农业系统优化机关作风建设实施方案

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各设区市农业（果业）局，厅机关各部门、厅属各单位：

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，促进全省农业又好又快发展，根据《全省农业系统开展创业服务年活动实施方案》和省效能办、省直机关工委《关于深化全省机关作风建设实施方案》的要求，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，以服务创业、富民兴赣为主题，以打造中部地区乃至全国最优创业环境为目标，以服务重点龙头企业、重大农业项目为重点，以开展“建设‘五型’机关、提高服务水平”主题实践活动为载体，着力解决机关作风中影响农业创业和发展的突出问题，努力把全省各级农业部门建设成学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关，为确保全省粮食生产、农民收入增长、农业重大项目投资等各项经济指标达到预期目标提供有力保障。

二、主要内容

1、努力建设学习型机关。按照党的十七大和十七届四中全会的要求，大力倡导学习之风，强化学习意识，完善学习制度，创新学习方式和效果，引领机关干部争做学习型干部。认真组织机关干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习中央、省委关于科学发展的重大决策精神，切实增强广大干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力提高广大干部运用马克思主义理论解决实际问题的能力。按照现代农业发展的需要，有针对性地组织开展业务知识学习，组织引导机关干部做到“干什么学什么、缺什么补什么”，不断提高广大干部履行岗位职责的能力和服务创业、服务农业、服务基层的能力；按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，动员和组织机关干部走出机关、深入农业生产实际，在实践中深化学习，做到学用结合、学以致用，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力。各部门、各单位要制订好一个年度学习计划，每月至少组织一天集中学习，每半年至少举办一期业务培训，每个干部每年至少读懂弄通一本好书、撰写一篇学习心得。为营造积极向上的学习氛围，厅里将组织开设“青年干部学习论坛”。

2、努力建设服务型机关。按照“为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”的要求，大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，引导机关干部争做服务型干部。牢固树立机关就是服务的思想，认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，立足部门和单位的实际，围绕行政审批、项目管理、科技服务和群众诉求等重点内容，加强制度建设，规范办事程序，减少办事环节，提高工作效率，提高服务质量，彻底克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。要巩固机关效能年活动取得的成果，传承机关效能年活动的好做法，组织动员干部走出机关，深入农村，深入群众，积极宣传、落实惠农强农政策和创业政策，营造农业创业良好氛围和环境，帮助农业企业和广大农民解决发展农业的实际困难和问题。继续开展好“三进五必访”活动，广泛听取人大代表、政协委员、基层农民群众、农业企业对机关服务创业的意见和建议，切实解决行政“不落实、不作为、慢作为、乱作为”的问题。

3、努力建设创新型机关。按照现代农业发展的要求，大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作敢于突破、敢于负责、敢于争取，引导机关干部争做创新型干部。要引导广大干部牢固树立创新就是能力、就是发展、就是政绩的观念，自觉把创新作为为政之道，不断探索创新的规律，提升创新的层次。要着力培育一支农业企业家、一支农民专业合作社带头人、一支种养专业户、一支返乡农民工及一支农民创业指导员“五支队伍”，紧扣大力发展农产品加工业、做大做强农业特色产业、加快发展休闲农业和乡村旅游、鼓励发展农业农村服务业“四个领域”，完善政策服务、项目扶持、融资服务、技术和信息服务、农产品促销及权益维护“六个平台”，激活农业创业主体，拓展农业创业空间，强化创业服务。在继续做好厅扶贫点帮扶工作的同时，要积极参加省统一开展的“四级联动、携手共建”活动，开展厅机关部门和单位与鄱阳湖区村党组织结对帮扶，组织动员机关党员干部积极投身于鄱阳湖生态经济区建设的伟大实践，促进机关资源向鄱阳湖生态经济区流动，促进生产要素资源的优化配置。要切实抓好现代农业示范园区建设和农业部门千名领导干部联系帮扶千家农业企业（农民专业合作社、种养大户）的工作，鼓励机关党员干部立足本职创新、创业、创造。

4、努力建设务实型机关。按照提高机关干部执行力和战斗力的要求，大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，引导机关干部争做务实型干部。要制定、完善并落实好节电、节水、节油、节能等措施，带头厉行节约，降低行政成本，以节约型机关建设带动节约型社会建设，以厉行节约的党风政风引领社会风气。要按照便民、惠民的要求，切实做到农业行政审批事项一站式服务，规范行政审批工作程序、努力压缩行政审批时间。要采取切实可行的措施，进一步改进文风会风，缩减会议和文件。要巩固机关效能年建设活动好的做法，继续抓好办事直通车服务，切实做好对办事直通车服务对象的超前服务、上门服务及预约服务。

5、努力建设廉洁型机关。以贯彻实施《廉政准则》重点，在全厅深入开展“学准则、懂条规、守纪律”教育活动，引导广大党员干部带头模范遵守和严格执行《廉政准则》各项要求，争做廉洁型干部。设党委的单位要召开党委中心组专题学习会，设总支、支部的单位召开党员支部大会，认真组织学习《廉政准则》等法规制度，不断夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础。要结合农业工作实际，将有关反腐倡廉法规制度汇编成册，印发给每个党员干部，以便认真学习、遵照执行。组织全厅副处以上党员领导干部开展一次《廉政准则》及有关反腐倡廉制度知识闭卷考试。要开展“廉洁从政大讲堂”活动，由各单位领导班子成员为本单位党员干部上一堂廉政党课，主要领导带头讲，班子成员轮流讲，交流学习《廉政准则》的体会，结合分管工作畅谈推进反腐倡廉制度建设的工作打算。要召开领导班子民主生活会。将《廉政准则》作为今年各单位领导班子民主生活会的重要内容，要求班子成员对照8个方面52个“不准”进行自查，开展批评与自我批评，做到入脑入心、升华境界，努力在全厅形成广泛学习制度、自觉执行制度、有效监督制度的良好氛围。

三、工作要求

1、加强组织领导。深化机关作风建设是全省农业系统开展“创业服务年”的重点工作之一，是优化农业创业环境的载体。全省农业系统要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，做到思想到位、组织到位、措施到位，切实抓好深化机关作风建设各项工作任务的落实。公务员之家:

2、注重统筹兼顾。深化机关作风建设涉及面广，内涵丰富。全省农业系统要把机关作风建设与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来，与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与“建设鄱阳湖生态经济区，探索科学发展新路子”主题教育活动结合起来，与“党旗引领致富路，携手共建新农村”活动结合起来，与做好本部门本单位业务工作、推进全省农业又好又快发展紧密结合起来，扎实推动深化机关作风建设的开展。

3、注重实际效果。全省农业系统在深化机关作风建设活动中，要注重结合本部门本单位的实际，把握重点，抓点带面，分类指导，大胆实践。要注重实效，在活动内容上采取统分结合，在组织方式上做到灵活多样，力戒形式主义，不做表面文章。

4、加强沟通配合。厅机关各部门各单位要按照“创业服务年”活动的责任分工，形成定期信息反馈和情况交流机制，及时掌握深化机关作风建设活动的情况，分析研究工作中出现的问题，提出解决问题的办法。厅效能办要加大对深化机关作风建设活动的督促检查，对发现的问题要及时纠正或责令认真整改，并及时通报督查结果。