工会作风建设工作实施方案

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为进一步加强和改进机关作风建设，树立和发扬良好的作风，以实际行动迎接党十七大的胜利召开，进一步巩固排头兵实践活动的成果，按照区机关作风建设领导小组办公室《关于开展20*年机关作风建设活动的工作意见》的要求，区总工会决定在20*年开展以“三服务一促进”即：服务基层、联系群众、服务大局、促进社会和谐为主题的机关作风建设活动。现结合本会的实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，巩固和扩大排头兵实践活动的成果，以构建和谐新斗门为目标，围绕“一个中心，两大重点”工作方针，大力推进工业园区和新农村建设，全面履行工会社会职能，突出工会维护职能，提高工会工作群众化、法制化、规范化水平，着力打造“有为、法治、活力、温馨”的工会。以加强执政能力建设为重点，落实工会“组织起来，切实维权”的工作方针，改进工作方式，提高办事效率，全面推进机关作风建设的整体进步和全面提高，为构建和谐新斗门提供有效的服务和有力的保障。

二、工作内容

把机关作风明显改善作为巩固排头兵实践活动成果的重要目标，围绕“三服务一促进”这条主线，加强学习，勇于创新，实现工会工作“四突破”，全面推动工会各项工作创新发展，促进社会和谐。

（一）强化“三项服务”，促进社会和谐建设

一是要服务基层，把机关工作的着力点放到基层，为基层做好事、办实事、解难事，进一步形成机关服务基层的长效机制，带领基层工会拓宽发展视野，理清发展思想，破解发展难题。不断提高为基层服务、协调群众利益、化解社会矛盾的能力和水平；二是要服务群众，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办实事做好事解难事。坚持为民务实清廉，切实做到“五要五不要”（即要代表群众、不要悖离群众，要依靠群众、不要藐视群众，要亲近群、不要疏远群众，要关心群众、不要漠视群众，要教育群众、不要迁就群众）。深入调查民情民意，完善民意诉求渠道和反馈处理机制，努力推动解决关系群众切身利益的突出问题，努力当好人民的公仆；三是要服务大局，把增强大局意识作为机关作风建设的切入点，要按照区委提出的“三大战略”、“三大建设”、“五大发展”的目标要求，把工会工作放到构建社会主义和谐社会的大局中去思考、把握和部署，使区总工会全体干部职工了解我区当前经济建设和社会发展面临的重大机遇和挑战，树立围绕经济建设中心，服务大局的观念，切实找准位置，充分体现价值，有效发挥作用，为推动构建和谐社会建设新斗门贡献力量。

（二）做到“三个提高”，提升工会工作整体水平

一是要提高理论水平，以“三个代表”重要思想和科学发展观武装工会干部的头脑，善于运用马克思主义中国化的最新成果指导工会工作实践，不断增强驾驭工作，应对风险和解决实际问题的能力；二是要提高工会干部队伍素质，加强服务大局能力建设。强化效能建设、职业道德建设和业务素质建设，努力提高工会团队的凝聚力和战斗力，练就凝聚人心，不断创新，善于处理各种复杂关系的基本功，提高工会干部执行政策、依法办事、服务发展、服务大局、服务基层、服务群众和维护稳定的能力水平；三是要提高工作效率，改进工作作风，现在能办的事立即办，今天能办的事不拖到明天，并且做到“定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底”，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。

（三）实现“四突破”，推动工会工作创新发展

一是擦亮帮扶工作品牌，以解难帮困促进和谐，“农民

工有困难、职工有困难”找工会的工作要有所突破。以困难职工帮扶中心为平台，做好困难职工在生活救助、医疗救助、教育救助、节日慰问等保障型帮扶工作，并进一步扩大职工医疗互助保障计划的参保率、续保率，为构建多层次社会保障体系发挥更大的作用。积极与有关职能部门联合推动再就业工程，加强对下岗失业人员和零就业家庭人员的职业介绍、技能培训，把困难职工的问题解决在基层，从而为政府分担在社会救助方面的压力。

二是积极完善三项机制，以稳定劳动关系推动和谐，维护职工的经济利益的工作要有所突破。进一步完善工会与政府联系会议制度，加强劳动关系三方协商机制的完善，加强对劳动保护、安全生产、工资支付等法律法规的执法检查工作，从源头上维护职工的合法权益，整体上推动劳资关系的法制建设。要主动与劳动部门配合实施“推进劳动合同三年行动计划”，推动企业全面实施劳动合同制度。积极推行签订区域性、综合性、专项性集体合同。要建立健全多层次的劳动争议调解组织，尤其是镇、村（居）一级的劳动争议调解组织。要进一步健全劳动和安监等相关部门的劳动关系预警、欠薪预警、劳动保护预警互动机制，积极配合劳动部门加大对企业职工工资支付监控力度。

三是推行民主管理工作，以广泛参与共谋和谐，切实保障职工的民主权利的工作要有所突破。进一步巩固和深化国有、集体企业，教育、卫生等事业单位的民主管理制度。促进职代会制度与ISO9000国际质量管理体系相结合，健全和规范厂务（校务、院务）公开、民主监督机制，切实把职代会各项职权落到实处，保证职工民主权利的依法行使，努力促进企事业和职工形成牢固的利益共同体。促进非公有制企业建立、完善和规范职代会制度，保障职工的知情权、参与权、共决权和监督权，让职工与经营者共谋企业和谐发展。同时，要加强培训，提高职工代表参政议事水平。

四是夯实企业工会基础，以提高职工素质维护和谐，最大限度地把职工组织到工会中来的工作要有所突破。进一步健全和完善工会组织网络，突出重点抓好组织建设。进一步创新组建途径和方法，增强职工的入会意识，把大量分散就业、灵活就业的职工组织起来，把不同类型企业、不同就业方式的职工最大限度地组织到工会中来。以开展“创争”、“创建劳动关系和谐企业”等活动为抓手，促进企业建立和谐稳定的劳动关系。以建设“职工之家”为抓手，使工会真正成为职工群众信赖的“职工之家”。组织开展形式多样、富有时代特点的劳动竞赛、技术革新、技术协作、合理化建议等经济技术创新活动，在全区范围内开展职工安全生产知识电视培训活动，进一步提高全区广大职工的安全生产知识和自我防护能力，不断降低伤亡事故的发生率和职业危害的发病率。举办“情系职工，共创和谐”——斗门区首届职工文化艺术节活动，提升职工的思想政治素质和文化艺术素养。

三、主要措施

（一）落实“四三二一”的要求，提高工作实效

树立“四种观念”，即“斗门应该发展得更好更快；发展慢等于没有发展；有了项目的发展才有群众的利益；斗门发展的希望在每一位党员干部身上”的观念。开拓“三个思路”，即“抢抓机遇、顺势而为；解决问题、办成事情；责任在上、利益向下”的思路。掌握“两种方法”，即“善于营造有利于发展的环境；善于将上级的要求与本会的工作有机结合”的方法；强调“一个作风”，即务实高效的作风，大力提高工作效能，为全面完成全区经济社会发展目标及工会工作任务提供有力的保障。

（二）开展民情调研行动，加大为民服务力度

深入开展“关注基层，关注民生”调研活动，认真查找本会在“三服务一促进”方面的工作差距，制定工作计划和整改措施，有针对性抓好机关作风建设。组织党员干部到服务对象、困难企业和帮扶挂点村镇中开展实践体验活动，形成“基层得实惠，干部受教育”的长效机制。

（三）开展公仆精神教育，筑牢党员干部公仆思想

采用专题教育、大讨论、演讲活动等形式开展学习教育，引导广大机关干部牢固树立全心全意为人民服务的公仆精神，树立马克思主义政府观、权力观、价值观、群众观，正确处理好公共权力与公民权利之间的关系、公务人员与人民群众之间的关系，自觉约束手中的权力，保护和尊重人民群众的知情权、参与权和诉求权，在工作实践中始终坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切属于人民。

（四）开展“三评三创”正风气促绩效活动，提高工作效能

深入开展“三评三创”正风气促绩效活动，即通过对部门评行风、机关评效能和领导干部评作风，切实加强工会各部门效能建设，树立“廉洁、高效、为民、务实”的工会机关新形象，创一流服务质量，创一流行政效能，创一流干部作风。以解决职工最关心、最直接、最现实的利益为重点，做好利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障、职工培训、法律援助、困难帮扶等工作，最大限度增加和谐因素，减少和化解不和谐因素，做到上为政府分忧，下为职工解难。通过“三评三创”活动，实现工会工作“四突破”，促进工会各项工作新发展，在建设富裕和谐新斗门中充分发挥工人阶级主力军作用。

（五）加大监督检查工作力度，完善责任机制

建立完善的责任体系，进一步明确各部门的职责分工，明确各部门领导及工作人员的责任，按照权责相统一的要求，建立健全岗位责任制。要加大监督检查工作力度，通过到位的监督检查促使每一项职能、每一项任务、每一项工作真正落到实处。对工作落实得好坏，要建立有效的奖惩机制。建立激励机制，对认真履行职责、敢于负责、工作业绩突出的给予表彰和奖励。建立健全行政问责制度体系，明确问责主体、监督主体、问责范围、追究方式等问题，强化行政责任追究力度，防止有错不纠、纠错不力等情况的发生，创新检查督促的方式方法，实现行政问责的规范化与制度化，并形成长效工作机制，增强机关工作人员的责任意识和服务意识，提高行政执行力。

（六）完善考评机制，促进机关作风建设全面提高

将机关作风年终考评与年度经济发展目标考核有机结合起来。作风考评采取日常工作考核与年终评议相结合的方式，由区总工会机关作风建设领导小组成员对机关作风建设分解任务和职能完成情况等进行考核。按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，科学确定机关作风考评的内容和指标体系，注重听取基层群众对机关作风的评价意见，充分发挥绩效评估的导向作用和激励作用，以更科学、合理、客观的评价机制，促进机关作风建设的进一步加强和机关服务质效的全面提高。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导

继续深入开展机关作风建设。进一步提高机关作风建设重要意义的认识，要从学习和实践“三个代表”重要思想的高度来认识机关作风建设的重要性；要从工会工作服从和服务于经济建设大局来认识机关作风建设的重要性；要从新形势工会工作的要求来认识机关作风建设的重要性。把开展机关作风建设活动作为“服务基层、服务群众、服务大局”的一项重点工作来抓，精心组织，周密安排，抓好落实。

为加强对机关作风建设的领导，加强和调整区总工会机关作风建设领导小组成员，由刘贤平主席任组长，王冬明副主席任副组长，成员由各部室组成。领导小组下设办公室，主任由王冬明副主席兼任，李惠玲任联络员。

（二）明确思路，抓住重点

树立科学发展观和服务经济建设大局的思想，把开展机关作风建设作为巩固先进性教育活动成果的重要内容来抓好落实。区总工会全体干部职工要按照区总工会的统一部署和要求，结合各自工作职责，在切实抓好每一阶段工作的同时，注重责任、效率、务实，突出工作重点，创新工作方式，增强工作针对性和实效性，全面推进工会机关作风建设的整体进步和提高。

（三）精心部署，务求实效

按照“三服务一促进”的要求，围绕“抓作风、创效率、促发展、求合谐”的主线，找出突出问题，找准差距，制定措施，狠抓落实，务求实效。坚持求真务实与探索创新相结合，根据区总工会工作实际，创造性地开展好这项工作，使之既符合上级要求，又体现自身特色，既有实招，又有新招，以解决作风问题为契机带动其他问题的解决。

五、时间安排

分三个阶段组织实施：

第一阶段（6月）：召开区总工会机关全体干部职工动员大会。内容：一是总结去年机关作风建设情况；二是部署2006年本单位作风建设活动工作；三是深入基层，听取有关意见和建议，找出突出问题，找出存在差距，制定措施和方案。

第二阶段（7月—11月）：按照斗门区《关于开展20*年机关作风建设活动的工作意见》部署，根据《工会法》规定和行政效能建设要求以及职工群众反映的热点难点问题，结合工会工作实际，落实整改措施，推动“三服务一促进”各项任务完成，并取得实实在在成效。

第三阶段（12月—2008年1月）：总结评议，根据本单位制定的实施方案，对照检查工作实施情况，及时完善有关措施和工作；对本单位开展活动情况进行自评和总结，并以书面形式报区机关作风办。