工商局干部作风建设年方案（区）

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为贯彻落实“干部作风建设年”活动实施方案的要求，我局坚持以“解放思想，开拓进取，团结务实，自我加压，树好形象，争创一流”为指导思想，坚持把群众满意不满意，放心不放心，高兴不高兴作为工作的出发点和落脚点，认真查找薄弱环节，制定整改方案，切实转变工作作风，不断提高服务水平。

一、查找薄弱环节

（一）采取多种形式寻计问策，倾听群众呼声。

一是开展走访调研。主管局长带领人事监察处、注册处、综合执法处等相关部门负责人先后对辖区内3个专业市场、50家企业、9个自然村进行了专题走访，听取意见建议。二是开展述职述廉。邀请人大代表、企业代表、个体户代表、村民代表等社会各界代表约100人分别参加了三个基层分局的述职述廉活动，广泛征求和听取社会各界对基层执法人员在干部作风、监管执法等方面的意见建议。三是开展问卷调查。结合（食品经营类个体商户）诚信道德主题教育活动，向辖区食品经营户发放征求意见函，广泛征求意见。

社会各界对我局的各项工作给予了充分肯定，比如:窗口单位在服务态度、水平上较以往都有了很大提升；在三鹿奶粉事件等食品安全专项整治工作中不休节假日，连续作战，充分发挥了工商行政管理职能作用，维护了市场稳定，为辖区群众创造了一个健康放心的消费环境；在四川大地震募捐活动中起到了凝聚人心的推动作用等等。但是也提出了一些积极的建议，初步归纳为以下几点：

1、更新服务手段，发挥职能作用，加大企业帮扶力度，特别对医药行业、农资行业、电子等科技含量较高的企业，服务辖区经济更好更快发展；

2、创新监管模式，加大对食品、药品等与群众密切相关的产品的整治力度，确保我区消费安全；

3、加强法制宣传，根据不同经营形式、经营特点，组织企业管理人员、个体工商户开展《公司法》、《行政处罚法》、《食品卫生法》、《产品质量法》等常用法律法规培训活动，

4、继续开展上门年检、预约年检等服务，方便企业办事；

5、继续加大清理无照经营力度。

（二）采取多种措施查摆剖析，找准问题症结。

1、分析案例查摆。从对三鹿奶粉事件等一系列食品安全案例的分析入手，对照“十个方面深刻反思”，仔细查摆了在市场监管方面存在的不足和监管力度不够以及工作作风方面存在的突出问题，深刻剖析了存在问题的原因，重点进行了五查五看：一查工作纪律方面，看是否有迟到、早退、着装不整、脱岗、串岗、电话聊天、玩电脑游戏、违反规定饮酒等现象；二查工作效率方面，看是否存在办事拖沓、推诿、业务咨询不能一次讲清，让对方多跑冤枉路，办理各项业务不能在承诺期限内完成等问题；三查工作态度方面，看是否有冷、硬、横、用语不文明、没有全心全意为人民服务的意识等现象；四查依法行政方面，看是否存在业务水平低、法制意识差，不按规定收费、越权执法，滥扣执照、乱罚款，执法中不出示证件，违反正常执法程序的问题。五查廉洁自律方面，看是否有吃、拿、卡、要，挪用管理费和罚没财物，亲属违反规定经商办企业，办人情照、人情案，为违法经营者出谋划策、通风报信，参加赌博活动等现象。

2、广泛谈心剖析。按照业务分工，主管局长与中层干部之间、中层干部与一般人员之间、一般同志之间广泛开展谈心活动，采取个人找、领导点、互相帮的方法，每位同志结合个人思想情况、个人岗位职责、全局工作目标和当前形势任务，进行了深入的剖析。

3、民主生活批评。局党组及各处室、分局先后召开了专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，查问题，找根源，提高认识，改进工作，各主管局长分别参加所分管处室、分局的民主生活会，每一位班子成员都结合所分管部门、单位提交的剖析报告认真撰写了民主生活会剖析材料，其他干部职工也都撰写了剖析报告

通过单位查摆剖析，主要存在以下几个方面的问题：学习不够深入，法律法规知识掌握的还不够精通；偶尔有不着装的现象；有时有迟到、早退的现象；偶尔出现工作时间串岗、聊天、上网玩游戏、炒股等现象。

二、针对问题，制定整改措施

1、加强学习教育,提高综合素质

以党的十七大精神为指针，认真学习科学发展观和构建和谐社会理论，坚定正确的政治方向，增强干部职工的政治意识、大局意识和责任意识。领导班子成员要自觉地、有计划地带头学习，还要抓好一般干部的学习。通过辅导、短期培训、参观考察、知识竞赛、理论研讨、学习交流、学习先进典型等形式,营造浓厚的学习氛围,努力打造"学习型"机关。

2、完善监督机制，及时改进工作

一是加强党内、党外监督。通过队伍作风纪律整顿活动，开展积极向上的批评与自我批评，发现苗头性、倾向性问题要及时指出和提醒，及时惩处蜕化变质的党员，同时注意通过各种方式听取群众批评意见，让群众参与对党员的监督。

二是加强内部监督机制。形成纪检监察、人教、财务等部门共同联手的监督体系，加强对干部使用、财务支出、执法案件、行政收费、消费者申诉、对工商执法人员违纪行为等六个方面工作的监督。修订和完善《工作规范》、《考勤制度》和《请销假制度》，增强工作纪律约束性，进一步细化着装、办公等方面的规定。认真执行《行政执法责任制》和《错案和行政执法过错责任追究制》，进一步强调“案、费、证、照”等关键环节和重点岗位的有关规定，并建立、健全廉政档案，纠正不规范的行政执法行为。

三是发挥社会和群众监督作用。按照《行政许可法》的要求将办事条件、办事程序、收费标准、办事纪律、办事期限、办事结果以及行为规范、违法责任追究办法等详细情况进一步公开，提高行政执法的透明度。制作了服务承诺、工作纪律、注册登记程序、行政执法责任制等4个公开专栏，发挥政务公开、红盾信息网、“阳光投诉”的职能作用，改进义务监督员管理办法，请他们对基层分局和窗口单位进行检查，还可以邀请部分人大代表、政协委员、相关单位、经营户代表现场视察和指导工作，广泛听取群众对我局登记服务、市场监管、行风建设和自身建设等方面工作的意见、反映和呼声。

3、狠抓廉政建设，确保依法行政

首先，把党风廉政建设列为“一把手工程”，从制度入手，按照“一岗双责”，实行责任分工，层层签订责任状，严格执行领导责任制和责任追究制。其次，开展效能监察，防范不正之风。根据不同阶段的特点，突出监察内容，对涉及面大、影响面广的工作，要进行专项监察；对易发、多发、纠风难度大的工作，要进行跟踪监察；对一些突发性问题，要进行突击监察。第三，加强法制学习，确保依法行政。制订详细的学习计划，重点学习了《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和国家工商局、省工商局“五、六条禁令”等内容，有效堵住了以言代法、以权代法、贪赃枉法等腐败现象的发生，促进依法行政。第四，严格依法办案。要严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件审理。要把严格依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行的各个环节，所办案件符合“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的二十四字”要求。坚持重证据、重程序，坚持实事求是，执法必严、违法必究的原则，从严把关，保证办案质量，有效地杜绝错、复议案和诉讼案的出现。

4、增强服务意识，树立工商良好形象

一是重申“文明用语”和着装规范。全体工作人员必须做到着装上岗，讲究文明礼貌，服务热情周到，在工作中认真履行《首问制》和《领办制》，业务人员必须做到“三声三快三办”和“三个一次清”，即：进门有迎声、提问有答声，出门有送声；受理快，审查快，核准快；热情办、马上办、办得好；登记表一次给清，咨询事项一次说清，办事程序一次讲清，尽量减少企业往返次数。印制《工商登记指南》及企业登记注册参考文本，给进区企业和个人提供办理工商登记业务的向导。

二是推行“三卡”。推行“延伸服务卡”，提醒企业年检和定期检查，并载明税务局、技术监督局和银行等相关单位的地址和电话，减少企业的奔波之苦；推行“一次告知明白卡”，在第一次审查中对申请材料不齐全或不符合法定形式的，必须当场一次说清需要补正的全部内容和存在的问题；推行“红盾服务卡”，载明消费者受到侵害，发现制假售假行为，咨询工商业务，遇到执法人员违法、违纪等问题时，可以拨打的联系电话，拉近工商部门和人民群众的距离，约束工作人员的执法行为。

三是大力加强“12315申诉举报”工作和“一会两站”建设，有效地维护消费者权益。我们将采取三项措施：（1）加大对各工商分局的督查力度。由综合执法处每月对各分局处理申投诉、举报的情况进行汇总通报，对每项申投诉、举报列明处理结果，通过对比，督促各分局对每件申投诉举报件都认真对待、妥善处置。（2）注重对申投诉举报件的汇总分析。对当月收到的申投诉和举报件按商业类别、服务类别、涉及问题种类等进行分类，对问题集中的行业和种类进行予以关注和整治，对相关行业加强宣传。（3）不断提高工作质量。对各分局受理和处理申投诉、举报的书面材料不定期进行检查，对材料中反映出来的程序问题、规范问题及时指出，督促整改。继续完善农村的“一会两站”建设，建立农资市场维权体系和快速投诉受理网络，村村做到“四个一”即：在每个村设立一个红盾护农工作站，聘请一名红盾护农联络员，开办一块红盾护农宣传栏，悬挂一幅红盾护农服务牌，完善乡村维权网络，延伸红盾护农触角，拓宽了投诉举报渠道。

5、全面构建“五个体系”，推动机关效能建设

以机关效能建设为载体，我们积极探索用先进理论武装人、用规章制度约束人、用奖励惩处激励人、用情感关爱温暖人、用环境氛围陶冶人的管理体制和体系建设途径，创建了机关效能建设“五个体系”，即：岗位标准体系、管理制度体系、行为规范体系、绩效考核体系、效能监察体系。将工作职责、岗位考核标准、党纪政纪条规以及各项工作制度进行延伸、细化，共计160余项内容，10万余字，辑印成册，人手一份，同时在我局网页上公开，便于全社会进行监督。“五个体系”既能独立运行，又互为依托，渗透到日常管理的每一个角落，形成了效能建设的整体合力，努力创建“三型”工商。

通过以上措施，切实把“干部作风建设年”活动落到实处，我们将充分发挥职能作用，促进依法行政，用新的思想、新的作风、恪尽职守、尽职尽责、发扬成绩、克服不足、争先创优，使各项工作再创新佳绩。