县地方税务局作风建设实施方案

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为认真贯彻落实地区地税系统加强作风建设工作会议精神，扎实有效的深入开展作风建设活动，切实提高干部队伍整体素质，树立优良作风，有力的推进地税事业发展，经研究决定，结合实际，现制订我局作风建设活动实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以树立优良的干部作风、建设高素质干部队伍为目标，以用好权、执好法、服好务为重点，发扬党的光荣传统和优良作风，采取切实有效的措施解决好干部作风中存在的突出问题，提高干部队伍整体素质，树立优良作风，全力推进地税事业又好又快发展。

二、主要内容和任务

认真贯彻落实自治区地税系统、地区地税系统加强作风建设工作会议精神，全面加强干部的思想作风、工作作风、生活作风和学风建设，大力倡导和培养八个方面的良好风气。弘扬新风正气，抵御歪风邪气，解决突出问题，实现税务干部作风的进一步转变。税务干部要倡导和践行“新八条”的良好风气，做倡导新风的表率和楷模，要身体力行党的宗旨，始终坚持立党为公、执政为民，正确对待和运用手中的权利，真正为人民掌好权、用好权。充分运用民主生活会、座谈讨论、个别谈话、诫勉和质询等手段，确保作风建设工作取得实效。要通过这次作风建设活动，努力使全局干部的大局意识进一步增强，组织纪律观念明显提升，工作作风有较大转变，服务水平进一步提高，干部形象得到很大改观，廉政意识进一步增强。

三、方法步骤

这次作风建设活动，从7月中旬开始到11月底结束，分三个阶段进行，即动员学习、查摆问题、整改提高三个阶段。

第一阶段:学习动员(7月16日-8月25日)。

（一）准备阶段（7月16—23日）

按照地区地税局的安排和要求，认真学习自治区地税局党组书记钱勇和局长弯海川同志在自治区地税系统加强作风建设工作会议上的讲话，并按照地区地税局确定的讨论提纲，结合自身和本局实际，认真查找问题，寻找根源。把自身存在的问题和整改措施，分别整理出书面材料，在参加地区局动员会时交流讨论。

（二）召开动员会（7月30—8月1日）

在全局召开动员会，主要传达地区地税系统加强作风建设工作会议精神，安排部署我局作风建设工作，使全局干部统一思想，端正态度，充分认识作风建设活动的重要性。

（三）学习教育

1、学习重点：总书记《在中纪委第七次全会上的重要讲话》、总书记《在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话》、同志的《反对自由主义》、邓小平同志的《一靠理想二靠纪律才能团结起来》、***同志的《领导干部要在思想、作风建设中作出表率》、自治区党委书记王乐泉同志《在自治区党委举办的加强作风建设专题研讨班开学典礼上的动员报告》、自治区地税局党组书记钱勇同志《在自治区地税系统加强作风建设工作会议上的讲话》、自治区地税局局长弯海川同志《在自治区地税系统加强作风建设工作会议结束时的讲话》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《领导班子和领导干监督管理办法》等内容。

2、学习方式和要求：

一是抓好学习教育。将集中学习与自学相结合，每周一次集中学习，每周总的学习时间不得少于8小时，在第一阶段累计学习时间不得少于24小时。同时，要加强自学，养成自觉学习的好习惯。在学习过程中，要结合各自思想、工作、生活实际,认真记好学习笔记、撰写心得体会,突出自身学习收获和感受,防止“空对空”和摘抄原文等现象，每个干部的读书笔记和心得不少于5000字。

二是各级领导干部要带头学习，发挥表率作用。领导班子除参加机关集中学习外，还要组织较深层次的学习和讨论。

三是积极向阿勒泰地税网页作风建设活动专栏投稿，及时上报我局作风教育整顿活动的进展情况、学习心得、理论探讨等信息和文章，总结好经验、好典型。

四是开展专题讨论（8月24日）。按照不同层次，不同年龄段，不同岗位，不同群体等划分，围绕“是否把民主集中制贯彻落实到位”、“如何强化三个意识”（即强化对党的事业的忠诚意识、强化对税收工作的热爱意识、增强忧患意识）、“如何倡导三种作风”（既勤奋学习之风、公平公正之风、严格严谨之风）、“对权力是怎么看的怎么用的”、“党员是否发挥了模范带头作用”、“我是否爱岗不敬业”、“老同志如何发挥传、帮、带作用”、“年轻同志如何树立信心，增强进取心、责任感、荣誉感”等问题，开展大讨论。每个干部都要结合自身实际，选择有针对性的问题，谈思想、谈认识，领导干部和科所长要带头谈。通过学习讨论使干部职工真正触动心灵，激发进取信心，增强实际效果，进一步统一思想，统一认识，为下一阶段的查摆问题打好基础。

第二阶段:查摆问题(8月26日-9月30日)。

查摆问题阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果、打牢整改提高工作基础、确保作风建设活动取得实效的关键。在这一阶段，重点是通过广泛征求意见,找准存在的问题。要紧密结合各自的工作实际，区分不同层次逐级查摆问题。重点是“五查”，即查部门职能发挥是否到位、查工作效率和质量是否高效、查服务是否热情和周到、查税收执法是否规范和公正、查为税是否清廉等等，要深刻分析产生问题的原因和症结，从世界观上找根源。领导干部和科所长要带头搞好自查，每个工作人员都要对照检查。在查摆中，既要查本人的个别问题，又要重点解决本单位带有普遍性的问题。

1、广泛征求意见。主要是采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式广泛征求意见,并如实向本人反馈。

领导班子及成员征求意见的范围是：领导班子成员、本局各科室、稽查局、税务所，工作相关单位，以及征税服务对象的意见。一般工作人员征求意见的范围是：本局全体干部职工。

2、归纳梳理和反馈意见。对征求到的意见或建议由作风建设活动领导小组办公室负责归纳梳理，分别整理出领导班子、领导班子成员、各科室、一般工作人员的意见。

对征求到的意见或建议，除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对各科室、一般工作人员的意见，分别由其主管领导集中反馈；对领导班子及其成员的意见，由局长负责反馈。

3、撰写查摆分析材料。根据征求到的意见,对照王乐泉同志《在自治区党委举办的加强作风建设专题研讨班开学典礼上的动员报告》、钱勇同志《在自治区地税系统加强作风建设工作会议上的讲话》、弯海川同志《在自治区地税系统加强作风建设工作会议结束时的讲话》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《行政机关公务员处分条例》以及车敏生同志在《地区地税系统加强作风建设工作会议上的讲话》要求，紧密结合自身实际，认真对照检查，在找准问题的基础上，认真撰写查摆分析材料，从世界观、人生观、价值观上深刻分析产生问题的原因和症结。总结近年来在思想、工作、生活、学习等方面的情况。重点对照检查存在的突出问题，提出努力的方向。

作风建设活动领导小组办公室要对个人形成的分析材料进行严格把关，对不符合要求的退回重写，切实保证分析材料的质量和效果。

4、开展交心谈心活动。采取班子成员之间、上下级之间互相谈等方式,广泛开展谈心活动,沟通思想,相互提醒,增进了解和团结。对征求意见中群众意见集中、反映问题比较多的干部要重点谈心，帮助提高认识，正视问题，改正错误。

5、召开查摆问题分析会。在充分准备的基础上，召开查摆问题分析会。主要步骤包括：每个干部汇报查摆的问题和今后的努力方向；主要领导、分管领导进行点评；开展批评与自我批评。每个干部要根据领导点、群众提的意见或建议,认真修改好自己的查摆分析材料。

6、召开领导干部专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照自治区党委《关于印发<新疆维吾尔自治区县以上党和国家机关党员领导干部民主生活细则>的通知》（新党发〔2007〕9）要求召开，以“加强作风建设，强化监督制约，促进廉洁从政”为主题，召开领导班子专题民主生活会。开展批评与自我批评要紧紧围绕会议主题，把群众意见最集中、反映最强烈的问题作为开展批评与自我批评的重点。要紧密联系个人思想、学习、工作实际进行对照检查，开展积极健康的思想斗争，查找差距和不足。会后，要针对群众意见最集中、反映最强烈的问题，及时制定整改措施，落实整改责任，下大力气在查摆问题阶段解决群众关心、社会关注的突出问题，体现领导班子表率作用。

第三阶段:整改提高(10月8日-11月30日)。

领导班子、每名干部都要针对群众提出的每一个问题,逐一进行研究，制定整改方案，提出解决问题的具体措施。

1、制定整改方案和整改措施。针对征求到的意见和查摆问题分析会、民主生活会中反映的问题，领导班子、每名干部，要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

2、向群众公布整改措施。对领导班子的整改措施，要实行整改公示制，向机关内和税务所公布整改措施，让群众了解改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，听取群众意见，自觉接受群众监督。

3、抓好整改措施和整改方案的落实

对具备整改条件的问题，要马上整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决，做到群众提出的每个问题都有答复。要把整改贯穿整个作风建设活动的全过程，边学边改，边查边改，立说立改，让群众看到作风建设活动带来的实实在在的变化。

四、加强领导,狠抓落实,确保作风建设活动扎实有效

(一)建立领导责任制。局长是本单位作风建设活动的第一责任人，也是作风建设活动领导小组组长；分管领导对作风建设活动负有直接责任，要集中精力具体抓；其他领导干部对分管科室作风建设活动负有督查指导责任，要结合分工协助抓，形成一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导干部在下功夫抓好作风建设活动的同时,要带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。作风建设活动期间，主要负责同志一般不要安排外出活动，确需外出的，要向地区局党组请假。

(二)建立督查制度。作风建设活动领导小组办公室，将采取不定期抽查等方式，加强对各科室开展作风建设活动督查指导，督促解决问题，防止形式主义，防止走过场。

(三)完善领导干部联系点制度。领导班子成员的联系点按照党风廉政建设的联系点确定。立足分管工作，结合参加作风建设活动，定期到联系点开展调查研究工作。对联系点的作风建设活动及时进行监督指导，参加联系点班子专题民主生活会，及时提出指导性意见和建议，把联系点建成作风建设活动的示范点。

(四)以作风建设活动为动力，做到工学两不误。正确认识作风建设的重要性，处理好开展作风建设活动与做好当前各项工作的关系，既不能脱离中心工作孤立地搞作风建设，也不能因为工作忙而不认真抓作风建设。做到统筹兼顾，合理安排，切实做到作风建设与税收业务工作“两不误、两促进”。