税务分局作风建设实施方案

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为全面提升分局机关作风建设水平，更好地服务于“两个率先”，根据区委、区政府《关于进一步加强全区机关作风建设的意见》，结合国税工作实际，制定加强机关作风建设实施方案：

一、指导思想与工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面提升干部队伍素质为重点，以增强机关工作效能为核心，把加强和改进机关作风建设与“三化”建设、文明创建紧密结合，着力解决机关作风建设上存在的突出问题，促进税收职能作用的发挥，为全面建设小康社会、实现“两个率先”作出新贡献。

工作目标：全面提高机关干部队伍的素质能力，全面提升机关自身形象，营造高效优质的服务环境，争创“人民满意机关”、“全市五十佳基层站所”。

二、工作要点及措施：

（一）组织领导

分局成立机关作风建设领导小组，统筹组织落实分局机关作风建设工作。分局党总支书记、局长张新华任组长，副局长李陵、赵继明任副组长，成员有刘爱平、李善文、吕建国、刘永红、张宝林、纪扬。领导小组下设办公室负责具体工作，由副局长李陵兼任主任。

（二）工作重点

⒈坚持以“三个代表”重要思想为指导，以提高干部队伍素质为目标，大力开展“责任、能力、效率、形象”教育。要求机关干部人人参与，认真排查自身存在的问题，抓好整改和建章立制工作。大力弘扬国税精神，增强干部职工的责任心和事业心。坚持学习制度，树立科学发展观，强化宗旨意识，增强为经济建设服务的主动性和创造性，把机关作风建设的出发点、落脚点归结到始终代表广大人民群众的根本利益上来；归结到立党为公，执政为民上来；归结到关心群众疾苦，全心全意为人民服务上来，工作上要精益求精，确保税收工作零差错、零投诉、零追究。

⒉进一步改进和完善税收服务体系。深入持久地开展“文明办税，优质服务”活动，积极创新服务形式，提高税收服务水平。建立健全以“职能性服务为根本，程序性服务为基础，权益性服务为重点”的新型税收服务体系。认真落实税收优惠政策，着力规范税务执法行为，简化办税流程，减少审批环节，提高办税效率；突出保护纳税人合法权益，不断丰富税收服务的内涵。

⒊以打造国税品牌为重点，扎实推进服务e站建设。打造国税服务e站品牌是作风建设的进一步深化，认真落实值班长制度、首问负责制、公开办税制度，积极开展税收政策解读、税法宣传、税收论坛、税收业务讲座等丰富多彩的税法宣传咨询活动，为纳税人真心诚意地办实事办好事。以纳税人为中心，从纳税人关心的重点和反映的热点问题入手，为纳税人提供便捷、高效、热情的服务。继续开展零距离服务，为辖区内重点企业开辟“绿色通道”、为残疾人等特殊群体提供个性化服务。不断优化办税环境，统一税收服务窗口设置和标识。关心照顾社会弱势群体，积极开展“下访”活动，面对面倾听民声，心贴心解决问题，适时走访有关部门和纳税人，主动听取群众反应的意见和建议，为群众排忧解难。

⒋进一步加强党风廉政建设，规范党员干部的廉洁从政行为。加强长效教育机制建设，继续抓好新党章的学习，充分发挥党员的先进性；广泛深入开展“八荣八耻”社会荣辱观教育学习，形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的文明风尚。继续深入开展警示教育，法纪教育，抓好预防职务犯罪工作，把预防职务犯罪工作摆上突出的位置，抓好正面灌输、典型示范、对比反思、反面警示、自我教育等多种形式的教育活动。继续推行安全管理责任区负责制，坚持一岗两责，强化权力监控，加强岗位职责、目标管理考核，着重培养爱岗敬业精神，提高政治业务素质，筑牢反腐倡廉的思想防线和制度防线。

⒌严格执行“六条禁令”，规范日常行为。全局人员须严格执行省局“六条禁令”，突出抓好赌博、工作日中午饮酒、利用职权经商办企业、借占纳税人交通、通讯工具、接受纳税人礼品、礼金和有价证券等热点问题。分局作风建设领导小组将定期进行检查，如有违反“六条禁令”的行为，一律从严处理。

（三）具体实施

第一阶段（9月初至9月中旬）：动员学习，统一思想。这一阶段以学习教育为重点。采取全局集中学习和各科室分散组织讨论、学习等多种形式。同时要做好宣传工作，如出简报、出专题等，在分局内形成一个加强机关作风建设的良好氛围。全体干部职工明确活动的宗旨和要求，掌握活动的实质和内容，不断提高廉洁从政、依法行政和优质服务的意识。

第二阶段（9月中旬—10月中旬）：主动“下访”，发现问题。这一阶段通过多种途径，收集纳税人对机关作风建设的意见和建议。一是敞开大门，走出去请进来。到企业和纳税人等服务对象中去，深入开展调研，面对面听取意见和建议。各科室要选取部分单位，由科长带头去听取对本科室工作的意见。机关作风建设年领导小组将组织若干小组，到一些有代表性的单位，听取对本局各科室工作的意见；邀请相关的单位和群众到本局参观考察、召开座谈会，向他们介绍本局的情况，听取意见，互相沟通，增进了解。二是发放“征求意见表”。设置投诉电话、设立投诉信箱等，疏通征集意见的渠道。三是在局内部和科室内部召开不同层次的座谈会，征集改进作风的合理化建议；开展批评和自我批评，查找不足和差距；针对查找出来的问题，举一反三，深刻剖析，研究整改对策。

第三阶段（9月初—11月中旬）边学边思，以改促进。组织干部职工就“责任、能力、效率、形象”进行大讨论，在讨论中进一步发现问题，进而解决问题，进一步巩固学习效果，具体讨论活动的安排和实施将结合区委、区政府的相关通知进行具体落实。结合讨论的结果和下访发现的问题，认真整改，完善各项制度。切实制定整改方案，明确整改的内容、措施、时间表和责任人，坚持边整边改，边查边改。，进一步建立健全各项规章制度，建立改进机关作风的长效机制，将机关作风建设工作制度化、长期化。

第四阶段（12月底以前），评议总结，巩固提高阶段。主要任务是总结经验，表彰先进，鞭策后进，进一步分析存在问题，巩固整改成果。按照整改的情况和成效，在分局内部进行自评，同时对今年的机关作风建设进行总结，在完善制度建设的基础上，制定巩固活动成果的措施，迎接上级的检查评议。

三、具体要求

⒈坚持理论学习和实践相结合，在学习中发现问题，在解决问题中学习，学用结合，学习教育和整改进步相促进，使机关作风建设出成果、出效果，树立国税新形象。

⒉坚持整体联动，全员参与。按照谁主管、谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实。各级责任人对职责范围内的机关作风建设负直接领导责任。同时要加强部门协作，搞好内外协调，坚持处处是窗口，人人是形象，形成齐抓共管，全力投入的良好氛围。

⒊坚持标本兼治，完善制度建设。在立足当前，着眼长远，着力解决机关作风突出问题的同时，用改革的精神抓作风建设，加强制度建设和制度创新，建立以教育为基础、以制度作保证、持续改进的机关作风建设长效机制。

⒋坚持统一要求，分类指导。加强和改进作风建设，要本着实事求是的态度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，不搞一刀切。要把加强调查研究，作为改进作风的重要内容，作为查找问题的重要手段，作为检验机关作风建设成果的重要依据，做到把调查研究贯穿活动始终。

⒌加强考评,奖优罚劣。要加强日常的明察暗访，看是否存在因责任心、事业心不强而导致工作失误，是否存在令行禁止、政令不畅的现象，是否有吃拿卡要、以权谋私、执法不公、徇私枉法的问题。对各项工作成绩突出、综合考评优秀的先进科室、个人给予表彰鼓励；对作风建设不力的科室或个人给予批评，限期整改；对责任心不强，有令不行、有禁不止者进行谈话、调岗、乃至停岗。通过评岗、轮岗活动，增强全体干部职工的紧迫感、危机感，激发广大干部职工的工作热情。