行政服务中心作风建设年活动方案

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为认真贯彻落实《中共*市委、*市人民政府关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》（市委〔20*〕14号），推进干部进一步转变工作作风，提高工作效能，按照市委的统一部署，结合本中心工作实际，特制定*市行政服务中心“作风建设年”活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神为指针，充分体现行政服务平台和招投标统一平台为群众服务的理念，坚持廉洁、高效、公开、透明的原则，进一步推进“机关效能建设年”和“优化发展环境年”的深入开展，努力实现干部作风的进一步转变，促进我市经济社会快速发展。

二、目标要求

通过开展“作风建设年”活动，切实提高广大党员干部同人民群众的血肉联系。紧紧围绕构建和谐社会这一目标，以思想建设为重点，以制度建设为根本，着力解决机关作风方面存在的突出问题，努力创建“学习型、创新型、服务型”机关，实现解放思想有新突破，服务群众有新本领，真抓实干有新气象，推进工作有新举措，加强管理有新成效，队伍面貌有新改观的目标。

三、主要任务

（一）更新理念，推进发展。在县处级领导班子中开展“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”为主要内容的树新形象、创新业绩主题实践活动，更新理念，积极引导各级领导干部始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。按照总书记关于在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气的要求，紧紧围绕市委、市政府的重大战略部署，解放思想，改进作风，立足本职，谋求发展。坚持从群众中来到群众中去的群众路线，紧密结合行政服务平台和招投标统一平台的工作职能，切实加强党员干部的作风建设。

（二）加强学习，提高素质。坚持和完善党组中心组学习制度，建立健全学习、考勤、考核等工作制度，推进理论和业务学习的制度化和规范化，进一步形成浓厚的学习氛围。一是加强政治理论的学习，坚定理想信念，加强党性修养，严明政治纪律，服从组织决定，自觉维护市委、市政府政策的权威性和严肃性，做到步调一致，令行禁止。二是加强业务知识的学习。中心对在职干部的学习培训提出意见和计划，结合自身工作岗位，加强专业知识、政策法规、管理知识及知识更新等方面的培训，进一步完善和落实干部轮流讲课制度和机关干部自学制度，确保学习不走过场。三是加强理论与实践的结合。着眼于解决实际问题，做到学以致用，学用结合。各处室，各窗口要把理论学习与调查研究结合起来，深入基层，深入实际，及时发现基层工作中存在的问题，并不断地进行总结和提高。

（三）转变职能，加快发展。围绕发展这个第一要务，按照市场经济的客观要求，加快由管理型机关向服务型机关的转变。以贯彻落实《行政许可法》为契机，深化行政审批制度改革，积极为经济建设提供优质服务。扎实推进政务公开，进一步加大依法行政力度。加大招投标管理改革力度，推进集中、统一交易，进一步规范和完善交易制度。造就行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务服务环境。

（四）优化环境，提高效能。以转变干部作风，提高行政效能为核心，以规范行政行为、提升服务质量、降低行政成本为主要内容，深入开展“机关效能建设年”活动。进一步清理和规范行政许可事项，梳理和简化审批流程，推行“两集中，两到位”，推进行政许可与监管分离，通过整合行政服务资源，全面落实集中统一许可、并联审批、限时办结承诺制度，深化“一审一核”制，联合踏勘制，完善联审会办制，推行网上公开和审批。深化市区招投标统一平台建设，建立责任追究制度，查处场外交易行为，规范公共资源管理。进一步密切党群干群关系，坚决纠正干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题，坚决制止各类损害发展环境行为的发生。

四、方法步骤

行政服务中心开展“作风建设年”活动分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动，提高认识（20*年3月—4月）。

（一）动员部署。召开机关“作风建设年”活动动员大会，传达贯彻市委“作风建设年”活动动员大会精神，学习徐止平书记在全市开展“作风建设年”活动动员会上的重要讲话，结合行政服务平台和招投标统一平台工作实际，制定下发本中心“作风建设年”实施方案，明确工作要求，营造良好氛围。

（二）学习提高。采取个人自学、集中培训、专题报告等形式，组织干部职工认真学习党的三代领导关于加强作风建设的重要论述，学书记在中纪委七次全会上的重要讲话，学习《党章》、《公务员法》和加强领导干部作风建设的有关读本，学习省委十一届十一次全会和习在省纪委十次全会上的讲话精神，学习市委五届五次全会和徐止平同志在市纪委三次全会上的讲话精神。

（三）开展讨论。组织开展以“端正机关作风、优化发展环境”为主题的大讨论，营造亲企、安企、护企良好环境。通过大讨论活动，形成人人关心*发展，个个参与优化环境的氛围，为实现*经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二阶段：查找问题，边整边改（20*年5月—8月）。

（一）查找问题。这一阶段要着眼于查摆、找准个人、处室、单位和机关工作在作风方面存在的问题，重点对照是否存在以下问题：一是心态浮躁，没有把心思和精力用在履行好岗位职责上；二是意志消沉，不思进取，纪律松驰，铺张浪费，贪图享受，爱做表面文章，大搞形式主义；三是对上级文件和国家法律法规不认真学习，而满足于一知半解，爱凭老经验办事；四是官僚主义衙门作风，遇事推诿扯皮，存在一靠二推三不管现象。找准存在的突出问题，剖析所造成的原因，严肃认真地开展批评与自我批评。

（二）边整边改。抓好对群众反映强烈的热点问题的整改，对涉及群众切身利益和共性问题的整改，对影响经济和社会发展的重大问题的整改。在对存在问题进行分析、归纳、整理的基础上，制定切实可行的整改方案。明确责任部门、责任人、整改目标和整改时间，保证有错必纠，整改到位。

第三阶段：建章立制，总结提高（20*年9月—12月）。

（一）建章立制。对作风建设中梳理出来的问题，结合实际，制定出加强干部队伍建设和规范业务建设的具体措施和办法，健全完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、党风廉政责任制等管理制度，切实做到用制度管人、用制度管事、用制度管财，用制度推进服务型机关建设。

（二）总结提高。作风建设是一项长期任务，12月底，各处室要对活动情况进行一次全面认真的总结，在此基础上本中心将形成“作风建设年”活动工作总结，上报市“作风建设年”活动领导小组办公室。