食药监局作风建设实施方案

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一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大、中纪委十七届三次全会精神为指导，以科学发展观统领全局，以转变作风、改进服务为重点，以创建“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关为目标，认真查摆我局机关作风建设上存在的突出问题，深入剖析根源，切实提高认识，真正增强忧患意识和责任意识，采取切实措施，认真加以整改。努力使干部作风明显好转，群众观念明显增强，工作效率明显提高，服务质量明显改善，把我局机关建设成为依法行政、廉洁勤政、务实高效、服务优良的文明机关，为全区食品药品监管事业发展提供有力保障。

二、目标任务和目标要求

按照中央及省、市、区关于干部作风建设的各项规定，结合我局实际情况，通过创建活动，要重点解决好五个方面的问题。

1.解决好组织观念淡薄的问题。加强宗旨观念和强化党员组织生活，认真解决个别同志组织纪律观念淡薄，不遵守党的政治纪律，不讲党性、不讲原则，热衷于讲交情，拉关系的问题。通过整改活动，切实增强机关党组织对党员的凝聚力和对群众的吸引力；组织生活更加严格，对党员特别是党员领导干部的教育管理监督得到加强；党内议事规则进一步健全，发扬党内民主更加充分，党员保障权利得到落实，规范推进党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务。机关党组织解决自身矛盾和问题的能力切实增强，党建工作常抓不懈的机制更加健全完善，协助监督作用得到有效发挥。

2.解决好精神状态不佳的问题。认真解决干部队伍中存在的萎靡不振，不思进取，拈轻怕重，得过且过，守摊混日的问题，教育引导全体干部职工发扬敢想敢干、敢闯敢试的敢为人先精神，大力弘扬跨越赶超的志气、攻坚克难的勇气、敢闯敢拼的锐气，不断开创我区食品药品监管事业发展的新局面。

3.解决好工作作风浮漂的问题。认真解决部分同志被动应付、衙门作风、工作效率低下问题，使全体干部职工增强为民想民意识，把这次创建活动作为加强干部队伍建设的一次重大机遇，切实解决好工作中存在的执行纪律不严、责任意识不强、工作效率不高、工作作风不实的问题，真正使广大干部的理论素养、知识水平有一个大提升，思维方式、工作作风有一个大转变。

4.解决好大局意识不强的问题。认真解决个别同志大局意识不强，组织观念淡薄，只顾个人利益，不顾组织和集体利益的行为。加强科室之间的交流协作。努力使干部职工不断强化大局意识、协作意识。做到以高度的大局观念和责任意识约束自己，保持机构改革期间队伍不乱、工作不断、思想不散，扎实做好当前的工作。在机构改革面前，要正确处理各种利益关系，淡泊名利，立足全局，顾全大局，全面、辩证、积极、长远地看待机构改革，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调，保持监管工作的连续性和稳定性，确保机构改革顺利进行。

5.解决好廉洁自律方面的问题。反腐倡廉是我们转变作风，改进形象的基础，是加强我们行为自律的前提，是确保实现执政为民的制度保证。要完善和加强反腐倡廉工作的领导体制和工作机制，紧紧围绕执法过程的关键环节和群众普遍关注的热点问题，制定完善相应的工作措施；增强班子成员和各科室负责人落实“一岗双责”的主动性、积极性。对分管范围内出现的违规违纪问题，按照相关规定，追究分管领导和科室负责人的相应责任，做到失职必究、失察必究、失位必究。每个同志都要珍惜自己的政治前途和政治生命，自重、自警、自醒、自励，洁身自好，干净做事，清白做人。

三、工作方法与步骤

这次机关作风整顿活动从2009年7月24开始，到8月31日结束，集中一个半月左右时间，分学习动员、自查剖析、集中整改和总结提高四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（7月24至7月31日）

1.制定方案。研究制定机关作风整顿实施方案，对作风整顿活动进行安排部署。各科室都要结合实际制定具体实施意见或工作措施。

2.组织动员。召开全局机关作风整顿活动动员大会，提出工作要求，进行思想发动。

3.学习讨论。以科室为单位组织全体干部职工认真学习有关作风建设的文件。联系我局和自身实际，讨论学习体会，进一步深刻认识开展机关作风整顿的极端重要性和紧迫性，深刻认识区委区政府关于加强作风建设的新任务、新要求，切实增强搞好这次作风整顿活动的责任感和紧迫感。

（二）自查自纠阶段（8月1至8月15日）

1.认真自查。全体干部职工要对照作风建设的要求认真自查，查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，诸如精神不振，不思进取；工作浮飘，纪律松弛；宗旨淡薄，漠视群众；有令不行，有禁不止；亲亲疏疏，请吃请喝；网上“上班”，打牌炒股等以及在执行政务公开、廉洁从政、民主集中制、大局观念等方面存在的突出问题，边查边改，及时纠正。

2.广泛征求意见。通过发放征求意见函、召开服务对象座谈会、设置意见箱等形式在干部职工和有关行政相对人中广泛征求意见和建议，梳理归类后反馈给有关科室或个人。各科室和有关个人要高度重视和正确对待基层和群众提出的意见和建议，认真加以整改。

3.深入剖析。各科室要采取召开专题会和交心谈心等多种方式，对找出的问题深刻剖析思想根源，分析产生的原因和危害，积极开展批评与自我批评，增强整改的自觉性。在此基础上，研究解决问题的工作措施。

（三）集中整改阶段（8月13至8月26日）

1.制定整改措施。各部门要针对查找出来的各种问题，对照基层群众提出的意见和建议，制定整改措施，建立健全规章制度，并切实抓好落实。各科室整改措施报局机关作风整顿办公室，以便对整改情况进行督促检查。

2.检查验收。局机关作风整顿办公室通过对各科室在活动各阶段工作的检查考核、原始记录抽查及整顿资料的查阅、整改措施的制定与落实情况以及科室和部分行政相对人对各科室的反映评价等组织考核验收。确保工作不走过场。凡未通过验收的，要延长整顿期，继续补课。

（四）总结提高阶段（8月27日至8月31日）

1.各科室认真总结，巩固提高整顿成果，明确下步作风建设打算。总结报告送局机关作风整顿办公室。

2.局机关召开作风整顿总结会，通报整顿情况，总结整顿工作，提出今后作风建设工作要求，推动机关作风建设工作深入扎实长效开展。

四、工作纪律与要求

（一）提高认识，强化责任。整顿机关作风，是当前食品药品监管工作面临的形势和任务的要求，是改变目前机关作风现状的需要，是树立我局良好形象，构建和谐机关，增强机关凝聚力、战斗力和执行力的重大措施，必须充分认识其重要性和必要性，积极参与。我局机关成立作风整顿领导小组，局长为组长。作风整顿以科室为单位，科室负责人为第一责任人，各科室要切实加强对这一活动的组织领导，认真抓好各阶段的工作，务必抓出成效。

（二）抓住重点，在解决突出问题上下功夫。在机关作风整顿中，各科室要紧密联系实际，在自查和征求意见的基础上，抓住重点，不搞面面俱到，标准要高，不做表面文章，找出本科室存在的突出问题，制订有效措施，切实加以整改。工作中坚持以自我教育、自我整改提高为主，把自我教育与集中教育相结合。通过这一活动，真正做到解决好作风建设中存在的突出问题，形成一种勤奋学习，真抓实干，顾全大局，锐意进取，艰苦奋斗，团结和谐，清正廉洁的新风气；形成一种把职业当事业，把事业当追求的干事创业的文化氛围。

（三）正确处理好作风整顿与业务工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。用作风整顿促进监管业务工作，用监管业务工作检验整顿成果。要统筹兼顾，合理安排，相互促进。把机关作风整顿建设活动与开展食品安全专项整治和药品市场整顿工作相结合，与建五型机关活动相结合，与开展反腐倡廉和党风廉政建设工作相结合，通过作风整顿促进各项工作的深入开展。

（四）加强工作指导与协调。局机关作风整顿办公室要充分发挥组织协调作用，及时总结分析活动情况，提出指导意见，帮助解决活动中存在的问题，对主要阶段工作，要按工作要求组织好集中学习讨论会、阶段座谈会，推广活动经验，督促后进，促进面上工作，推动整顿活动不断深入。

（五）加强舆论宣传，营造良好氛围。大力宣传开展作风整顿建设活动的重大意义，及时宣传开展机关作风整顿建设活动的情况，和机关作风整顿建设活动中涌现出来的先进典型以及开展机关作风整顿建设活动的好做法好经验，营造良好的舆论氛围。各科室每月至少向作风整顿办公室报送1—2篇开展作风建设相关稿件。

五、组织领导为了加强对机关作风整顿活动的组织领导，成立局机关作风整顿活动领导小组：

领导小组下设办公室（设在分局办公室），承办机关作风整顿活动的具体工作，*为办公室主任。