县林业局干部作风建设年方案

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按照县委、县政府的统一部署，为深入贯彻落实总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话精神，促进深入学习实践科学发展观活动扎实开展，进一步加强领导班子和干部队伍作风建设，推动全县林业又好又快发展，2009年在全局干部中深入开展“干部作风建设年”活动。现提出如下实施方案。

一、开展“干部作风建设年”活动的目标要求和基本原则

开展“干部作风建设年”活动总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，以“深入实际、破解难题，优化发展环境，推动科学发展和社会和谐”为主题，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和干部思想作风整顿活动成果，服务建设京畿科学发展强县大局，着力强化责任意识、群众意识、实干意识、精细意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，建设改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的干部队伍。

开展“干部作风建设年”活动要达到以下目标：

贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高。深入学习实践科学发展观，牢固树立以人为本的理念，努力把广大党员干部的积极性、主动性和创造性引导到又好又快发展上来，推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展。

推进改革创新、破解发展难题的能力有新增强。围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求，紧密联系我县林业工作的实际，认真研究解决影响和制约又好又快发展的突出问题，抢抓发展机遇，突破发展瓶颈，拓展发展空间。认真践行党的群众路线，多办顺民意、解民忧、增民利、促民和、保民安的实事，共同维护和谐稳定的良好局面。

服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化。进一步树立和增强精细意识，真正做到管理精细、措施精细、程序精细，以“把小事做细，把细事做透”的态度和精神，不断提高工作质量和水平。加大改革力度，推进政府职能转变，切实提高公共服务能力，寓管理于服务之中，在管理中体现服务。理顺部门职责分工，规范权力运行，提高行政效能。深化行政审批制度改革，简化办事程序，减少审批环节，提升工作标准，提高办事效率。加强政策引导，催生、激活、壮大各类市场主体，营造廉洁高效的政务环境、公正透明的法治环境、公平守信的市场环境、干事创业的人文环境。

拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实作风有新改进。进一步增强干事创业的事业心和责任感，自觉贯彻落实中央和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府各项工作部署，切实提高把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为成果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，确保各项目标任务落到实处。

应对风险挑战、推进富民强县的实践有新业绩。始终保持干事创业的锐气、自我加压的勇气和敢于争先的志气，创造性地做好各项工作，抢抓机遇、打造优势、战胜困难、加快发展，全面推进京畿科学发展强县建设，努力实现经济总量更大、产业结构更优、城市面貌更新、发展后劲更足、人民生活更好的目标。

开展“干部作风建设年”活动的基本原则：

继承发扬优良传统与作风建设创新相结合。坚持与时俱进，不断改革创新，按照“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的要求，努力培育奋发有为、真抓实干、攻坚克难、拼搏创业、抢抓机遇、敢为人先的优良作风。

领导垂范与整体推进相结合。注意抓住重点、抓关键，抓领导干部尤其是“一把手”作风的培树，充分发挥领导干部在发扬优良作风、抵制不正之风方面的表率作用，影响、带动和促进广大干部作风的转变，做到有的放矢，整体推进。

解决突出问题与建立长效机制相结合。切实把解决存在的突出问题作为活动的重点，在集中查摆解决问题的同时，进一步建立健全规范干部行为的各项制度，并随着发展的需要不断完善充实制度的内容，使制度更加符合科学发展的要求，确保广大干部行使权力和履行工作职责有章可循。

作风建设与推动工作相结合。把解决好领导班子和干部队伍作风方面存在的突出问题与抓好工作落实紧密结合起来，统筹考虑，合理安排，始终做到“两手抓、两不误、两促进”，防止顾此失彼。

二、具体步骤：

整个活动大体分为“强力启动、形成声势，全面展开、整体推进，集中攻坚、破解难题，群众评议、深化拓展”四个阶段。

（一）、强力启动、形成声势阶段（2—3月底）

这一阶段的基本要求是：谋划到位、安排紧凑，行动迅速，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。重点抓好六项工作：

1、搞好动员部署。召开动员会，制定活动方案，明确任务目标，提出具体举措。并在动员会召开前进行广泛宣传发动，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，使广大干部能够积极投入，广大群众能够热情支持。

2、组织集中学习。以加强学习、提升认识为先导，组织全体干部集中和自学的方式，认真学书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，县委、县政府关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见，省委、市委、县委主要负责同志在省、市、县有关作风建设的一系列文件精神，增强干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性。集中学习和自学都要有记录。股级以上干部每人至少撰写一篇学习体会。

3、确定领导干部联系点。至少确定一个基层联系点，帮助制定科学发展规划，解决发展中的难点问题，培育创新创业的典型，努力把联系点建成改革创新的试验点、科学发展的实践点、社会和谐的示范点。并深入到联系点召开党员会、群众代表见面会、座谈交流、了解情况，明确帮扶指导重点。

4、深入调研，寻策问计。副科以上领导干部在上半年和下半年分别安排一周左右的时间，围绕推动科学发展，结合实际确定一至两个专题，到基层单位进行蹲点调研，解剖麻雀、研究问题、提出对策。蹲点期间，要有“蹲点手记”。蹲点调研结束后，要形成调研报告。并上报县活动领导小组办公室。

5、进行年初公开承诺。3月底前，在全县范围内集中开展公开承诺活动，并在单位显著位置进行固定公开，接受群众监督。

6、实施“服务窗口亮起来工程”。每个单位都要建立服务或办事窗口，服务窗口要将服务内容、服务标准、服务程序公开，便于群众办事和监督。采取主动服务、阳光操作、设置党员先锋岗等多种方式，提高服务质量，真正让服务窗口亮起来。

（二）、全面展开、整体推进阶段（4月初—7月底）

这一阶段的基本要求是，围绕认真搞好“四项活动”、建立完善“六项制度”，着力转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制，使广大群众看到初步成效。重点抓好三项工作：

1、开展党员干部警示教育。围绕汲取蔚县“7.14事件的惨痛教训，在全局党员干部中进行警示教育，深刻查找党性党风党纪方面存在的问题。重点进行”四查四治“活动，即查党员干部对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；查党员干部队伍的纪律作风，整治党员干部不作为甚至乱作为的问题；查党员领导干部工作落实的能力，整治执行力不强的问题；查各种不安全不稳定因素，整治矛盾纠纷排查调处不力的问题，真正使广大党员干部思想真触动、问题真解决、作风真转变、工作真落实。

2、集中民智，议事恳谈。领导班子坚持每两个月确定一个“恳谈日”，围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规划和举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，组织各界人士进行民主恳谈，广泛征求意见，推进决策的科学化、民主化。并列出一至三个议题进行恳谈，并做好记录。

3、开展业务岗位练兵。通过以老带新、集体攻关、开设“星期六党校”、组织业务竞赛、参加学习培训等形式，组织机关干部扎实学习业务知识，使大家学有所思，学有所得，学有所用，以此锻炼培养一批工作骨干，提升机关干部整体素质，增强机关工作生机和活力。

（三）、集中攻坚，破解难题阶段（8月初—10月底）

这一阶段的基本要求是，坚持把解决问题、促进落实贯彻活动始终，上下联动、左右沟通，集中力量破解一批制约经济社会科学发展的难题问题，广大群众关心的热点问题以及党的建设中的重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。重点抓好四项工作。

1、开展“主动出击、破解难题”专项活动。针对应对金融危机、调整结构、节能减排、农民增收等经济社会发展中的难点问题，群众关心的热点问题，党建工作中的重点问题，开展集中攻坚活动，形成声势、掀起高潮。实行破解难题责任制。领导班子成员分工负责，做到一个难题、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底。并将破解难题责任分工情况上报上级活动领导小组办公室。

2、实施百日项目攻坚计划。从现在起到5月底，利用3个月左右时间，集中力量，全力推进林业的几个重点项目，做到每个项目必须有一名领导负责，并作为我们的重点联系项目，并将领导干部联系重点项目名单上报上级活动领导小组办公室。

3、开展“结对共建”活动。承接市委组织开展的“双结对、双服务”活动，继续开展以“机关干部与农村群众结对帮扶”为主要内容的“结对共建”活动，并建立“结对帮扶”活动台帐，及时了解工作进展情况，每季度通报一次。

4、严肃惩治“不作为、乱作为”问题。对机关干部特别是执法执纪部门的履职情况，进行随机抽查，对不作为、乱作为的典型案例，将进行通报批评。

（四）、群众评议、深化拓展阶段（11月初—12月底）

这一阶段的基本要求是，认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全制度机制。重点抓好四项工作：

1、建立健全作风建设工作制度。把制度建设贯穿活动始终，从一开始就要认真研究、精心设计、边建设、边运行、边完善。对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设机制，并打印成册报上级活动领导小组办公室。

2、进行群众满意度测评。对开展“干部作风建设年”活动情况进行群众满意度测评，测评结果将作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内进行公布。

3、撰写活动总结。认真回顾开展“干部作风建设年”活动的情况，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步改进作风的措施，撰写开展“干部作风建设年”工作总结，并上报上级活动领导小组办公室。

4、召开“干部作风建设年”活动总结推进会议。适时召开“干部作风建设年”活动总结推进会议，全面总结一年来开展活动的情况，对成绩突出的部门和个人进行表彰，就进一步推进和深化作风建设进行安排部署。

三、加强“干部作风建设年”活动的组织领导

1、加强领导。我们要把这项活动摆上重要日程，切实加强组织领导，以过硬的作风推进“干部作风建设年”活动，并成立由局长为组长的活动领导小组，设立相应机构。领导干部要充分发挥表率作用，带头研究部署，带头查摆问题，带头整改，一级抓一级，一级带一级，把活动不断引向深入，以优良的党风带政风、促民风。（领导小组成员名单见附表）

2、强化指导。各场圃要制定具体实施方案，及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在问题。领导干部要认真落实“一抓双管”责任机制，深入到联系点和分管部门指导工作，解决问题。从实际出发，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。

3、严格督查。要采取随机抽查的方式对各股站、场圃进行检查，以防“干部作风建设年”活动走过场，弄虚作假、搞形式主义。