县教育工作人员关于作风建设实施方案

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为全面落实省、市、县关于加强“四项制度”建设和推进机关作风建设的相关文件要求，积极推行“四项制度”，切实加强问责工作和机关作风建设，进一步规范机关工作人员和学校领导干部的从政、从教行为，营造良好的教育发展环境，确保教育事业发展“十一五”规划和在全市率先实现普及十三年教育宏伟目标的实现，现结合实际制定教育系统加强问责工作全面推进机关作风建设优化发展环境实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实总书记提出的切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，倡导“八种良好风气”的要求，切实加大对行政不作为、乱作为、慢作为的问责力度，严明机关纪律，深入推进机关作风建设，把教育局机关建设成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、人民满意的学习型、服务型、创新型、清廉型机关，为推动全县教育事业更快更好地发展创造良好的环境。

二、实施范围

本实施方案适用于教育局机关和各级各类学校的全体教职员工。

三、目标任务

以进一步加强问责工作力度、转变机关作风、提高工作效率、严格依法办事、优化教育发展环境、促进水富教育和谐发展为目标，以改善办学条件、提高教学质量为主线，通过强化监督检查、目标考核和责任追究等形式，切实提高局机关以及学校的工作效率和公共服务质量，使全体教职工在思想上有明显进步、作风上有明显转变、纪律上有明显增强、服务意识和办事效率上有明显提高，把全县教职工队伍建设一支“特别能改革、特别能创新、特别能开放、特别能创业”的干部队伍。

四、主要内容

（一）进一步加强问责工作。

1﹒建立健全快速启动问责机制。在实施问责过程中，由上级有关问责部门对本系统所涉人员进行问责的，要积极做好协调配合工作。由教育局按有关问责程序实施问责，并在调查核实后给予调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职等问责方式的，报县政府或县监察局，由其启动问责程序并作出问责决定和相应的问责处理。

2﹒建立健全问责激励机制。把与师生密切联系、师生反映强烈的热点问题和损害师生切身利益的难点问题，作为实施问责工作的重点，积极主动从群众来信、投诉、领导批示等渠道中寻找问题线索，激励局机关工作人员和学校广大教职工积极提供问责线索，对举报人或投诉人，根据《水富县问责工作投诉举报奖励办法》的规定实施奖励。并严格执行投诉举报保密制度，任何人不得泄露投诉举报的相关信息。

（二）进一步加强机关作风建设。

1﹒全面深入开展“五型机关”建设。全县教职工要结合实际，切实加强政治业务学习，并做到学以致用，努力建设学习型机关；要严格实行服务承诺制和首问首办责任制，加强政务和校务公开，热情为学校、教师、学生、家长服好务，努力建设服务型机关；要严格执行限时办结制和请销假等各项管理制度，努力建设高效型机关；要解放思想，扩大开放，大力推进思想观念创新、工作实践创新和运行机制创新，努力建设创新型机关；要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步加强党风廉政建设和预防职务犯罪工作，做到秉公用权、廉洁从政，努力建设廉洁型机关。

2﹒切实加大监督检查力度。把教育收费、教学用书征订、食品卫生安全、课程课时设置、体罚和变相体罚学生等内容作为学校作风建设监督检查的重点，通过专项检查、明查暗访等形式加强监督检查。被查学校在同一学年度内，被局机关直接做出责任追究达3人（次）以上的，给予该校主要负责人诫勉谈话一次，同时给予学校分管领导通报批评一次。学校主要负责人、分管领导和被通报人员当年年度考核不能评为优秀等次，该学校当年不得评为先进集体。

3﹒认真做好投诉件的调查处理。严格实行部门首长负责制。对机关职工和各级各类学校不履行和不正确履行职责造成重大失误或不良影响的行为，将以责令限期整改、作出书面检查、通报批评等方式实行问责；涉嫌违纪政纪的，由纪检监察机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。实行责任过错追究制。对机关职工和各级各类学校不履行和不正确履行职责，影响工作秩序和工作效率，失时误事贻误工作或者违反政策法规规定，损害行政相对人合法权益的行为，要坚决追究有关人员的过错责任。要把投诉件的调查处理工作与问责工作紧密结合起来，强化责任追究。通过投诉件的调查处理，广开干群投诉渠道，及时解决股室和学校在工作中不作为、乱作为、慢作为以及服务意识不强等问题。

4﹒开展“社会评学校”、“学校评机关”活动。在全县范围内开展“社会评学校”、“学校评机关”活动，加大对各股室和学校开展推进机关作风建设优化发展环境的考核力度，不断推进机关作风建设向纵深发展。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2009年2月）。

1﹒提高认识，加强领导。成立教育系统问责工作和机关作风建设工作领导组。

组长：刘思才

副组长：李正荣、王险峰、陈章金

成员：冉光银、刘树军、田成海、周万友、宋光泉

领导组下设办公室在人事股，由冉光银同志任办公室主任，负责日常相关工作。各校要及时成立相应的领导组，建立和完善有关制度，制定具体实施方案，并于3月1日上报领导组办公室。

2﹒完善制度，建立长效机制。建立和完善相应的规章制度，把问责工作和机关作风建设工作作为一项长期性的工作，常抓不懈，并针对形势变化和工作需要，经常性地研究新情况、解决新问题，确保取得实效。

3﹒广泛宣传，全面发动。各校要在开学时召开一次专题动员会，使广大教职工切实提高认识，增强自觉性。

（二）实施阶段（2009年3月—11月）。

局机关各股室和各校，要结合制度和方案要求，认真开展好问责工作和机关作风建设工作，要认真总结，及时发现、培养、树立和宣传先进典型，要每季度召开一次问责工作和机关作风建设工作情况分析会，排查存在的问题，总结成功经验，以确保工作正常有序开展。公务员之家

（三）总结完善阶段（2009年12月）。

局机关和各学校，要对工作的开展情况进行一次认真全面的总结，找出成功经验和存在问题，提出今后的努力方向和改进措施，总结要有数据和典型事例，力戒空谈。通过总结交流，达到相互学习，共同提高的目的。

行政问责和机关作风建设工作是一项长期性的工作，因此，局机关和各学校，要在不断完善和提高的同时，注意巩固成果，以利今后不断把问责工作和机关作风建设工作引向深入，取得更大的实效。