建设厅作风建设实施方案

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20*年是省级机关作风建设整改年。为认真贯彻落实省委、省政府召开的省级机关作风建设大会精神，巩固和发展厅局机关作风建设成果，现结合厅局实际，提出以下实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻十六届六中全会精神和总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话，着眼落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，以及“全面达小康，建设新江苏”的大局，以服务为主题，以处室为载体，以抓好群众意见的整改为重点，以效能建设为主要着力点，全面提升厅局系统作风建设水平，努力建设为民、务实、清廉、高效的机关。继续大兴“四风”，切实转变行政观念、行政方式和工作作风，在服务发展、服务基层、服务群众上出实招、鼓实劲、见实效，促进全省建设事业又好又快发展。

二、重点内容

（一）抓好对基层和群众反映问题的全面整改。把省级机关作风建设第二次“万人评议”和厅在省辖市建设系统组织的“千人测评”中，提出的批评意见与建议，印发厅局领导和机关各处室。各分管领导和处室认真进行分析对照，消化基层和群众意见。以群众意见为导向，举一反三地查摆问题，认真制定整改方案。对问题的整改，要措施具体、时限明确、责任到人，能改的立即改，一时难以改正或需要多方努力才能解决问题的，要拿解决的具体步骤和措施，或向厅党组提出决策建议。对有些不够准确的意见，也要从中领会群众意向，用以改进工作。

（二）集中力量攻坚克难，力求在解决基层和群众关注的难点热点问题上继续有所突破。这次省级机关作风评议，基层和群众对我厅的批评意见和建议，集中反映在房价、规划、物业、城市交通等民生问题上。要按照省委、省政府的要求，以对人民高度负责的精神，在以往取得成绩的基础上，继续加强对难点问题的调查研究，特别是对规划、房价、物业、城市交通等基层群众关注的热点问题，继续攻坚克难，破解前进中的难题。科学分析我省发展新阶段面临的矛盾和问题，围绕破解发展中的难题，研究政策、制定措施、加强分类指导，让群众从建设事业的改革和发展中得到更多的实惠。

（三）继续大力推进12319服务热线和数字城管的普及与提升。按照厅年度目标任务的要求，继续推动*服务热线在省辖市建设系统的全覆盖，力争全省三分之一县城开通12319服务热线，并努力完善其功能，更好的发挥其在听民意、察民情、为民服务、民主行政和促进建设事业和谐发展中的“连心桥”作用，让更多的群众享受到建设系统统一、优质、高效的现代化服务，进一步提高服务效率，提升行业形象，以行业服务的提升促进和体现机关作风建设的成效。同时，围绕“*”来全面实现数字城管的要求，大力推进数字城管工作，不断化解城管工作中的矛盾，提升城市管理水平。

（四）继续推进行政观念和行政方式的转变。在效能建设上下功夫，着力提高办事效率和服务水平。一是继续加强学习型机关建设，加强对重点目标任务的调查研究，着重抓好正副处长的学习调研，落实每年至少读十本书的要求，对学习优秀的表扬奖励，坚持评比奖励优秀调研和工作创新成果，按照“三宽”的要求提升干部综合素质，提高机关整体的行政能力。同时，继续根治办事拖拉、推诿扯皮等不良现象。二是进一步以行政许可集中办理为契机促进行政观念和方式变革。根据行政审批中心运行以来经验及“磨合期”出现的问题与矛盾，完善中心与业务处室、分管领导的联系与衔接机制，探索行政许可集中办理后行业指导、监管和服务的新方法、新途径。三是继续大力推进政务、服务公开，提升电子政务水平，推进依法行政、阳光行政，增进基层和群众对厅局职能与行政工作的知晓度和认同感，广泛接受社会监督，赢得更多的理解与支持。四是不断提高服务水平。在管理和服务中主动为基层和群众着想，融管理于服务之中。特别是在行政许可及为基层和群众办理其它行政事务方面，既要依据法规政策，对不符合要求的事项说“不”，又要根据发展的需要，不光说不行，而要研究怎样才行，并帮助基层创造“行”的条件。从而进一步促进政府和行业服务理念与方式上的升华,不断提高机关创新创优和“三服务”的整体水平。

（五）以完善机关的激励约束机制为重点，进一步加强制度建设。一是以完善激励约束机制、工作创新机制为重点，赏勤罚懒，褒优贬劣。今年要在干部竞争上岗和岗位交流上取得新的进展，更好的打破干好干坏、干与不干一个样的思维定势，进一步激发干部职工奋发向上、攻坚克难、创新创优的精神状态。二是继续加强工作运转机制方面的制度建设。以加强效能建设为目的，进一步理顺内部职能，精减和规范会议、文件及各项检查评比，使机关和直属单位工作运转更加协调、顺畅，行政和办事效率更高，整体形象更好。三是进一步完善和落实日常管理制度及工作规范。继续改善接待基层与群众的态度，严肃工作纪律、会议纪律、参加集体活动纪律等，展示公务人员的良好素质。继续完善抓落实的机制，责任落实、工作落实、制度落实，守时、守信，遵章守纪，进一步提高机关的执行力和公信力，保证机关高效运转。

（六）继续在廉洁从政上下功夫。主要抓好三件事。一是按照省委三部委的部署，在党员领导干部中开展好“弘扬新风气，建设廉洁江苏”主题教育活动。认真学习贯彻总书记在中央纪委七次全会上提出的干部风气“八个方面”的具体要求，带头重修养、重廉耻、重品行、讲操守、讲道德、守法纪，为部属作表率。二是落实以党风廉政责任制为重点的各项廉政制度，落实厅党组廉政承诺和年度党风廉政责任分解的各项工作，强化对权力的有效约束和监督。三是大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的风气，从日常工作的具体事情做起，在厅局系统的各项工作和活动中厉行节约，坚决反对奢侈浪费，树立廉洁从政、节简从政的好形象。

三、以处室为载体，扎实抓好整改

(一)把机关作风建设的重点放在处室。省委决定今年加强机关作风建设的重点是处室。处室是机关工作的基础，是面对基层和群众最直接的行政单元和窗口，处室作风建设如何，直接反映部门、单位的整体形象。基层和群众反映的问题，大部分集中在处室这个层面。厅局去年的作风建设以处室为重点，促进了机关作风的较大改进。今年要认真贯彻省委的要求，继续以处室和非经营性事业单位为主要载体，推进机关作风建设向纵深发展。

（二）建立抓处室作风建设的责任机制。处室主要负责人是抓本处室作风建设的第一责任人，厅局各分管领导加强对所管处室（单位）作风建设的指导，处室内部要健全完善机制，把加强机关作风建设与全面提升干部岗位能力紧密结合起来，将作风建设的目标任务与业务工作一道进行分解，落实到具体人，具体事，做到从厅局领导到处室领导及一般干部职工，层层明确和落实责任，层层都有压力。厅将处室作风建设的状况，列入激励约束机制的考察体系，作为衡量处室和干部优劣的一项重要标准。

（三）扎扎实实地抓好整改。各处室根据基层和群众反映的意见，紧密联系各自实际，认真制定本处室的整改方案。这次没有直接反映意见的处室，要根据对厅和其他处室的意见中反映的基层与群众的意愿，举一反三地查找自己的薄弱环节，制定措施抓好整改。对所提意见中需要多个处室配合或需厅局整体才能解决的，要积极主动地向厅提出建议措施。各处室的措施，由厅作风办汇集成册印发，共同督促抓好落实。厅作风办负责日常督察，厅局和处室阶段性工作分析，将作风整改作为重要内容一道分析讲评。整改要突出重点，按照省委李源潮书记的要求，在听民意、访实情上下功夫，在提高效能上下功夫，在求真务实上下功夫，在廉洁从政上下功夫。

（四）深入开展作风建设主题活动。开展“满意在处室，落实在岗位”作风建设主题活动。主要内容为：抓好一个重点，即效能建设；促进两个落实，即落实群众意见，落实目标任务；实现三个转变，即由被动服务向主动服务转变，由机关坐等服务向深入基层面对面服务转变，由日常事务中应急式服务向探索规律进行政策层面上的服务转变；做好四项具体工作：行政许可事项集中办理后处室运转机制的进一步完善；机关激励约束机制完善和实施；清理规范会议和检查评比；节约型机关建设。开展活动的结果，作为评选文明处室和作风建设先进单位的重要依据。同时，继续开展“三走进三服务”、“三下乡五服务”等主题活动，深入基层一线，实实在在为基层和群众办实事。深入开展“三优三满意”创建活动,争创文明处室和作风建设先进单位。

（五）学习基层经验，促进上下联动。加强建设系统作风建设，必须把机关作风建设与行风建设结合起来，上下联动，整体推进。要加强学习调研，用基层的经验促进厅局自身的作风建设。在学习基层先进经验的同时，厅局还要根据建设系统行业众多，行政单位分设的特点，分行业进行作风建设的调研和指导，各处室都要在指导业务工作的同时，指导作风行风建设，使作风行风建设更好的融入业务工作之中，相互促进，相得益彰。

（六）围绕中心，服务大局

把加强作风建设，与推动重点工作目标任务的完成紧密结合起来，通过加强作风建设，进一步激发昂扬的奋斗精神，以改革创新的精神，求真务实的作风，解放思想，艰苦奋斗、锐意进取，促进各项目标任务的完成，用各项中心工作的落实来体现机关作风建设的成效。