劳保局机关作风建设工作方案

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一、指导思想、工作原则和目标要求

（一）指导思想

林芝地区劳动和社会保障局加强机关作风建设工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕地委、行署的中心工作和地区改革发展稳定大局，以维护好、实现好、发展好劳动者的根本利益为宗旨，以建设学习型、服务型、效能型、务实型、廉洁型、和谐型机关为重点，以解决劳动保障领域突出问题为切入点，以实现劳动保障工作规范化管理为目标，努力塑造劳动保障机关“公正、为民、勤政、务实、廉洁、高效”和“一站式”、“直通车”、“零距离”、“保姆式”服务的良好形象，为建设西藏经济强地、确保社会局势长治久安提供支撑和保证。

（二）工作原则

坚持改革发展稳定原则。以良好的作风谋改革、促发展、保稳定，专心谋事、勇于任事、踏实干事、高效办事，把作风建设的成效体现在破解劳动保障领域改革发展稳定中面临的困难和问题上，不断巩固劳动保障工作改革开放的新成果，开创科学发展的新局面，谱写和谐稳定的新篇章。

坚持学习教育贯穿始终原则。把学习教育始终放在突出位置，贯穿于机关作风建设的每一个阶段，在动员部署阶段开展集中学习，在查找问题和整改提高阶段开展有针对性的学习，坚持做到在学习中受教育，在教育中抓整改，在整改中促变化。

坚持整改提高贯穿始终原则。把抓落实、求实效作为重点，结合本部门和干部职工个人思想、业务工作实际，从大处着眼，从小事着手，边学边改、边查边改、立行立改，使整改提高工作真正贯穿始终、落到实处、取是实效。

坚持两不误、两促进原则。统筹兼顾，合理安排，正确处理工学矛盾，做到既深入扎实地抓好作风建设，以良好作风促工作，又切实抓好具体业务工作，以实际工作展形象。要保证在作风建设过程中既不能以业务工作忙为由，使作风建设走过场，更不能只抓作风建设，而放松业务工作，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

坚持突出重点、注重实效原则。紧紧抓住“解决当前突出问题和建立长效保障机制”这个关键，围绕机关作风建设的目标要求，以解决劳动保障领域存在的诸如个别干部职工工作态度不端正、工作积极性主动性不高、工作职责不明确、工作相互推诿扯皮、工作不务实、工作方式方法单一等方面的问题和群众是否满意作为重要标准，在求实效、重治本和抓深化、再提高上下功夫。

（三）目标要求

根据地区的要求，结合我局实际，通过加强机关作风建设，以服务发展、解决问题、促进工作的实际效果，达到切实解决问题、全面提高机关作风建设整体水平的目标。

1、通过解决政治立场不坚定、理想信念动摇，特别是在反分裂斗争中旗帜不够鲜明、态度不够坚决、行动不够果断、对维稳值班重要性认识不足、思想厌倦的问题，教育干部职工始终做到坚定不移抓发展、旗帜鲜明反分裂。

2、通过解决学风不浓、不想学、不愿学、不会学、不坚持学、学习不愿做笔记、学习达不到如期效果的问题，进一步完善学习制度，提高学习质量，加强督促检查，形成勤奋好学之风。

3、通过解决为民服务宗旨意识不强、群众利益无小事观念淡薄、“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）或“三好一不”（门好进、脸好看、话好听、不办事）或“四难、一多、一拖”（社保基金多、拖延不办）的服务态度差的问题，推行服务窗口持证挂牌上岗，深化优质服务窗口创建活动，形成亲民爱民之风。

4、通过解决岗位职责不明确、责任心和执行力不强；制度不落实、阳奉阴违、相互推诿扯皮；工作积极性不高、缺乏干事激情、工作懒散不作为、办事拖拉、工作效率不高；大局意识淡薄、部门利益至上、部门之间沟通协调不够；只讲困难不讲努力、不比业绩只比待遇的问题，形成团结协作、无私奉献之风。

5、通过解决脱离实际、急功近利、不察实情、闭门造车、调查不深入、掌握情况不全面、不办实事、不求实效、形式主义严重、改革创新意识不强、因循守旧、不思进取的问题，形成求真务实、真抓实干之风。

6、通过解决廉政意识差、为政不廉、以权谋私、滥用职权、吃拿卡要、乱作为不讲诚信、铺张浪费的问题，形成廉洁从政、勤俭节约之风。

7、通过解决基层组织凝聚力弱、岗位有人不办事、岗位有事无人办的问题，进一步加强局党支部建设和劳动保障队伍建设。

二、时间安排与方法步骤

加强机关作风建设采取“当前抓集中整顿、长远抓巩固提高”方式进行。

（一）集中整顿：20*年10月-12月

第一阶段：动员部署阶段（10月7日-10月15日）

制定工作方案，成立组织机构，召开动员大会，由主要领导亲自讲话，讲清作风建设的目的、意义，分析单位存在的问题和原因，讲清努力的方向和措施，对各项工作进行安排部署。力争通过思想发动，统一干部职工的思想和认识，增强干部职工参与机关作风建设的积极性和主动性。

第二阶段：查找问题阶段（10月16日-11月20日）

1、学习教育。结合实际，制定学习计划，提出学习要求，采取集中学习、个人自学、召开学习心得交流会、邀请先进集体的专家和先进个人授课等灵活多样的方式抓学习教育。

2、讨论活动。紧紧围绕建设学习型、服务型、效能型、务实型、廉洁型、和谐型“六型机关”，以“一抓六促”（抓作风建设，促理想信念坚定、促经济强地建设、促社会局势稳定、促发展环境优化、促民生事业改善、促勤政廉政）为主题展开讨论。每周安排一次大讨论，形成单位检查分析材料并在班子会上讨论通过。

3、民主评议。采取召开座谈会、下发通知、设置意见箱、发放测评表、公开电话、继续开通单位征求意见邮箱和局长信箱以及继续开展大接访活动等方式，广泛征求干部群众、社会各界对劳动保障系统作风建设的意见、建议。

4、自查自纠。党员、干部职工结合学习、讨论、征求意见和建议情况查找出的问题，逐一对照检查，进行深刻反思，做到“六查六看”（查思想，看是否政治坚定；查学习，看是否本领过硬；查作风，看是否真心为民；查工作，看是否效能提高；查纪律，看是否遵规守纪；查队伍，看是否团结和谐），形成发言材料。组织县级干部在班子会上进行书面发言，县级以下干部在支部大会上书面发言。

第三阶段：整改提高阶段（11月20日-12月10日）

制定整改方案，抓住思想整改、行动整改和建章立制三个环节，制定整改措施（包括整改的重点、整改的具体办法措施、整改要达到的效果、完成整改的时限等），做到重点问题逐一体现，整改措施一一落实；抓好整改落实，对反映和自查出来的问题，认真对待，该完善的要及时完善，该纠正的要及时纠正，切实做到“一整治就要改正、一改正就要有变化、一变化就必须坚持”。整改结束后，干部职工撰写个人小结，局机关作风建设领导小组办公室负责对开展的工作认真总结，及时报地区机关作风建设领导小组办公室。

同时，在集中整顿阶段，要结合《林芝地区行署办公室关于推行窗口单位持证上岗挂牌服务工作有关事宜的通知》（林行办发[20*]158号）精神，将持证上岗范围扩大到全体干部职工，制作上岗证，实行持证上岗制度并长期坚持。积极贯彻落实《关于统一劳动保障监察着装的通知》（藏劳社办[20*]302号）精神，执行劳动保障监察人员统一着装执法，明确劳动保障监察人员身份，增强劳动保障监察工作的严肃性和权威性。

（二）常抓不懈（2009年年初开始，约3-5年）

从2009年年初开始转入机关作风建设年度经常性工作，将机关作风建设纳入每年年初工作计划进行总体部署，总结、吸收集中整顿活动的成功经验和做法，巩固和扩大集中整顿活动取得的成果，研究探索适合本部门作风建设的有效方法和有效载体，一年接着一年，持之以恒、勇于实践、创造性地开展好作风建设的长期工作，做到“一签、四结合”（签定责任书，把作风建设与学习实践科学发展观活动结合起来，与机关效能建设和主题实践活动结合起来，与做好本职工作结合起来，与为民办实事、谋利益结合起来），力争通过3-5年时间，切实转变机关作风，切实解决干部职工在作风上出现的影响劳动保障事业健康发展的不良现象，真正建成一个学习型、服务型、效能型、务实型、廉洁型、和谐型劳动保障机关。

三、组织领导

（一）加强组织领导。机关作风建设实行“党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、职工广泛参与和支持”的领导体制和工作机制。党组书记亲自抓，其他领导协助抓，局办具体抓，一级抓一级，一级帮一级。为抓好机关作风建设，决定成立领导小组及办公室，具体负责此项工作。

（二）做好宣传工作。为营造良好的舆论氛围，决定通过制作宣传板报、编辑工作简报并利用劳动保障网开办机关作风建设专栏等方式，加强机关作风建设宣传工作。同时，积极联系地区电视台，主动向林芝报社投稿，适时对机关作风建设进行宣传报道。

（三）强化督促检查。局纪检监察组和局办要切实履行职责，拓宽干部监督渠道，及时掌握干部思想、工作、作风等方面的动态，对不按要求积极、主动、认真参加机关作风建设的科室和干部职工及时进行批评教育，加强对机关作风建设的监督，进一步提升机关作风建设的层次和水平。