工委作风建设年活动实施方案

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加强领导干部作风建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、永葆党的先进性的重要保证。为深入贯彻总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，全面加强领导干部作风建设，根据市委、市政府的统一部署，市国资委（企工委）党委研究决定，利用近一年的时间，在委机关开展“作风建设年”活动。现提出如下实施方案：

一、指导思想

市国资委（企工委）“作风建设年”活动的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，按照总书记在中纪委七次全会上倡导的八个方面良好风气的要求，以加强领导班子作风建设为契机，以开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动为重点，坚持党要管党、从严治党的方针，通过抓好宣传发动、学习提高、查找问题、整改落实、建章立制、总结提高等六个环节，切实解决市国资委（企工委）机关工作人员在作风建设方面存在的突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，转变工作作风，在强监管、提效能、促廉洁上取得成效，为我市国有经济又好又快发展提供有力保证。

二、工作目标

按照总书记关于在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，在市国资委（企工委）机关党员干部中，进一步加强思想作风建设，着力解决大局观念不够强、宗旨意识不够牢的问题；进一步加强学风建设，着力解决学习提高不够快、工作本领不够高的问题；进一步加强工作作风建设，着力解决真抓实干作风不够硬、创新锐气不够足的问题；进一步加强领导作风建设，着力解决团结协作氛围不够浓、战斗力不够强的问题；进一步加强生活作风建设，着力解决自我要求不够严、艰苦奋斗作风不够实的问题。要通过扎实开展“作风建设年”和“树新形象、创新业绩”主题实践活动，努力树立市国资委（企工委）机关党员干部政治坚定、勤奋好学的形象，潜心做事、勇于担当的形象，心系群众、执政为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象，使领导班子战斗力更强，党员干部素质更好，市国资委（企工委）机关整体形象更佳，各项工作业绩更优，人民群众满意度更高。

三、重点内容

根据市委、市政府的统一部署，市国资委（企工委）机关“作风建设年”活动，要以当前正在开展的加强领导班子作风建设为契机，以“树新形象、创新业绩”主题实践活动为重点，认真开展好“五抓五树、建设五型机关”活动。

（一）抓良好学风，树立读书学习、思考钻研的风气，建设研究型机关

1．领导干部带头学。委领导班子成员要带头大兴学习之风、思考之风、研究之风，带头营造学习氛围，培养学习风气，自觉把思想作风建设和学风建设作为加强作风建设的切入点，不断提高国资监管本领和学以致用、理论指导实践的能力，带领全委干部创建学习型、思考型、研究型机关。

2、丰富载体广泛学。要通过走出去、请进来、沉下去等形式，运用在保持共产党员先进性教育活动中已经形成的好经验、好做法，充分利用国资网、内部刊物、工作简报等宣传载体，采取党委理论中心组学习会、专题报告会、主题讨论会、专业培训班等多种方式，深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习国资监管知识、现代企业管理知识、经济金融知识、现代科技知识、社会管理知识和法律法规知识等，努力造就一支讲政治、懂经济、善管理的复合型机关干部队伍。

3、调查研究深入学。委机关干部要深入基层、深入企业、深入群众，不断提高前瞻性思维能力，善于发现问题、思考问题和解决问题。今年，市国资委（企工委）领导班子成员要带头下基层开展调研，全年调研时间不少于一个月。各处室要根据各自工作职责，针对当前工作中碰到的问题和难点确立1-2个课题展开调研。领导班子成员和每个处室至少撰写一篇调研文章。

4、构筑平台交流学。在机关建立工作交流机制，开设情况反映、调研成果专刊，及时交流机关工作情况、干部学习心得、调研成果等，努力做到学以致用、用有所成，不断开拓工作新局面。

（二）抓精神状态，树立艰苦奋斗、锐意改革的风气，建设创新型机关

1、组织大讨论，振奋精神状态。在委机关开展以“弘扬红船精神、展示国资风采”为主题的“国资干部好作风”大讨论活动，进一步激发工作热情，振奋精神状态，展现国资机关良好的精神风貌。

2、开设新专栏，鼓励改革创新。在委机关内部刊物上开设“我为国资发展献良策”专栏，鼓励委机关党员干部结合业务实际和岗位职责，积极为国资发展和国企改革建言献策，积极推进体制机制、工作方法、管理模式等方面的改革创新，不断提高行政效能和服务水平，努力建设创新型机关。

3、倡导好风尚，弘扬艰苦奋斗。在机关党员干部中广泛开展节约用电、用水、用纸、用车和办公经费活动，倡导资源物品的循环利用，探索建立资源节约的长效机制，建立健全机关办公资源的管理使用制度，坚决杜绝奢侈浪费。

（三）抓优质服务，树立心系群众、真诚服务的风气，建设服务型机关

1、树立“全方位”服务的理念。深入基层，深入企业，深入群众，认真开展调查研究，全面了解基层需求，认真解决基层存在的实际问题，切实加强对基层工作的指导服务。当前，要根据国资营运公司处在重组阶段的时机，帮助企业完善法人治理结构，规范权力的运行机制，切实加强企业领导班子建设，不断增强企业的市场竞争力。要在公司上市、对外融资、企业改制等问题上为企业排忧解难，把监管和服务有机地结合起来，努力为企业提供“全方位”的服务。

2、落实“全过程”服务的措施。要根据企业的需求，不断延长服务链，建立健全服务考核制，为企业提供“全过程”的优良服务。对服务的项目，采取领导联系和跟踪到底的办法，为企业解决实际困难。

3、履行“全身心”服务的承诺。要进一步深化机关效能建设，努力提升服务发展、服务群众、服务企业的水平，做到“全身心”投入，“全天候”服务，“全过程”参与。要切实改进文风会风，努力倡导高效、务实、明快的作风。严格控制会议规模和数量，倡导开短会、开小会、说短话，提高会议效率。

（四）抓民主作风，树立真诚互信、团结共事的风气，建设和谐型机关

1、完善集体领导体制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，发扬民主，团结共事。妥善处理集体领导与分工负责的关系，重大事项集体研究决定，全面落实分工负责制。

2、健全议事决策机制。进一步建立健全党委、行政议事决策制度，建立党委会、主任办公会议、中层干部定期例会等制度，充分发扬民主，集思广益，使各项决策民主化、规范化、科学化。

3、强化团结协作基础。班子成员要自觉维护班子团结，自觉接受组织、党员和群众的监督，带头开展批评和自我批评，大事讲原则，小事讲风格，思想上求共识，工作上求共进，感情上求共融，时时处处以党的事业、国资发展大局为重，自觉维护领导集体的团结与权威。要进一步健全民主生活会、干部谈心谈话等制度，加强沟通，增进理解，促进团结。要关心干部职工的工作、生活、思想动态，及时做好思想政治工作，促进心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。

（五）抓廉洁从政，树立自珍自重、干净干事的风气，建设廉洁型机关

1、强化廉政教育，促进干部自律。加强对机关党员干部理想信念教育、党纪条规教育、廉洁自律和警示教育。加强机关廉政文化建设，形成廉荣腐耻的良好氛围，使每一个机关干部始终牢记“两个务必”，自觉遵守中央、省委、市委关于党风廉政建设的各项制度和规定，增强自律意识，时刻做到自重、自省、自警、自励。

2、完善各项制度，保障廉洁从政。把加强制度规范和纪律约束作为加强作风建设的根本点，改进、规范公务接待，简化接待礼仪。严格执行午餐“禁酒令”。以对重大工程效能管理入手，围绕“提效促廉”，健全制度、强化监督，加强效能监察，筑牢拒腐防线，为国有资产安全运营、保值增值提供有效保障。

3、丰富文体活动，培养生活情趣。在委机关积极组织各类文体活动，倡导健康文明的生活，增强体质，培养情操，不断充实党员干部的精神生活。

四、工作要求

根据市委市政府关于“作风建设年”活动的统一部署，在具体组织实施过程中，要着重把握好以下几个方面的要求。

（一）坚持围绕加快发展这个中心。要坚持围绕经济建设中心、服务改革发展稳定大局，以科学发展观统领国资监管工作全局，进一步深化国企改革，优化结构调整；进一步突出监管重点，创新监管手段；进一步加强服务指导，规范营运行为；进一步加强企业党建，增强国企活力，努力使国资监管体制进一步健全，国资监管效能进一步提高，国有经济作用进一步发挥。努力用发展的成果来检验开展“作风建设年”活动的实际成效。

（二）坚持突出教育引导这个重点。要广泛地进行思想发动，有针对性地做好教育引导工作，努力把全体机关党员干部的思想认识统一到市委市政府的决策部署上来，切实增强开展“作风建设年”和“树新形象、创新业绩”主题实践活动的自觉性和主动性。通过总结先进经验，创新教育方式，典型引路，举一反三，努力取得教育的良好效果。

（三）坚持领导带头示范这个关键。委领导班子成员要率先垂范，各处室负责人要积极带头，认真解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，自觉树立和努力践行八个方面的良好作风，努力做作风建设的模范实践者和积极推动者。在抓好自身作风建设的同时，要履行好“一岗双责”的职责，切实抓好本委各处室的“作风建设年”和“树新形象、创新业绩”主题实践活动。

（四）坚持解决突出问题这个根本。以解决影响国有经济发展和国有企业改革发展稳定的深层次问题与解决群众反映的热点问题为重点，多渠道、多形式地查找本机关、本处室干部作风方面存在的突出问题，本着实事求是、有则改之、无则加勉的态度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。通过“作风建设年”和“树新形象、创新业绩”主题实践活动，促进机关作风建设有明显转变，使市国资委（企工委）工作更顺畅，服务更优质，群众更满意。

（五）坚持抓住制度建设这个保障。要把加强制度建设贯穿于活动的始终，立足当前，着眼长远，围绕如何进一步转变作风、提高效率、优化服务，不断加强规章制度建设，通过制度的引导、约束，进行严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，为作风持续改进提供制度保障。

五、实施步骤

市国资委（企工委）“作风建设年”活动将根据市委市政府的统一部署，按照围绕重点、注重结合，形成特色、讲求实效的思路，分三个阶段实施，从3月份开始到12月底结束。

第一阶段：宣传发动、提高认识（3月—4月）。

认真做好宣传发动工作，使委机关党员干部充分认识开展“作风建设年”活动的重要意义，明确指导思想、目的要求和方法步骤，增强参加活动的责任感和自觉性。一是召开好一个动员大会。在制定好实施方案的基础上，召开动员大会，由主要领导进行具体动员和部署。二是学习好一批原文原著。通过上党课、听报告、交流研讨等多种形式，采取集中学与自学相结合，学习《党章》，学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述，学书记在中纪委七次全会上的重要讲话，以及加强领导干部作风建设的有关读本，学习省委十一届十一次全会和习在省纪委十次全会上的讲话精神，学习市委五届十五次全会和黄坤明同志在市纪委六次全会上的讲话精神。三是开展好一次作风建设大讨论。在开展认真学习的基础上，围绕什么是作风，为什么要加强作风建设，领导干部在作风建设中怎样发挥示范带头作用等题目，以“弘扬红船精神、展示国资风采”和“国资干部好作风”为主题，组织开展大讨论，进一步统一思想，提高认识，切实以良好的精神状态投身到活动中去。四是开设好一系列宣传窗口。要利用国资专刊、工作简报、国资网等信息载体，开设“我为国资发展献良策”等专栏，做好舆论宣传工作，为开展“作风建设年”活动营造良好的氛围。

检验第一阶段工作成效的标准是：组织机构是否成立、工作方案是否制定、学习动员是否深入。

第二阶段：查找问题，边整边改（5月—8月）。

按照总书记倡导的“八种良好风气”，针对领导干部作风方面存在的突出问题，认真进行查找和整改。一是广泛征求意见，找准问题。通过发放征求意见表、设立征求意见箱、开展问卷调查、召开座谈会等途径，广泛征求基层单位、相关部门及人民群众的意见。对征求到的意见，要进行认真梳理，认真排查出单位、个人在作风方面存在的问题，尤其是要找出影响国有经济发展和国企改革的突出问题。二是召开民主生活会，剖析问题。党委、党支部召开专题民主生活会，对照总书记倡导的八个方面的良好风气的要求，围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面，通过群众提、自已找、互相点，进一步查找存在的问题。针对发现的问题，认真剖析原因，明确整改方向。三是坚持立说立行，整改问题。坚持立说立行、边整边改，把整改问题贯穿于活动的始终。在整改中，要明确整改责任，提出具体的整改措施，并通过专项治理、明查暗访、作风评议等办法，确保各项整改措施落到实处。

检验第二阶段工作成效的标准是：征求意见的渠道多不多、查找的问题准不准、原因的剖析深不深、整改的措施实不实。

第三阶段：建章立制，总结提高（9月—12月）。

作风建设是一项长期任务，必须长抓不懈。要把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果。一是做好规章制度的修订完善工作。通过征求意见、查找问题，发现产生问题的薄弱环节，进一步健全和落实有关制度，以制度来管人管事管权，建立作风建设长效机制。二是做好活动经验的总结推广工作。及时宣传开展“作风建设年”和“树新形象、创新业绩”主题实践活动的好思路、好经验、好做法，树立国资系统廉政务实、执政为民、艰苦创业的好典型，用正面典型激励人、鼓舞人。年底，对“作风建设年”和“树新形象、创新业绩”主题实践活动开展群众评议、民主测评、总结评比。三是做好作风建设成果的转化扩大工作。组织领导干部以适当形式，向社会作出公开承诺，把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为，接受社会监督。“作风建设年”活动结束后，要结合实际对今后一个时期全面加强领导干部作风建设继续作出部署，由集中开展转向经常性开展，使作风建设逐步走向制度化、规范化、经常化的轨道。

检验第三阶段工作成效的标准是：薄弱环节是否建立制度、已建的制度规定是否得到落实、群众满意度是否提高。

六、组织领导

“作风建设年”活动是今年市委市政府部署的一项十分重要的政治任务，一定要进一步统一思想，提高认识，强化责任，狠抓落实，保证整个活动顺利推进、取得成效、群众满意。

（一）加强领导、落实责任。为切实加强对“作风建设年”活动的领导，市国资委（企工委）成立“作风建设年”活动暨“树新形象、创新业绩”主题实践活动领导小组，负责对整个活动的组织、协调和指导。领导小组组长由市国资委主任、党委书记、市委企工委书记盛付祥担任，副组长由市国资委、市委企工委副书记祝仲坤，国资委副主任吴嘉，市国资委纪委、市企业纪工委书记裴铁民，副调研员杜守嘉担任，成员由各处室负责人担任，领导小组办公室设在国资委监察室，办公室主任由边人舟担任、副主任由徐佐平、王群鸣、沈荣元担任。

（二）广泛宣传、营造氛围。要充分利用各种宣传工具，广泛开展宣传活动。要利用国资网、简报、宣传刊物等阵地开展宣传，组织讨论，营造声势。并对开展“作风建设年”和“树新形象、创新业绩”主题实践活动过程中的一些好做法、好经验、好典型，及时进行重点宣传报道，为整个活动的开展营造良好氛围。

（三）强化督查、确保实效。切实加强对机关“作风建设年”活动开展情况的监督检查，发现问题，及时进行督促整改。“作风建设年”活动领导小组办公室要加强对机关活动开展情况的督促检查以及对系统面上工作的指导。要采取发放征求意见信、问卷调查、召开座谈会、明察暗访、民主评议等形式，加强作风建设情况的督查，推动作风方面问题的解决。“作风建设年”活动将列入年度目标考核。为加大对开展“作风建设年”活动工作的监督力度，设立市国资委（企工委）“作风建设年”活动监督电话（2521904），向社会公布，接受监督。

（四）立足实际、注重结合。要坚持从实际出发，注重结合，精心设计载体，创新工作方法。要把领导干部作风建设与思想教育结合起来，建立经常性的学习机制，开展有针对性的教育，不断提高领导干部的思想水平；与领导干部廉洁自律工作结合起来，把作风建设转化为领导干部的自律行为，真正做到经受住各种诱惑与考验；与党的建设其他各项工作结合起来，把作风建设贯穿各项工作的始终。不断探索适合本部门作风建设实际的有效方法和有效载体，不断促进“作风建设年”活动的深入开展。