努力方向，研究解决的具体办法。

(四)制定整改方案。6月中旬，各部门、各单位和广大干部针对查摆出的问题，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。整改要突出重点，抓住基层和群众关心的突出问题集中解决，让群众见到实效。

(五)进行集中整改。要求领导班子和领导干部个人要坚持边查边改、即知即改，发现问题要及时改正。6月—7月，各县区、各部门、各单位要进行集中整改工作，并采取整改承诺制、挂牌消号制、跟踪督办制、责任追究制等措施，务求整改工作取得实效。7月底，组织开展一次社会不同层面参加的问卷调查，听取社会各界对干部作风存在突出问题整改的意见建议。

(六)健全完善制度。把作风建设与制度建设紧密结合，注重从制度上巩固“作风建设年”活动成果，将作风建设作为一项经常性的工作来抓。各部门、各单位要对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次清理和自查，进一步完善服务承诺制、限时办结制、首问责任制、作风投诉制、群众评议制等各项规章制度，建立作风建设长效机制，努力建设学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型、节约型的人民满意机关。

第三阶段：考核总结，巩固提高阶段(8月至9月)。

主要任务是：强化督促检查，开展群众满意度测评，全面总结工作，研究部署深化作风建设工作。着重抓好三个环节的工作：公务员之家

(一)自我总结提高。8月上旬，要求领导班子和领导干部个人进行“回头看”，主要看学习教育是否扎实有效，看存在的突出问题是否得到有效解决，看规章制度是否健全完善和得到落实，看作风建设成效是否明显。通过“回头看”，认真总结工作，各县区、各部门、各单位向领导小组办公室报总结报告。

(二)开展群众满意度测评。8月下旬，针对全市作风建设进展情况，领导小组将组织人大代表、政协委员对开展作风建设活动情况进行视察或评议，并组织群众进行满意度测评，对评议结果靠后或群众满意度测评达不到80%的要限期进行整改。

(三)进行检查考核。9月中旬，由领导小组办公室对各县区、市直各部门、各单位开展作风建设活动工作进行检查考评。重点检查通过作风建设看各部门、各单位对市委、市政府重大决策部署的落实情况；抓项目建设的情况；为老百姓解难题、办实事的情况；干部作风不实、不作为、乱作为等行为特别是党员领导干部违反《廉政准则》的行为是否下降的情况；查找的突出问题的整改落实情况等，并汇总考核结果，形成总结报告向市委汇报，对各县区、各部门单位考评的情况，将在一定范围内公布。

各阶段结束后，各县区、各部门、各单位要向市领导小组办公室报送阶段工作总结，经审核同意后，方可转入下一阶段工作。