干部作风建设年实施方案

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为落实好总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，深入贯彻落实科学发展观，加强机关领导班子和干部队伍建设，切实解决干部作风存在的问题，促进干部作风的进一步转变，按照市委、市政府的统一部署，现结合我局实际制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，以“深入实际，破解难题，服务群众，服务企业，推动科学发展，促进社会和谐”为主题，着力解决领导干部和党员干部作风建设方面存在的突出问题，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、能担重任的领导班子，建设具有改革创新、真才实学、真抓实干、公正廉洁素质的干部队伍，为扎实推进我市信息化和信息产业发展，打好企业改革攻坚战，提供坚强有力的政治保障。

基本原则：1、坚持把学习教育贯穿始终。以强化党员干部特别是领导干部党性修养为重点，结合深入学习实践科学发展观活动，切实加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，用先进理论武装头脑，为加强干部作风建设奠定坚实的思想基础。2、坚持把边查边改贯彻始终。要把查找和解决问题作为确保活动取得实效的关键，通过多种形式查实找准存在的问题，既要制定方案、集中整改，又要边学边改、边查边改，使群众切实感受到活动的效果。3、坚持把问计于民贯穿始终。在活动的各个阶段都要注意深入基层、深入群众，紧紧依靠群众，集思广益，汇集民智，切实做到查找问题听取群众意见，改进措施征求群众意见，确保把“干部作风建设年”活动搞成群众满意工程。4、坚持把联系实际真正解决问题贯穿始终。在按照省、市要求认真解决干部队伍作风方面存在共性问题的基础上，各科室要根据自己的职能范围和特点，认真联系实际，有针对性地解决自身存在的突出问题。5、坚持把建章立制贯穿始终。根据活动过程中发现的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全干部作风的长效机制。

二、任务目标

（一）全面推进党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。重点解决七个方面的问题：一是政治意识、大局意识、宗旨意识不强的问题；二是思想不够解放、改革创新意识不强的问题；三是责任心和事业心不强的问题；四是服务发展意识不强的问题；五是争先创优意识不强的问题；六是抓落实能力不强的问题；七是组织纪律观念不强的问题。

（二）把提高效率、改善服务作为加强干部作风建设的着力点，结合我局的实际情况，认真解决干部队伍作风建设方面存在的突出问题，努力实现以下六个方面目标：

1、贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强。深入学习实践科学发展观，树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观和事业观、政绩观、利益观，切实破除“官本位”思想，强化民本意识，摒弃经验主义和惯性思维，不断解放思想、与时俱进，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。

2、应对风险挑战、推动信息产业又好又快发展有新业绩。始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和不畏困难、勇于创新的勇气，创造性地完成各项工作任务，围绕产业结构调整，狠抓项目建设，加大招商引资力度，有效保持信息产业平稳较快增长，产业结构不断优化升级。

3、强力推进国有企业改革，打好国企改革攻坚战。要从破产改制企业实际出发，认真研究解决国企改革中存在的突出问题，加大改革力度，加快改革进程，用好政策，处理好各方面利益关系，妥善安置职工，维护社会稳定。

4、为企业服务，促企业发展的环境有新优化。推进我局职能进一步向服务型转变，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，理顺科室分工，优化工作程序，提高工作效能。

5、拒绝理由、狠抓落实的作风有新改进。以强烈的事业心和责任感干事创业。自觉贯彻落实中央和省、市委各项工作部署，切实提高变思路为行动、变行动为效果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，卓有成效地完成各项任务。

6、强化制度约束、注重作风养成的机制建设有新成效。着眼改进作风、提高工作效能，制定完善岗位工作标准和行为原则，根据有关法律法规，制定完善促进作风转变、优化发展环境的明确规定，建立健全一整套较为完善的推动科学发展的制度体系。

三、方法措施

按照市委、市政府部署，结合我局实际，确定转变作风、提高行政效能的具体措施如下：

（一）强化目标责任，着力推进重大项目建设。把项目建设作为当前做好经济工作的头等大事。站在全局和战略的高度，深刻认识抓项目的重要性，切实增强责任感和紧迫感，集中优势资源，制定优惠政策，凝聚更多精力，在项目建设和招商引资上实现大的突破。

（二）开展五项活动，转变工作作风。开展好“干部作风建设年”活动，领导干部要率先垂范，带头转变作风。要开展好建立领导干部联系点和调研周、恳谈日、专项攻坚、送服务等“五项活动”。分别是每个单月的第一个工作日确定为副处级以上领导干部的“恳谈日”，广泛征求群众意见；每年的3月份和9月份作为副处级以上领导干部的“调研月”，深入到基层蹲点调研；建立副处级以上领导“联系点”，每年拿出三分之一时间，深入基层、深入群众、深入一线；针对金融危机、重大产业项目建设、调整结构等经济社会发展难点问题，开展“专项攻坚”活动；不定期开展“下基层、送服务”活动，开展政策、法律、信息、项目、资金、人才等方面的服务。

（三）推行“五项制度”，改进政务服务。落实公开承诺制，确定在服务发展、服务群众方面的具体措施；推行首办责任制，对前来咨询、办理事项的，要在第一时间受理，并及时向当事人反馈办理情况；实施限时办结制，服务发展、服务群众的具体措施，面向社会办理的事项，要有明确的时限要求，并做到急事急办、特事特办；严格行政问责制，推行考核评议制。

四、工作步骤

“干部作风建设年‘活动从今年3月起至12月底，整个过程共分为四个阶段：

第一阶段（3月～4月）：学习动员，提高认识。着力抓好三个环节：

1、召开动员大会。3月3日召开全局干部职工动员大会进行安排部署，教育和引导广大干部积极投身到学习中来。

2、搞好学习教育。组织广大干部认真学书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，张云川同志在全省“干部作风建设年“活动动员大会、省纪委七届四次全会以及杨汭同志在全市“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话，以及中央、省、市有关作风建设的一系列文件精神，采取集中学习、分组讨论、领导干部上党课、撰写学习心得等方式，强化学习效果，切实增强改进作风，推动科学发展的自觉性和坚定性。

3、联系实际开展大讨论。组织机关全体干部开展以“抓好作风建设，推动经济发展”为主题的大讨论，使全局干部深刻认识开展“干部作风建设年”活动的重大意义，自上而下带动和形成各级干部思想观念的转变，不断增强加快发展的危机感和紧迫感，进一步提高大局意识和责任意识。

第二阶段（5月～6月）：征求意见，自查自纠。该阶段的主要任务有三项：

1、征求意见。要运用“先进性”教育活动的成功经验，通过多种途径收集意见，查找单位和个人在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题：一要利用同事之间比较了解情况的有利条件，鼓励同事之间以适当的形式相互提意见；二要在全局干部中开展征集改进作风合理化建议活动；三要敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响改革和发展大局，基层干部群众反响强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，深入开展调研，面对面地听取意见和建议，并从单位存在的突出问题中查找自身存在问题；四要通过设立作风建设意见箱、发放征集意见表、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道：五要通过专题民主生活会、个别谈心等形式，开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，明确努力方向。

2、自查自纠。每位干部要根据党风廉政建设要求，对照这次活动的主要任务和工作重点，结合自身实际，广泛深入开展自查自纠：查在思想作风方面，是否牢固树立了正确的权力观、发展观、群众观和权为民所用、情为民所系、利为民所谋的意识；是否存在抓作风建设敷衍塞责，不深入实际，不查不纠以及意志衰退，不思进取的不良作风。

3、分析梳理问题。坚持边学边查边改，进一步查找和反思领导班子和个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，认真梳理，剖析根源，明确改进方向，提出改进措施，形成问题梳理报告。

第三阶段（7月～9月）：立足实际，整改完善。机关每位干部要针对查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改责任，提出整改时限要求，认真落实整改措施，切实解决突出问题，取得实实在在的成效。对思想不统一、认识不到位的问题，要做好宣传教育工作。对因制度不健全、执行不力的，要尽快完善规章制度，已有的制度要坚决贯彻执行，真正落实到具体行动上。要坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全各项制度，建立改进工作作风长效机制。

第四阶段（10月～12月）：总结验收，巩固提高。本阶段重点抓好四项工作：

1、建立健全作风建设工作制度。把加强制度建设贯穿活动始终，认真谋划，边建设、边完善。将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用的长效作风建设工作机制。

2、制定岗位工作标准和行为准则。局领导班子、各科（室）和个人，都要结合本职工作，制定好本单位、个人的岗位职责、工作标准、行为准则，作为监督的依据。

3、进行群众满意度测评。对全局干部职工作风状况进行民主评议、综合打分。测评结果作为年终考核的一项重要内容。

4、认真搞好总结。对“作风建设年”活动中的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进措施，认真进行总结，召开“干部作风建设年”活动总结会议，对活动中成绩突出的个人进行表彰。

五、组织领导

我局“干部作风建设年”活动在市委、市政府领导下进行。成立“承德市信息产业局干部作风建设年活动领导小组”，负责我局“干部作风建设年”活动的谋划、组织、实施、指导和调度，组长由党委书记、局长张建华担任，副组长由党委委员、副局长段纯勇、郑波，党委委员、纪检书记胡金一担任。领导小组下设办公室，负责对活动进行具体安排部署，搞好协调调度。办公室主任由党委委员、纪检书记胡金一兼任，副主任为纪检监察室主任高秋民、人事教育科科长李英杰，成员为办公室副主任艾群峰和人事教育科副主任科员王佳楠。

（一）要切实加强领导。充分发挥领导班子、领导干部的带头作用。领班干部要带头解放思想、带头深入学习、带头查改问题、带头攻坚克难、带头服务群众、带头促进发展，一级抓一级、一级带一级，各负其责，层层落实，把活动不断引向深入。

（二）要加强督导检查。局“干部作风建设年”活动领导小组要加强对活动的督导检查，领导小组办公室要对活动情况负全责，防止搞形式、走过场。既要不折不扣地完成活动中的规定程序和任务，又要精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。

（三）要两手抓、两不误。活动要结合科学发展观活动，作为深入学习实践活动的重要组成部分，确保学习实践活动取得实实在在的效果，抓好活动成果的延伸、拓展和深化。要紧密结合工作实际，把“干部作风建设年”活动作为推动各项工作的重要动力，要做到两手抓、两不误、两促进。

（四）要加强宣传教育。要充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等媒体，积极宣传我局活动进展情况和工作成效，宣传活动中涌现出的先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成效，形成加强作风建设的浓厚氛围。