市司法局机关作风建设活动实施方案

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为贯彻落实市委十一届三次全会精神，进一步加强和改进机关作风建设，更好地为*经济社会发展提供优质高效的法律服务，按照《*市开展以“四服务两促进”为主题的机关作风建设活动实施方案》（恩办发〔20*〕16号）的要求，结合实际，认真开展机关作风建设活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，以服务群众、服务企业、服务基层、服务大局和促进经济发展、促进社会和谐为目标，探索和加强党的先进性建设，巩固和扩大排头兵实践活动成果，进一步深化机关作风建设，为全市经济发展和社会和谐提供优良作风保障。

二、目标任务

要按照总书记大力倡导八个方面良好风气的要求，克服无所作为、不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享乐，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等问题，建设一支信念坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的司法行政队伍，以良好的党风政风带民风。具体做到强化“四服务”，实现“两促进”。

（一）服务群众。要切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。要做好调查研究工作，发扬为民、务实、清廉的作风，深入群众，掌握民情、民怨、民困、民苦；要充分发挥法律服务职能，创新服务方式，拓宽服务平台，改进服务质量，提高服务效能，积极拓展法律援助服务、公证和律师服务，做到便民利民惠民，为群众多办好事实事。要推进普法工作进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进单位活动，提高群众法制意识和法律素质。要进一步完善民意诉求渠道，积极推进党务、政务、事务公开，努力建设“群众满意机关”。

（二）服务企业。要进一步解放思想，增强支持企业发展的大局意识和责任意识，坚持贴心服务、主动服务和创新服务，不断拓宽服务企业的思路，拓展为企业服务的平台，创新为企业服务的方法，开展法律进企业活动。

（三）服务基层。要进一步端正为基层服务的思想，将司法行政工作重心下移基层，着重抓好基层司法所基础建设和队伍建设，促进基层司法所开展人民调解、安置帮教、普法宣传和法律服务工作，着力提高服务人民群众、协调群众利益、化解社会矛盾维护社会和谐稳定的能力和水平；要结合工作职能和“十百千万”干部下基层驻农村活动，积极参加新农村建设，切实抓好驻村帮扶工作，主动为帮扶对象提供工作指导、政策扶持、资金和资源支持等。

（四）服务大局。要树立全市“一盘棋”思想，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分履行职能，做好本职工作；要破除部门利益主义，服从和服务全市改革发展稳定大局；要进一步完善协调机制，加强部门、条块之间的协调配合；要解决不负责任、怕负责任等问题，充分调动全体机关工作人员的积极性和创造性，营造齐心协力和干事创业的良好氛围。

（五）促进经济发展。按照市委、市政府的发展思路，要以科学发展观为统领，紧密结合本单位的实际，认真执行市委、市政府的决策和部署，完成市委、市政府的考核目标，把为经济社会发展提供优质高效的法律服务作为重要职责，促进全市经济又好又快发展。

（六）促进社会和谐。要进一步树立以科学发展促进社会和谐、以民主法治保证社会和谐、以党的建设带动社会和谐的理念，以强有力的法律服务保障促进构建和谐社会的进程，积极争当构建和谐社会的排头兵；要建立健全科学决策、民主决策机制，实行重大事项公示、听证制度，建立健全法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督相结合的社会监督机制；要大力加强机关党组织建设、领导班子建设、党风廉政建设和文化建设，加强党员教育和管理，加强思想政治工作，加强群众工作，以机关和谐带动社会和谐。

三、方法步骤

机关作风建设活动要务求实效，不走过场，按以下三个阶段有序推进：

第一阶段（3-4月）：学习动员，提高认识。

4月下旬，召开动员大会，对开展机关作风建设活动作出部署，提出要求。要组织党员干部学习党的十七大、中纪委二次全会、省委十届二次全会和市委十一届三次全会精神和开展思想大解放学习讨论活动，提高对机关作风建设活动重要性和必要性的认识；要充分利用简报、专栏、标语等，开展机关作风建设大宣传、大讨论，营造机关作风建设活动的浓厚氛围。

第二阶段（5-10月）：主题实践，落实整改。

1、敞开大门，广纳意见。单位领导班子特别是一把手，要到下级单位中去、到服务对象中去、到基层群众中去，面对面地听取意见和建议。要通过建立健全听取意见网络、设立监督点、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道，保证群众投诉件件有回音、有落实。

2、自查自纠，改正不足。每个机关干部要对照“四服务两促进”的目标要求，深入查找自身不足和问题。单位党组要召开领导班子专题会议，对照总书记大力倡导八个方面良好风气的要求，开展批评与自我批评，深刻剖析存在问题和原因，明确努力方向，不断加以改进。

3、结合实际，深入实践。要创新体制机制和工作思路，全面落实市委提出的“六大战略”和“一二三四五六”发展思路。要建立首问责任制，完善服务承诺制，实行限时办结制，大力开展服务礼仪、业务知识技能教育培训，促进机关服务制度化规范化建设。要结合本单位实际，积极开展各种为民便民利民活动，为群众多办好事实事。要进一步抓好市公证处、市法律援助处等窗口建设，优化办事流程，积极推出服务新举措。要高度关注机关作风建设网络调查，对群众提出的批评意见要及时改正，对群众提出的合理化建议要及时采纳。要抓好创先争优、行风评议等活动和《领导面对面》广播电视访谈节目，开展经验交流，充分展示机关作风建设成效，全面推进机关作风建设。

4、认真整改，完善制度。要针对活动中发现和查找出来的问题，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人，并予以公布。要抓住重点，切实解决突出问题，以整改的实际行动和效果取信于民。要加强制度建设，巩固整改成果，进一步建立健全理论学习制度、调查研究制度、联系群众制度、党务政务公开制度、党内监督制度、依法行政制度、与党员干部生活作风有关的制度、干部人事制度、行政效能制度等，形成加强作风建设的长效机制。

第三阶段（11-12月）：总结考核，评选先进。

要开展对作风建设活动取得的成效、存在不足进行自评总结。开展群众满意度测评，向市委推荐全市“十佳公务员”、“十佳股长”、“十佳窗口工作人员”的人选。

四、组织领导

为确保机关作风建设活动顺利开展并取得实效，我局成立*市司法局机关作风建设活动领导小组，由局长饶现庭同志任组长，副局长梁润英、梁志华、何华明同志任副组长，各股室（处）主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设在政工办公室），办公室主任由冯万良同志兼任。办公室负责抓好活动的组织实施和检查监督工作。