卫生局作风建设年活动方案

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为深入贯彻总书记提出的“八个方面良好风气”的要求，切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，我局制定了“作风建设年”活动实施意见，成立了领导小组，召开了机关全体工作人员和基层单位领导干部动员大会，广泛宣传、深入发动，提高认识、加强领导，周密部署、精心组织。按照“作风建设年”活动第二阶段的安排，局领导带队深入县（市）区卫生行政部门和直属单位，召开卫生系统党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部等不同层次的座谈会，走访派，广泛征求意见和建议。在个人对照检查和组织评议的基础上，局党委召开了专题会议，认真查找问题。按照边整边改的原则，为把征求到的意见建议落到实处，实现作风建设“三优一满意”的目标，制定整改方案如下：

一、指导思想

以理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以总书记提出的“八种良好风气”为准则，以不断提高卫生行政效能和医疗卫生服务水平为重点，按照“重教育、重整改、重实效”的原则，针对征求到的意见建议和查找出的问题，有计划地组织实施整改，强化服务意识，转变工作作风，提高服务质量，赢得群众满意，推动市卫生事业的健康发展，为实现经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、工作目标

（一）服务优质。牢固树立以人为本、为民服务的思想观念，刻苦学习，提高素质，勤奋工作，形象良好。

（二）作风优良。始终保持密切联系群众、理论联系实际的作风，关注民生，破解难题，求真务实，真抓实干。

（三）环境优美。努力建设学习型、创新型机关，节俭办公，文明办事，荣辱分明，树立正气。

（四）群众满意。坚持执政为民、工作为民、服务为民的理念，依法执业，依法维权，着力构建和谐的医患关系。

三、整改内容

（一）解决理论学习和业务学习成效不够明显的问题，在正确处理工作与学习之间的关系、提高机关干部理论素养和综合素质方面还有差距。

（二）解决群众在就医方面遇到的问题，如大医院就医难、民营医院投诉多、信访投诉不规范、医疗纠纷比较多等等。

（三）解决工作中深入实际调查研究不够，创新精神比较弱的问题，在正确处理严重医疗纠纷、控制药价较高方面的有效措施和方法不多。

（四）解决反腐纠风工作中少数医务人员收受回扣、“红包”的问题，面对市场经济带来的冲击，迫切需要强化思想教育，建立惩防体系，完善他律与自律措施。

（五）解决自身建设中存在的各种问题，进一步规范机关工作，提高工作效率和管理水平。

四、方法步骤

整改工作贯穿于“作风建设年”活动全过程，自20*年5月开始至20*年12月基本结束。主要方法步骤为：

（一）征求意见、边整边改

采取走出去、请进来、深入实际调查研究的办法，广泛征求各方面对我局作风建设的意见和建议，办公室交相关处室提出边整边改的具体措施。

（二）梳理问题、制定方案

针对征求到的意见和建议，开展个人对照检查和组织评议活动，召开局党委会进行专题分析研究，制定具体整改方案和改进作风建设的措施。方案形成后，要以适当方式向群众公布，接受群众监督。

（三）整改提高、建章立制

采取个人整改、处室整改、集中力量整改重点问题并带动卫生行业开展整改活动的办法，有条件能立即解决的问题，尽快解决；通过努力可以解决的，限期解决；一时无条件解决的，采取措施逐步解决。按照相关的政策法规，认真做好相关制度的修订和完善。

（四）检查督促，回顾总结

全面检查总结整改情况，检查职能履行是否到位，整改重点是否突出，措施落实是否有力，长效机制是否建立等；自下而上地总结整改情况，办公室对整改落实情况进行全面督查和汇总上报。

五、整改措施

整改存在的问题是检验作风建设的标志，因此，在整改过程中，要着力坚持“五个强化”，即强化群众观念，强化服务意识，强化行为规范，强化权力监督，强化创新意识，认真抓好整改措施的落实，确保取得实实在在的成效。

（一）进一步建立和完善理论学习、业务学习制度

1．坚持机关每月学习日制度，把学好理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神以及卫生政策法规知识、市场经济知识、法律知识等，作为机关干部的基本要求。

2．建立干部自学制度，要求处级以上干部每年在“党员干部学习网”自学时间不少于54小时，每人上交1篇学习体会文章。

3．坚持中心组理论学习制度，结合工作实际开展研讨活动，领导班子成员每年完成1－2个课题调研。

4．认真实施干部理论、业务学习规划，完善学习培训制度，继续抓好干部的岗位培训和学历教育，鼓励机关工作人员业余时间参加各类学习活动、踊跃向各类报刊杂志等投稿。

5．加强机关公务员队伍建设，建立新公务员和未曾在基层任职的公务员下派锻炼制度，丰富机关工作人员的经历，提高综合素质。

（二）集中力量办几件解决群众就医难方面的实事

1．制定《市第二轮公共卫生建设行动计划（20*年－2010年）》，全面落实外来务工人员的卫生服务与管理。

2．修订《关于进一步完善农村新型合作医疗制度的意见》，完善农民医疗保障体系，进一步提高保障水平。

3．制定《进一步加快城乡社区卫生服务的实施意见》，统筹城乡，方便群众在家门口看病，发挥社区卫生服务中心在缓解群众“看病难”问题中的基础性作用。

4．加快十大医疗卫生基础设施项目建设，扩大医疗卫生资源供给，着力缓解群众“看病难”问题。

5．协调发改委等部门对我市医疗机构药品集中采购办法进行改革，进一步降低药品采购价格，让群众得到实惠。

6．继续做好我市卫生系统结对助医600名困难群众的工作，为弱势群体分忧解难。

（三）深入开展调查研究，在破解难题上有所作为

1．抓紧协调，尽快出台《市医疗纠纷预防和处置暂行办法》，并抓好贯彻落实，以缓解当前较为突出的医患矛盾，努力构建和谐的医患关系。

2．探索制定《市县级以上公立医疗机构经济补助实施意见》，减轻公立医疗机构经济运行压力，为缓解群众看病难提供政策保障。

3．切实加强卫生行风建设，深入推进医疗卫生单位办事公开，加大医疗服务价格监管力度，认真查处损害群众利益的不正之风，不断提高医疗服务质量。

（四）构建教育、制度、监督并重的惩防腐败体系

1．建立直属单位党政领导干部外出报告制度，进一步强化对局管党政领导干部的管理和教育。

2．深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，继续抓好机关工作人员和医务人员法律法规、职业道德和警示教育，完善防治商业贿赂的各项制度。

3．贯彻卫生部、国家中医药管理局《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》，积极与相关部门协调沟通，规范接受捐赠行为，维护医疗卫生单位的社会形象，减少违法违纪问题的发生。

4．积极查处医药购销领域不正当交易和商业贿赂举报线索。

5．深入开展惩防腐败体系各项制度调研，按照“废弃过时的，保留有用的，修订不完整的，补充没有的”要求，年底前初步形成我市卫生系统构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

（五）提高为民服务质量，加强机关效能建设

1．整合局机关信访资源，开设统一对外的信访投诉受理电话和网上信访渠道，完善工作规则，做到每项事情、每个环节都有章可循，有法可依。

2．坚持领导干部下访、约访接待群众制度，保持“局长信箱”等多种形式的沟通和办事平台，畅通群众利益诉求渠道，引导群众有序信访。

3．坚持局机关处级以上干部联系基层工作制度，及时了解基层工作情况，帮助指导基层贯彻好、落实好上级要求，维护好、实现好群众利益。

4．坚持局机关内部事务公开制度，确保机关人、财、物、事等方面的权力运行得到及时有效的监督。

5．进一步减少会议、公文数量，提高机关办事效率，严格执行机关各项费用报销制度，勤俭节约，减少浪费。