优化发展环境作风建设方案

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为深入贯彻落实“三个代表”重要思想和市第十一次党代会精神，进一步加强和改进机关作风建设，树立机关良好形象，提高我局依法行政水平和办事效率，造就一支政治强、作风硬、素质高、业务精的卫生管理干部队伍，更好地为人民健康服务，为全市的经济和社会发展服务。根据中共市委办公室《关于印发<市开展以“加强‘三风’建设优化发展环境”为主题的机关作风建设活动实施方案>的通知》（办发〔2007〕10号）要求，我局将开展以“加强‘三风’建设优化发展环境”为主题的机关作风建设活动，现制定活动实施方案如下：

一、指导思想和总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实市第十一次党代会精神，紧紧围绕全市卫生改革与发展的大局，解放思想，与时俱进，强化服务，规范管理，以制度建设为根本，以解决基层和社会群众反映的突出问题为重点，以加强机关效能监督为抓手，以加快建设学习型、服务型、法治型、廉洁型、和谐型机关为目标，形成求真务实、团结进取、干事创业、廉洁高效的机关作风，更好地适应卫生工作面临的新形势、新任务的要求，促进我市卫生事业快速、健康、协调发展。

二、组织机构

加强机关作风建设活动工作，落实“立党为公、执政为民”，推动我局机关依法行政、加强廉政勤政建设，是优化我市经济发展环境的客观要求。为切实加强对此项工作的领导，我局决定成立机关作风建设活动领导小组，人员组成如下：

组长：吴（市卫生局局长）

副组长：郑（市卫生局副局长）

吴仲聘（市卫生局副局长）

成员：吴（市卫生局人秘股股长）

张（市卫生局业务股股长）

罗（市卫生局计财股股长）

冯（市卫生局人秘股副股长）

领导小组下设办公室（设在人秘股），办公室主任由吴锡帜兼任，本项工作由局一把手亲自抓，分管领导具体抓，办公室负责组织协调、具体指导、及时向市机关作风建设活动领导小组办公室报送信息，反映活动开展情况，确保机关作风建设活动各项任务目标落到实处。

三、主要任务

（一）改进作风，改善服务态度。按照市十一次党代会提出的要求，解放思想，求真务实，冲破一切妨碍平发展的思想障碍，重点解决“门难进、脸难看、事难办”和纪律松弛、自由散漫、行政不作为及乱作为等存在问题。严格局的考勤制度，要坚守工作岗位，尽职尽责，及时应对和处理各种突发事件，确保政令畅通。强化艰苦创业意识、扶正祛邪意识、为民谋利意识，营造艰苦奋斗、干事创业、为公为民的良好风气，确立服务发展、服务基层、服务群众的意识。

（二）、建设学习型机关，提高服务水平。根据干部队伍知识化、专业化的要求和形势发展的需要，加强业务知识学习，以适应卫生事业发展新形势的要求；加强社会主义市场经济、卫生法律法规、行政管理等知识的学习，扩大知识面，改进知识结构，提高机关干部综合素质，做到人人能干事、人人想干事、人人干成事，为我市发展发挥职能作用和提供优质高效服务。

（三）、建设服务型机关，服务经济发展。围绕市委、市政府的中心工作，按照科学发展观的要求，进一步转变政府职能，提高依法行政、依法办事水平，增强机关干部的进取意识和服务意识，切实转变工作作风，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决克服利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为。继续深化行政审批制度改革，规范审批行为，减少审批程序；推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制。创造优良的发展环境，促进经济发展。

（四）更新观念，塑造良好形象。加强对机关干部廉洁自律教育，施教于先，防微杜渐，继续开展党纪政纪条规和法律法规教育，使机关工作人员自重、自省、自警、自励。以保持党同人民群众的血肉联系为核心，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持说实话、摸实情、办实事、求实效，坚决杜绝华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，纠正弄虚作假、瞒上欺下、追名逐利的歪风。进一步加强廉政建设，规范从政行为，无论工作中还是在生活中，都要规范自已的言行，不允许利用手中的权力和影响谋取私利，营造为公为民、务实创新、干净干事的氛围，在基层和群众中塑造机关干部勤政为民的良好形象。

四、实施步骤和基本做法

机关作风建设活动分为四个阶段进行：

第一阶段(3月—4月)：学习动员，统一思想。根据市委、市政府的部署，制定实施方案，并召开动员大会，具体布置活动的开展。结合我局的工作实际，集中一段时间，采取中心组学习、上党课等多种形式，组织广大党员干部开展以落实科学发展观、构建和谐社会理论、党的十六届六中全会精神、市第十一次党代会和十四届人大一次会议精神为主要内容的学习，统一思想认识，明确机关作风建设的必要性和重要性。

第二阶段(5月—6月)：征求意见，查找问题。借鉴保持共产党员先进性教育活动的经验，通过多种途径广泛收集意见建议，查找自身存在问题。一方面，在本系统本单位开展自查互查，以适当的形式在股室之间互提意见和建议，在干部职工中征求改进作风的意见和建议。另一方面，广开言路，开门纳谏，到各医疗卫生单位、到服务对象中去，围绕阻碍平发展大局、基层干部群众反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题，深入开展调研，虚心听取意见和建议。通过建立健全听取意见网络、设立监督点、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道。对查找出来的问题，深刻剖析原因，深入查找根源，触及深层次问题，达到既治标又治本的目的。

第三阶段(7月—10月)：落实整改，完善制度。整改的效果直接反映机关作风建设活动的质量，是机关作风建设活动的重要一环。制订针对性强的整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人，并公布于众，动真格、下决心，坚持边查边改，坚持抓重点，切实解决突出问题，取得实实在在的成效。对基层单位、群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上整改，需要统筹兼顾逐步解决的，积极创造条件尽早解决，以整改的实际行动和成效来取信于民。坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全各项规章制度，建立改进作风的长效机制。

第四阶段(11月—12月)：评议总结，巩固提高。11月份，对活动开展情况特别是整改成效，组织自评。12月份，按《市2007年机关作风建设考评办法》，接受由市机关作风建设活动领导小组组织的考核评议。

在机关作风建设活动过程中，结合工作实际，精心组织，创新活动形式和载体，围绕活动考评方案提出的具体内容，有序地开展，并以以下“五个结合”为具体做法，务求取得实效。

（一）加强思想建设与推进作风建设相结合。把搞好作风建设活动作为贯彻市第十一次党代会、十四届人大一次会议精神的一项重要措施来抓，把加强思想建设与推进作风建设有机结合，用思想建设推动作风建设。把政治学习和思想教育贯穿于活动始终，教育广大党员干部增强奋发有为的意识、改革创新意识、开放兼容意识、艰苦创业意识，以良好的党风政风带民风，构建和谐氛围，优化发展环境。

（二）统一要求与自我提高相结合。按市的统一部署和要求，有组织有步骤地开展机关作风建设活动。同时，依靠自身力量解决存在问题，激发自觉性，实现自我提高。以求真务实的态度，用各种有效方法，认真开展自查自纠，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，绝不护短、不遮丑。

（三）领导带动与基层推动相结合。一方面，坚持领导带机关，机关带基层，一级抓一级，层层抓落实。通过自身的作风建设，来带动卫生监督所等单位作风的转变。另一方面，要坚持基层促机关，下级促上级，做到上下联动，相互促进。公务员之家:

（四）作风建设活动与相关的工作和活动相结合。把作风建设活动与党风廉政建设、“固本强基”工程、“十百千万”干部下基层驻农村、政务公开、机关廉政文化建设、纪律教育学习月活动、民主评议行风以及广播电视《领导面对面》访谈节目等工作和活动紧密结合起来，一起落实，相互促进。注重创新活动形式，丰富活动内容。

（五）改进机关作风与促进机关各项工作相结合。把机关作风建设贯穿于各项工作中，以机关作风建设活动为契机，促进机关各项工作的开展，用优良的工作成绩来体现机关作风建设活动的成果。

加强机关作风建设是提高全市机关干部依法行政水平和工作效率的必要手段，是优化我市政务环境和营商环境的有效举措。机关作风建设关系党和政府形象、关系党群干群关系、关系平发展进程。我局党组和广大党员干部职工必定以饱满的热情，百分百的信心，认真严谨的态度迎接此项工作，充分认识其重要性和必要性，突出重点、注重实效、严格考核、完善机制、持续不懈、扎扎实实地开展以“加强‘三风’建设优化发展环境”为主题的机关作风建设活动。