质监局作风建设的整改方案

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为认真贯彻落实全市机关作风建设及效能建设会议精神，根据《*市2007年纳税人评议政风行风工作实施意见》(征求意见稿)的要求，*质监局围绕规范权力运行，提高服务效能等企业和群众关注的问题，对200家国有、外资和民营企业就质监部门的思想观念、履行职能、廉洁从政、依法行政、工作作风、办事效率、服务质量八个方面进行征求意见。各企业在意见反馈中对*质监局不断提高质监工作的服务水平，给予了充分的肯定，同时又对质监部门作风建设中存在的问题提出了中肯的意见和整改建议。为此，*质监局公布了作风建设整改方案。

一、存在问题：

（一）法律法规宣传的广度不够。对服务对象进行政策法规的宣传不够及时，企业和群众反映对质监的各项法律法规不够了解，特别在开展质量、安全等方面的教育活动上还有待进一步深入。

（二）对企业的指导深度不够。质监部门除了行政执法以外，下企业指导工作做得不够，在实施名牌战略、指导企业完善规章制度、提供最新的技术标准信息、帮助企业节能降耗等方面还有大量的工作要做。

（三）打假工作的力度不够。在对无“QS”资格企业的整治上，还有不少盲点，确保食品安全还有很多工作可做，对关系到人民生命健康的产品的监督管理还不到位。

（四）提高工作效率的幅度不够。企业反映有的部门的工作效率不高，如对企业上报的材料的解释不完整，要反复来回几次才能受理，工作人员业务和表达能力不能令人满意。

二、整改措施

（一）领导重视，行动部署到位。各级领导班子和领导干部要高度重视作风建设的整改工作，把它作为加强机关行政效能建设的一项重要任务抓紧抓好。一是按照《*质监系统2007年机关作风建设实施意见》的要求，各单位和部门对作风整改工作进行动员部署，明确整改目标，建立和完善工作机制，形成政令畅通的作风建设整改工作局面。二是明确整改工作的方法部署。根据《*质监系统关于开展政风行风评议的实施方案》的要求，明确开展作风建设整改工作的指导思想、方法和对象、工作要求等内容，通过整改，认真解决上述存在的四个方面的问题，提高群众对质监工作的满意度。三是发挥表率作用。各级领导干部必须履行抓好本单位本部门整改工作的职责，发挥表率作用，通过强化责任，加强考评，健全制度，加强督查，提高机关整改工作水平。

（二）把握重点，学习教育到位。一是广大机关工作人员紧密结合各自的工作实际，大胆创新学习方式，努力学习党的十六届六中全会和总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，提高加强机关作风建设和行政效能建设的重要性和紧迫性，进一步统一思想，激发热情，积极投入到作风建设整改工作中去。二是大力开展建立“学习型机关”活动。根据质监工作特点和要求，组织机关工作人员学习行政管理知识和专业技术知识，重点加强《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》和《特种设备安全监察条例》等法律法规的学习，增强法制观念和法律意识，提高机关工作人员的依法行政、依法管理的水平。三是开展“预防职务犯罪”专题教育活动。坚决贯彻《江苏省预防职务犯罪条例》，大力开展警示教育，组织领导干部和机关工作人员观看《2007全省领导干部警示教育大会》等廉政教育片，接受反腐倡廉教育，增强了勤政廉政的自觉性，遏止和减少职务犯罪行为的发生。

（三）认真监督，强化考核到位。为了大力建设“五型机关”，必须进一步加大作风整改的监督和考核力度。一是建立跟踪督查制。充分发挥局行风督查小组的职责，采取定期与不定期、明查与暗访相结合的形式，经常地检查全局人员落实行为规范等制度的情况，对局机关各部门、各位工作人员的作风建设进行监督检查。二是聘请社会各界行风监督员，积极拓宽监督渠道，形成多层次、全方位的监督约束机制，接受群众监督，对群众举报并调查属实的，将根据有关规定并视情节和造成的不良后果，给予当事人诫勉教育直至纪律处分的处理。三是强化考核激励机制，把作风建设整改工作纳入年度目标管理考核、公务员考核、党员评议等内容，充分实施奖优罚劣，最大限度地发挥作风建设考核的促进作用。

（四）明确方向，整改工作到位。一是多方位宣传质监法律法规。首先是把加强对企业有关管理人员的法律法规宣传工作作为重点，贯彻落实《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》和《特种设备安全监察条例》等质量法律法规，开展“送法下企业”活动。其次是做好2007年质量月普法宣传工作。围绕质量月活动，做好以食品安全宣传、名牌战略、打假治劣、特种设备安全监管等方面法制咨询宣传活动。再次是运用局网站为载体，大力开展网络普法。刊登质监法律知识，适时法制信息，宣传报道质监打假工作动态，大力开展质量宣传活动，营造全社会重视质量、诚心经营的氛围。二是指导企业构筑发展的技术平台。首先，指导企业将技术标准战略纳入企业发展的战略体系中，特别要把带有自主知识产权的核心技术制定为国家标准，同时积极采用国际标准和国外先进标准，努力提高产品质量。其次，指导企业做好争创名牌工作，集中力量帮助我市的优势和特色产业企业实施名牌战略，促进我市的工业产品提高市场竞争力。再次，指导企业加强计量工作，促进节能降耗。要抓住能源计量不放松，指导企业建立完善计量检测体系，对能源的使用实行量化监测、评价和管理；引导企业采用先进技术改造传统工艺、设备，改进产品设计，实现我市企业节能减排降耗目标。三是打假工作向纵深进展。努力集中力量查处一批涉及面广、案值巨大、危害严重、影响恶劣的大要案，严厉打击制售假冒伪劣食品、无证生产食品、滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品、印刷食品假包装和假标识等非法印刷品、获证企业生产销售不合格产品等五种违法行为，并制定出有针对性的稽查措施，组织开展农资、建材、汽配、食品、生产许可证产品、建筑材料等多项专项整治，逐步建立和完善监管体系。四是确立公仆意识，提高服务效率。按照行政许可的程序，对重点工程等事项要特事特办、急事急办，变被动服务为主动服务，变后期服务为超前服务，积极做好与企业沟通衔接工作。要根据企业的需求，采取事前服务、预约服务、限时服务、重点服务、跟踪服务等方式，缩短办事时限，提高办事效率。各处室根据各自的工作特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施，增强为企业服务的主动性。做到有求必应、有问必答、竭尽全力、真诚服务。