共青团作风建设的实施方案

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长期以来，我市各级团组织和广大团干部继承光荣传统，发扬优良作风，在服务大局、服务青年中取得了突出成绩，展现出良好的精神面貌。从总体上看，共青团的作风是好的。但是，与新形势下党对干部作风建设的要求相比，与共青团事业实现新发展的迫切需要相比，部分团组织和团干部的作风还存在一些突出问题和不足，表现为事业心不强，自我要求不严，心态浮躁，不安心工作，作风不深入，服务青年意识不足等。这些问题尽管表现为个别，或只是苗头性问题，但消极影响和后果不可低估。各级团组织和团干部对此应当有清醒的认识，引起足够的重视。最近，团中央专门就进一步加强团干部作风建设作出决议，市委、市政府决定开展机关作风建设年活动，并制定了《*市“机关作风建设年”活动工作方案》。为贯彻落实团中央和市委、市政府关于加强作风建设的部署，进一步加强和改进我市共青团作风建设，特制定以下方案。

一、成立作风建设领导机构

为更有效地领导和推进全市共青团作风建设工作，特成立*共青团作风建设领导小组，负责全市共青团作风建设的部署、组织、协调和指导。下设领导小组办公室，负责了解情况、交流信息、具体协调、检查督促等工作。

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二、作风建设目标要求

以“服务基层、联系群众、促进和谐”为总方向，通过一系列的作风建设活动，实现“三个明显提高”：一是团员青年业务水平有明显提高；二是团委机关服务质量有明显提高；三是群众对共青团工作认可度有明显提高。

三、作风建设工作措施

按照“作风就是形象，作风就是力量，作风就是保障”的要求，在全市共青团广泛开展立好“五气”，当好“五员”，实现“五转变”的作风建设活动，为发挥共青团组织、团员青年的生力军和突击队作用提供有力保障。

（一）广大团员青年要以“五气”树形象。

青年代表生机，青年代表希望。广大团员青年只有不断加强理论修养，提高素质，增强本领，自觉以“五气”立身，以“五气”树形象，才能真正肩负起历史的重任。

一要有正气。树立正气是做人的基本道德要求，也是一个团员青年必须具备的本色。要树立正气，首先必须坚定马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，自觉地用崇高的理想信念和高尚的道德标准来严格要求自己。二要坚持正义，做到爱憎分明，明辨是非，坚决抵制不良行为，以实际的行动参与和帮助各种义举善行。三要坚持原则，坚定立场，忠诚党的事业，特别在大是大非面前坚守原则不动摇，与党中央的要求保持一致，不拿原则做交易，不放松做人做事的底线和原则要求。

二要有朝气。朝气是青春的节拍，是激昂的旋律。团员青年应当在建设和谐社会的大舞台上，坚持一往无前、敢为人先的创新精神，奋发向上，勇立新功。实现中华民族的伟大复兴，需要我们始终保持蓬勃朝气，全面建设小康社会，呼唤团员青年的热情参与、激情推动。团员青年作为社会主义建设的生力军与突击队，必须始终保持不息的朝气，勇于开拓，以朝气做事业，用青春写成就。

三要有勇气。有勇气才能探究未知、开拓事业。“党有号召，团有行动”是共青团的工作理念和工作信条。因此，对党委和政府的号召和要求，团员青年必须率先响应，冲锋在前，展现初生之犊不怕虎的勃勃生气，同时，要充分认识到创新的事业是没有经验可循的，唯有“摸着石头过河”，以愈挫愈勇的毅力，做不畏艰难、勇于攻坚的表率，坚韧不拔，奋发前进，才能在磨炼中成长提高，开创新的局面。

四要有大气。一个人的人生志向和奋斗目标直接决定其思想的高度。团员青年要有以天下为己任的抱负和责任感，志存高远，以投身于建设中国特色社会主义伟大事业、全心全意为人民谋利益作为人生目标，这样的人生立意就高，这样的胸怀就广，气度就大。团员青年要淡泊名利，自觉把国家和人民的利益放在首位，个人利益服从社会整体利益，做到不为名所困，不为利所惑。团员青年要目光长远，做事情有长远计划，从大处着眼，不争一日之长短，善于积累，一步一步向目标迈进。

五要有才气。团员青年要实现理想、落实责任、塑造形象必须要以才干为基础。首先要努力做一名青年马克思主义者。“青年马克思主义者培养工程”是团中央今年的重点工作之一，团员青年要自觉用马克思主义中国化的最新理论成果武装自己，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观要真学、真懂、真信、真用，始终坚定中国特色社会主义的理想信念。二要做团务工作的行家里手。团员青年特别是团干部要主动学习团务知识,熟悉团情,提高服务青年、凝聚青年的能力。三要提高综合素质。肩负中国特色社会主义事业接班人和建设者的神圣职责，要求团员青年必须加强历史、文化、科学、管理等各方面知识的学习，积极实践，不断提高综合素质，适应形势和任务发展的新要求。

（二）广大团干部要当好“五员”凝聚力量。

作风就是力量，团干部要充分认识做好新形势下青年工作的重要意义，认真当好“五员”，整合社会资源，不断增强团组织和团干部的凝聚力和影响力。

一是当好青少年思想教育的辅导员。加强青少年思想教育是共青团的重要职责。各级团组织和广大团干部要以马克思主义中国化的最新理论成果和社会主义核心价值体系的教育为总要求，以“*青年论坛”、青年读书社、报告会、征文、演讲等形式，积极组织开展青少年的思想教育工作，抓好理论武装。同时，要以“我与祖国共奋进”为主题，通过组织开展青少年祭奠革命先烈、“三下乡”服务、“雏鹰争章”、“手拉手”关爱活动、“红领巾学雷锋志愿行动”等实践活动，让青少年在实践中经历教育，接受熏陶，进一步坚定理想信念。要求团委机关干部每人联系1个少先队组织，担任课外少先队辅导员。

二是当好青年创业的组织员。各级团组织和团干部要激发*青年的创业热情，激励和引导青年敢于创业、善于创业，使青年创业成为*经济发展的重要推动力。要运用共青团的网络平台，积极开展青工技能大赛、“青年岗位能手”评选和农村青年技能培训等活动，促进青年掌握技术本领。树立和宣传“十杰青年”、“十佳外来工”、“农村青年创业致富带头人”等青年典型，激励青年创业成才。抓好大中专学生实习创业基地的建设，为大中专学生走向社会提供实践的机会。与劳动部门密切合作，组织开展收集岗位信息，实施供求对接，为企业解决用工难题，帮助青年就业。加强与金融部门的联系与合作，实施中小企业创业小额信贷计划，帮助青年筹集创业启动资金，使青年的创业计划开花结果。要求团委机关干部每人挂钩联系1个创业青年，协助创业工作。

三是当好青少年权益的维护员。共青团是党和政府联系青年的桥梁和纽带，是青少年事务的管理者。帮青少年说话，助青少年维权就是团组织和团干部的分内事。广大团干部要熟悉与青少年有关的法律，如《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《义务教育法》等，与综治、学校、关工委、社区（居委）等部门和单位合作，大力宣传未成年人权益保护法律规定。另一方面，要积极拓宽青少年信息收集渠道，2007年建立市级12355青少年服务平台，以热线电话、心理咨询等形式，及时掌握青少年动态和诉求。要关注广大外来务工青年的权益保障情况，与工会等部门合作，开展外来工权益保护活动。要求团委机关干部每人联系1名问题少年（学生），做好帮教工作，联系1名外来务工青年，与他们交朋友，力所能及帮助他们解决一些实际问题。

四是当好志愿服务的宣传员。为大力推进我市志愿活动，团市委决定将今年定为“志愿服务年”。青年志愿服务是团的响亮品牌，作为团委机关干部，必须以身作则，带头参与到志愿服务中。既要做志愿服务的组织者，又要具体参与志愿服务，做一名普通的志愿服务队员，从而带动更多青年参与志愿服务，不断壮大志愿者队伍。团干部要在参与中亲身体会志愿服务的价值与收获，大力宣传志愿服务的理念和意义，做志愿服务的义务宣传员，使志愿服务深入人心。要求团委机关干部每人发动10名青年加入志愿者队伍。

五是当好团组织建设的指导员。团干部要认真学习团务知识，掌握青年工作规律，不断提高业务水平。要以过硬的基本功为支撑，指导基层团组织建设，广泛开展“五四”红旗团组织和红旗少先队组织创建活动。要求团委机关干部每人联系1个“两新”组织团支部或村（居）委团支部，指导团组织健全组织和制度，正常开展活动，发挥应有作用。在广大团干部队伍中建立“团情笔记”制度，鼓励团委机关干部多到不同领域的青少年中去，和他们交朋友，了解他们的想法，并作好记录，同时，把联系挂钩工作情况也记录在案，真正做到了解团情，掌握青少年动态和呼声，从而更好地促进工作。

（三）各级团委机关努力实现“五转变”，保障作风建设落到实处。

共青团作为一个群众组织，必须克服机关化和行政化的倾向，把工作重心放到基层，把服务重点放在青年。

1、在理念上实现从谋职位到干事业转变。共青团是党的事业的重要组成部分，需要一代又一代的团干部在这个岗位上自觉奉献，勇于创造。这决定了从事团的工作不仅仅是一种短期的职业选择，更是一种光荣、一种责任、一种考验。共青团组织和团干部，要淡化职业观，强化事业观，珍惜服务青少年的机会，以淡泊名利、无私奉献的情操，用满腔热情、百分赤诚投入工作，争取在团的岗位上干出一番有长远影响的事业。切不可抱有到团委工作是一个过渡、到团委工作目的是谋个职务的错误思想。

2、在态度上实现从当青年官到做青年友转变。密切团组织与青年的关系是团的作风建设的核心问题。从事共青团的事业，需要激情，也需要感情，团干部不能以“青年官”的身份来突出自己的形象，而应以“青年友”的身份与青年相处，为青年服务，帮助青年排忧解难。要经常深入青年之中，与青年打成一片，倾听青年意见，把握青年意愿，充分尊重青年，想方设法满足青年的需求，用真情凝聚青年，用服务赢得青年。

3、在方法上实现从行政指令到服务引导转变。共青团不是什么权力机关，要开展工作，仅靠发号施令是不行的，有时甚至会产生相反的后果。机关就是服务，团委机关的基本职责就是组织、引导和服务青少年，把青少年团结凝聚在党的周围，促进青少年成长成才。因此，必须抛弃那种高高在上、颐指气使的做法，要迈开步子走向基层，沉下身子走向青年，甩开膀子带头干活，以崇高的理想召唤青年，以高尚的情操吸引青年，以过硬的本领带领青年。只有团组织、团干部多关心青年，真诚服务青年，团员青年才会在心中时刻装着团组织，团干部与青年才会心连心。

4、在作风上实现从蜻蜓点水到务求实效转变。当前一些地方团委机关和个别团干部工作飘浮、表面应付、不求实效，更多的是追求宣传效应、迎合领导喜好，满足于摆架势、一阵风，浅尝则止，做表面功夫。共青团组织和团干部一定要摒弃这种哗众取宠、“蜻蜓点水”、贻误事业的坏风气，策划活动、安排工作，必须贴近基层需要、贴近青年需求，布置任务、开展工作，必须有计划、有落实、有追踪、有检查，一抓到底，务必取得实在成效，绝不能走过场，搞形式主义。

5、在目标上实现从广造声势到力促和谐转变。共青团既要立足青少年的基本需要，通过组织大型活动来广造声势，扩大影响，也要从自身做起，认真贯彻总书记关于“共建中共享，共享中共建”的重要精神，为构建和谐*做出贡献。当前，特别要按照市委、市政府府的要求，扎实开展好青少年维权、希望工程、青年志愿者服务、保护生态环境、活跃青年文化、参与新农村建设、对外交流等活动，着力营造“新客家，老客家，来到*是一家；本地人，外地人，在*工作就是*人”的和谐创业环境与尊老爱幼的和谐社会氛围。

四、活动要求

1、高度重视，迅速行动。各县（区）团委及市直各单位团组织要高度重视作风建设工作，对照立好“五气”，当好“五员”，实现“五转变”的要求，结合自身实际，制定切实可行的实施方案，迅速推开这项工作。

2、开拓思路，力求创新。作风建设是长抓不懈的工作，各级团组织要抓住开展“作风建设年”活动的契机，不断探索新作风、新方式、新机制，既要做好规定动作，又要创新自选动作。对各个单位不要求生搬硬套，但要结合实际，有自己的特色。

3、严格督查，务求成效。各单位要及时做好本单位团干部与少先队、“两新”组织、问题少年（学生）、外来务工青年和创业青年结对工作，并将结对名单于4月15日前报团市委办公室。要建立信息报送制度，各单位开展活动的情况需及时上报领导小组办公室。要建立定期汇报制度，结队、挂钩的情况每个季度内部要通报一次。要建立奖惩制度，对作风建设取得明显成效的团组织和个人进行表彰并向市作风建设领导小组办公室推荐，存在问题整改不力的，要通报批评，情况严重的取消共青团先进评选资格。

4、及时总结，巩固成果。对好的做法、经验和先进典型，要及时总结推广，对一些好的措施，要形成制度，以巩固活动成果，使之成为指导和促进工作的推动器。