城管局作风建设实施方案

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为深入贯彻落实总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强队伍作风建设，结合城管工作的实际，现就“作风建设年”活动制订实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实市三届三次党代会和全省建设系统党风廉政工作会议精神，以“作风建设年”活动为载体，按照区委提出的“正风气、强责任、提效能”为主线，以健全教育、制度、监督并重的惩防体系为保障，按照“抓领导、领导抓，抓制度、制度抓，抓重点、重点抓，抓群众、群众抓”的行风建设思路，以关注民生和“阳光城管”为重点，坚持依法行政，大力推进政务公开，努力增强服务意识，着力提高工作效率和服务水平，全力解决群众关心的热点、难点问题，全面培养和树立良好的行业作风，着力塑造和谐城管、亲民城管、服务城管新形象。

二、组织领导

为加强作风建设的领导，局成立作风建设领导小组和检查考核组：

1、领导小组

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三、工作任务

（一）以进一步提高人民满意度为标准，全面推进城管工作作风建设

1、抓认识，树新风

一是教育引导全局干部职工，从管理型城管向服务型城管转型，着力解决干部职工脱离群众、脱离实际、态度蛮横、作风霸道等问题。

二是明确作风建设只有起点没有终点的思想，着力解决干部职工形式主义、虚报浮夸、急功近利、追名逐利等问题。

三是明确城管工作只有更好没有最好的思想，着力解决干部职工因循守旧、不思进取、荣辱不分、效率低下等问题。

2、抓核心，解难点

一是抓流动摊点的规范疏导，解决群众反映强烈的脏、乱、差问题。

二是抓公厕的建设、改造和管理，解决群众如厕难、难如厕的问题。

三是抓环卫一体化建设，抓环卫工人的思想和作风建设，解决全区的净化问题。

四是抓“咪表”及停车管理，解决城区停车难问题。

五是抓建筑垃圾的源头管理，解决群众反映强烈的抛洒滴漏问题。

六是抓绿色通道审批，最大程度地实现手续简单化、程序透明化、服务人性化。

七是抓字数字城管建设，在城市管理的提速增效上求突破。

八是抓城中村和背街小巷的综合整治，为多城同创作贡献。

九是抓广告和亮化管理，在城市美化上求发展。

3、抓队伍，提素质

一是深化教育。在加强队伍思想政治教育和业务教育的同时，注重队伍的职业道德教育和文明礼仪教育，从思想深处和工作态度抓起。

二是加强管理。制订和完善各项规章制度，明确职责分工，注重队伍整体素质的提高。

三是加强监督。建立健全内外监督体系，推行“阳光城管”，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、法律监督、舆论监督和群众监督；完善监督制约机制，开展执法监督和案件抽查、讨论、评估活动，促进执法办案程序的规范化；完善AA制考核机制，注重发扬队伍的团队精神和自觉意识。

4、抓走访，聚民智

走访沟通是工作的“润滑剂”，也是开展城市管理工作的基础。一是把握时间和季节。根据不同的时间、季节、走访对象可能产生不同的反映和要求，预先准备，提前沟通、联络，做到未雨绸缪。二是突出重点和难点。从社区、各村居、街道到服务对象，努力实现走访沟通的最大化，了解最具代表的群众和市场，了解最突出的、最难的、最热的问题。三是丰富形式。全面实施走访日制度，坚持恳谈走访、专题走访、个别走访相结合，通过召开恳谈会、寄送简报、寄送征求意见书等形式，加强沟通交流。

（二）以加强党风廉政建设为抓手，切实增强拒腐防变能力

加强廉政建设，规范从政行为，加大从源头治理腐败的力度，严肃查处各类违法违纪行为，防止“吃、拿、卡、要”现象的发生，塑造“公正、公平”的良好形象。

1、高度重视党风廉政建设。进一步落实党风廉政责任制，深化“一岗双责”，即一个职位的领导既有抓好业务工作的责任，又有抓好党风廉政工作的责任，使党风廉政建设与业务工作齐头并进。

2、提高队伍廉洁意识。加强党员干部的理想信念教育、法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育。大力推进廉政文化建设，将廉政文化融入城市管理工作中。通过多种形式和方法的学习教育，不断增强队员的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，在广大党员和群众中树立执政为民、秉公用权、廉洁从政的良好形象。

3、提高检查监察水平。一是加强学习。继续抓好《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，结合实际，进行警示教育。二是狠抓落实。认真履行职责，对党风廉政各项制度规定的落实情况进行经常性的监督检查。

（三）加强领导，明确责任，确保各项目标任务落到实处

1、加强领导，齐抓共管。“作风建设年”活动领导小组，具体负责活动的组织协调和指导督查工作。各科室、中队要把“作风建设年”活动摆在重要位置，切实履行“第一责任人”的责任，抓好每个环节和具体措施的落实。领导干部要充分发挥表率作用，带头参加整改，带头进行批评与自我批评，不摆花架子，不做表面文章，以实际行动影响和带动广大干部解放思想、转变观念。

2、强化督查，狠抓落实。“作风建设年”活动领导小组、检查考评组要加强对作风建设面上工作的经常性督促检查，建立通报制度，定期通报作风建设活动的进展情况和整改落实情况，将督查工作贯穿整个活动的全过程。尤其要加强对作风方面存在问题的暗访，切实解决群众反映突出、严重影响经济社会发展的作风问题，提高督查工作的针对性和有效性。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻单位及广大基层群众的监督作用。要敢动真格，对督查中发现的问题，要责令限期整改；对违反机关效能建设规定的行为，要坚决查处，实施效能责任追究，切实以督查来推动整改的落实和作风的转变。

3、注重结合，务求实效。在“作风建设年”活动实施过程中，要围绕主题、紧扣中心，务求取得实效。做到“四个结合”：一是与荣辱观教育及巩固和扩大先进性教育成果相结合，着力解决个别队员存在的纪律松懈、办事不公等问题；二是与“节约型机关”、“文明机关”创建活动相结合；三是与已开展的社会主义法治理念教育活动相结合，进一步端正执法理念、增强执法能力、规范执法行为，真正使广大人民群众对城市管理队伍的满意度有新的提高；四是与各项实际工作相结合。做到“五个贯穿始终”：把学习教育贯穿始终，把调查研究贯穿始终，把落实整改贯穿始终，把制度建设贯穿始终，把检查监督贯穿始终。

4、及时总结，长效管理。年内，局里将认真总结表彰一批作风建设先进单位和个人，并把一些好的经验和做法用制度的形式固定下来，形成作风建设长效机制。