水务局作风建设实施方案

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为了进一步改善我局机关作风，提高行政效能，优化经济发展环境，保证依法行政和政令畅通，根据《中共市区委、区人民政府关于加强机关作风建设的意见》的要求，结合我局的实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导深入学习贯彻党的十六届六中全会精神和总书记在中纪委七次全会的重要讲话精神，加强机关作风建设，以“执政为民、加快发展”为工作的出发点和落脚点，优化经济发展环境，着力解决机关作风建设中存在的问题，形成“务实、团结、高效、廉洁”的机关作风，更好地为基层和群众服务。

二、组织领导

加强机关作风建设是进一步提高党的执政能力，保持党的先进性，进一步做好新形势下各项工作的基本要求。为加强领导，我局成立加强机关作风建设领导小组，由主职领导任组长，把加强机关作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，列入重要议事日程，认真抓好落实。

三、工作目标和任务

加强机关作风建设，要紧紧围绕总书记在中纪委七次全会提出的关于加强领导干部作风建设的八方面要求，结合实际，采取有力措施，确保实效。具体要在如下几方面抓出成效。

(一)思想作风明显转变。坚持把思想作风建设摆在首位；准确把握党的十六大和十六届六中全会精神实质，创建学习型、创新型、服务型机关，引导机关干部用社会主义荣辱观，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己服务经济、服务基层、服务群众的能力、态度、质量和效率，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，推动服务工作不断创新；引导机关干部进一步增强全局观念和大局意识，更加自觉地与以为总书记的党中央保持高度一致，更加自觉地贯彻区委的决策部署，更加自觉地为实现构建和谐目标、加快全区经济社会发展而充分发挥主体作用。

(二)民主集中制明显落实。加强领导班子建设，打造团结战斗的核心，发挥领导班子表率作用，带头营造和谐氛围。坚持民主集中制，增强重大问题请示报告和坚持集体讨论决定制度。进一步增进领导班子之间、领导与干部之间、干部与干部之间的团结，加强交心通气，集思广益。坚持做到讲党性、讲原则，虚心听取各方意见，坚持做好民主生活会、开展民主评议党员工作，开展批评与自我批评，自觉接受监督，与大家团结共事。

(三)为经济建设服务意识明显增强。进一步转变观念，提高办事效率，提供优质服务，以求真务实的工作作风，满腔热情的工作态度，围绕区委、区政府的中心工作做好服务，主动服从和服务于经济建设，形成一个良好的服务氛围。

(四)依法行政意识明显提高。领导干部要带头学习党的路线方针政策和有关法律、经济、金融、科技和社会管理等方面知识，形成新一轮学习理论的热潮。努力改善知识结构，增强专业素养，提高处理复杂问题的能力，努力提高依法行政和依法办事水平。

(五)工作态度明显端正。热爱本职工作，敬业爱岗，忠于职守，具有较强的事业心和责任感。勤于钻研业务，甘于无私奉献。要自觉加强职业道德修养，模范遵守社会主义公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，明辨是非，克己慎行，防微杜渐，自觉抵制腐朽思想侵蚀，做到政治上清醒，思想上坚定，工作上勤奋，树立机关干部的良好形象。

(六)办事效率明显提高。要不断创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。深化行政审批制度改革，精简审批事项，规范审批行为，减少审批程序；进一步落实和完善各项行政职能、职责和行政制度，做到职能清晰、责任明确、运行有力、管理得力。充实工作高效、服务优质的行政措施；进一步深化行政审批制度改革和继续推行政务公开和加快电子政务建设，继续推行“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等，进一步提高办事效率。我局各类行政许可办理具体时限是：取水许可45个工作日，河砂开采许可30个工作日，占用水利用地许可60个工作日，水土保持许可30个工作日。

(七)遵纪守法观念明显加强。严格执行机关各项规章制度和工作纪律，完善机关考勤制度、请假制度和考核制度。机关工作人员要振奋精神，做到上班不迟到不早退，工作时间不擅离岗位，不在办公室闲聊、喧哗，严禁网上聊天、游戏等娱乐活动，不参与、不支持色情、吸毒、赌博、“彩票”、迷信等违法乱纪和有损机关干部形象的活动；要加强会风建设，少开会，开短会，严肃会议纪律；严格遵守《公务员法》和国家法律法规，加强机关工作效能建设，进一步明确工作分工，明确责任，进一步加强机关工作的计划性和时效性，努力提高机关工作效率和工作质量。

(八)为民服务意识明显确立。要坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，围绕群众最现实、最关心、最直接的利益多办实事、多解难题。做到说实话、办实事、求实效，进一步密切党群干群关系。

四、方法和步骤

2007年的机关作风建设坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进，力求取得实效。

第一阶段：学习动员阶段(3月23日至4月20日)

召开机关作风建设动员会议，对机关作风建设工作进行动员部署。制定机关作风建设的计划和方案，落实具体措施，并指定专人负责与区加强机关作风建设领导小组办公室的日常联系。结合党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作，以中心组理论学习、党支部“”、党员轮训等多种形式，紧紧围绕“务实、廉洁、团结、高效”的作风建设总体目标，认真抓好学习教育，重点学习《文选》、《国家公务员法》、《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、党的十六届六中全会精神和总书记在中纪委七次全会重要讲话精神、“八荣八耻”，荣辱观等内容；同时要加强对机关工作人员的业务知识、业务技能培训，教育引导全体人员积极投入到机关作风建设中，自觉改进作风。

第二阶段：自查自纠阶段(4月21日至6月30日)

主要围绕以下6项内容开展自查自纠：①本机关和干部职工，部门职能和岗位职责落实得好不好，是否围绕全局发展大局尽职尽责；②办事效率高不高，是否存在办事拖拉、推诿扯皮、事难办的现象；③服务态度好不好，是否存在门难进、脸难看、话难听，态度生硬冷漠、用语不文明等问题；④执收执罚行为规范不规范，是否存在乱收乱罚问题；⑤纪律观念牢不牢，学风会风是否端正，是否存在纪律松弛、工作懒散、有令不行、有禁不止问题；⑥廉洁自律严不严，是否遵守公务接待制度，有无铺张浪费现象；有无吃拿卡要、以权谋私等违纪违规问题。要深入开展自查自纠，针对本单位及职工个人作风建设中发现的存在问题和薄弱环节，通过认真排查，进行疏理分析，制定出具体的整改措施和办法。

第三阶段：整改提高阶段(7月1日至10月31日)

在机关作风建设活动中，要本着边查边改，边整边改的原则，对照机关存在的突出问题制定整改方案，明确整改时间、内容、措施和责任人，并以一定的方式公布于众。对群众反映强烈的问题，能够解决的，马上解决；需要逐步解决的，要积极创造条件尽快解决，以实际行动取信于民。要针对存在问题和薄弱环节，进一步建立健全制度，以制度规范机关作风建设，从制度上巩固整改成果。制度建立后，必须认真执行。局加强机关作风建设领导小组要定期检查各项制度执行情况。

第四阶段：检查评比阶段（11月1日至12月31日）

由区组成评比小组，对我局机关作风建设情况进行全面的检查评比。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。加强机关作风建设是提高我局机关干部依法行政水平和工作效率的必要手段。机关干部要把机关作风建设提高到关系党和政府形象、关系党群干群关系、关系水利发展进程的高度来认识。局主职领导是机关作风建设第一责任人，对机关作风建设工作负总责。要把加强机关作风建设与党风廉政建设和经济社会建设一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要广泛宣传加强机关作风建设的必要性和重要性，使每一位工作人员都从自己做起，从现在做起，切实转变工作作风。

(二)突出重点，强化监督。要以改进机关作风、提高行政效能、提升机关形象为突破口，把群众关注度高的事情作为重中之重，着力解决领导干部在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题。不断完善监督机制，把群众监督与组织监督、内部监督与外部监督、人大政协监督与新闻舆论监督有机结合，形成监督的整体合力，提高监督的效果。公务员之家:

(三)落实职责，注重实效。要明确加强机关作风建设工作的重要性，根据各自岗位职责，明确机关作风建设的任务，要把改进党员干部作风作为促进和谐社会建设的重要切入点，要实行纠建并举，对发现的作风问题即知即改，并坚持长效管理，通过建立、健全和完善机关作风建设的各项规章制度，用制度管人、靠制度管事。要积极挖掘发现和宣传弘扬先进典型，通过典型带动，形成合力。

(四)加大宣传，形成氛围。要主动联系区新闻中心等新闻媒体大力宣传我局机关作风建设工作，并利用简报、宣传栏等形式加强宣传。形成全局上下狠抓作风建设、努力改进作风的良好舆论氛围。