计生局作风建设工作实施方案

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自从20*年全区统一开展机关作风建设活动以来，我局机关作风和行政效能建设得到明显加强，机关形象有效改观，政务环境进一步改善。但要适应当前争当实践科学发展观排头兵的要求，仍然存在一些突出问题和薄弱环节。为进一步巩固我局机关作风建设成果，提高行政和服务水平，按照区委、区政府的统一布置，我局决定今年继续开展机关作风建设工作。为确保机关作风建设工作顺利开展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会、省委十届四次全会、市委九届五次全会和区委六届四次全会精神，从构建和谐茂南出发，进一步加强机关作风建设，形成为民、务实、廉洁、高效的机关作风，为争当全区科学发展排头兵夯实基础。

二、主要内容和任务

为巩固机关作风建设活动成果，进一步解决机关作风方面存在的突出问题，推动作风建设深入开展，重点做到“四抓四提升”。

(一)抓领导，提升责任意识。以局领导和各股室负责人为作风建设的主要对象，坚持谁主管谁负责的原则，明确工作责任，实行一把手负责制，建立明确的目标和标准，一级对一级负责，各负其责，形成级级有人抓的领导机制和格局。领导干部要带头增强使命感，提升责任意识，要以对人民高度负责的态度，在工作中敢于负责、敢于牵头、敢于履行职责。

(二)抓制度，提升执行力度。要加强建章立制工作，从规范机关行为、简化办公流程、提高机关行政效能入手，对凡是不符合作风建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要坚持继承与创新相结合，努力适应新形势新任务的要求，建立完善职责清晰、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度。重点是全面推行首问负责制、限时办结制、失职追究制、外出报告登记制，精简会议文件、整顿会风文风等适合我局实际的制度。把作风建设的好做法、新经验，上升提高为制度规范，促进作风建设的科学化、规范化和制度化，形成长效机制，提供制度保证。

(三)抓督查，提升行政效能。要把解决服务质量不高、工作效率低下，领导责任不落实、制度执行不力等问题作为行政效能督查的重点，局将在全区人口计生系统建立和健全行政效能监察机制，通过开展行政效能监察，使机关服务意识、工作效率、服务质量有明显的提高。

(四)抓查访，提升处理力度。局机关作风建设领导小组对全局各部门实行定期和不定期明查暗访，重点查处：一是上班经常迟到早退的人员；二是利用工作时间上网聊天、炒股或玩游戏的人员；三是不落实领导责任的人员；四是不给好处不办事的人员。对上述情况，如经发现，第一次通报批评，第二次进行换岗调整，第三次根据《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等法律法规进行严肃处理。

三、实施步骤

全局继续加强机关作风建设活动按以下三个阶段推进：

第一阶段(2—4月)：学习动员阶段。召开动员会，对继续加强机关作风建设工作进行部署，并结合我局的实际，制定实施方案，抓紧、抓细、抓实，抓出成效。

第二阶段(5—7月)：抓制度落实阶段。本阶段将重点检查制度建设是否健全，执行是否有力，存在哪些管理上的漏洞等；检查办事程序是否合法、办事效率是否真正提高、服务是否真正优化。撰写继续加强机关作风建设活动的工作总结报送区作风建设办公室。

第三阶段(8—10月)：检查评比阶段。按照区作风建设活动领导小组制定具体的检查评比办法，组织迎接全区机关作风建设的情况进行检查评比。

四、工作要求

(一)加强领导，提高认识。各部门、各股室要按全局的部署，不折不扣抓好机关作风建设，坚持全局统一领导，部门各负其责的领导机制和工作机制，按“谁主管谁负责”的原则，将责任落实到具体岗位和具体人员，做到一级抓一级，层层抓落实的工作机制。“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，精心组织，周密安排，狠抓落实。要从思想大解放、推动大发展的高度，充分认识继续开展机关作风建设工作的重要性和必要性。

(二)加强监督，狠抓落实。各部门、各股室要高度重视，立足抓早、抓好、抓实，主要领导要加强督促检查，确保本部门、本股室的机关作风有根本的转变，让群众满意、上级满意。对责任不明确、措施不到位、工作不落实、制度执行不力的，实行责任追究。对抓机关作风建设不力、工作人员多次受到问责追究的，要追究相关人员的责任。不断完善监督机制，把群众监督与组织监督、内部监督与外部监督、人大政协监督与新闻舆论监督有机结合，形成监督的整体合力，提高监督效果，促进责任落实。

(三)联系实际，紧扣主题。要紧密结合本部门、本股室的实际，紧扣科学发展这个主题，以机关作风建设活动为契机，积极开展“争先创优”活动，为我局争创一流服务单位和文明服务窗口等先进典型打下坚实的基础，进一步推进人口计生工作全面上新台阶。