公路局作风建设实施方案

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为切实加强处机关各科室以及执法部门和服务窗口的作风建设，有效推进各部门、各窗口效能建设，进一步规范行政行为，提升窗口服务形象，不断提高服务车主、服务群众、服务发展的水平，根据《常州市交通局“改进作风、创优服务”行动方案》的部署和要求，现制订我处作风建设实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，按照市委、市政府开展“又好又快推进年”的工作要求，围绕党建工作“三为工程”（为党旗增辉、为交通奉献、为社会服务），以“创优环境兴常州，改进作风促发展”为主题，以企业满意、基层满意、群众满意为根本目标，进一步加强公路干部职工队伍建设，全面提升队伍素质和行业形象，努力做好“三个服务”，当好常州向率先基本实现现代化迈进的先行军。

二、基本要求

1、增强服务意识：真正做到为车主、为群众、为经济社会服务，视服务对象为上帝，提供热情、真诚、尽职服务。

2、改进服务态度：为车主和群众服务要满腔热情，做到无事不扰、有求必应、态度可亲、形象可信。

3、提高服务效率：把车主和群众生活中遇到的难点作为服务的重点，千方百计帮助他们化解矛盾、解决问题。

4、严格兑现承诺：说话算数，做事诚信，做到“言必行、行必果”。

5、坚持依法办事：把所有行政行为严格规范在法律范围之内，任何人、任何时候、任何情况下，都不能超越法律范围另搞一套，更不允许为了部门利益和个人私利而慢作为、不作为、乱作为。

6、敢于创新创造：不唯书、不唯上、只唯实。

7、做到廉洁自律：严格执行廉洁自律各项规定，处处以身作则，做好表率，对车主和群众的服务无私无偿，不图回报，更不允许吃拿卡要，坚决杜绝收取礼金、礼券等违纪行为。

三、主要措施

1、健全组织，明确责任

建立健全领导责任制。处成立作风建设领导小组，统一组织指导全市公路系统开展作风建设活动，处主要领导任领导小组组长，其他领导班子成员任副组长，各科室主要负责人任小组成员，领导小组下设办公室，具体负责日常工作，办公室设在处政工科。

2、制订方案，规范行为

作风建设以处机关各科室和个人、各执法部门、服务窗口为重点。各部门、各窗口要根据其工作职能和特点，制订具体的作风建设改进措施，路政、征稽、收费等行政执法人员和窗口服务人员要根据本人的工作特点，制订个人改进作风行为规范。

3、完善制度，长效管理

（1）深化许可审批制度改革。对行政许可实行政务公开制度，简化办理程序，尽量缩短审批时间。对申请人提交的申请材料必须及时审查，在2个工作日内一次性告知申请人需补正的全部内容；对申请人申请的事项必须在12个工作日内作出准予或不予的决定，并制作《准予行政许可决定书》或《不予行政许可决定书》；对制定的《准予行政许可决定书》或《不予行政许可决定书》应在1个工作日内通知申请人前来领取。

（2）深化政务公开。深化政务公开工作，把公路的工作职责、办事标准、条件、程序、时限、结果、监督措施、责任追究以及群众普遍关心和事关广大群众切身利益的其它事项，通过各种途径向社会公开，接受群众监督。

（3）完善首问负责制和限时办结制。首问负责制，最先接听服务对象来电或接待服务对象的工作人员为首问负责人，首问负责人必须认真负责、热情接待，不得以任何借口推诿、拒绝。对咨询职责范围内的工作情况，要全面耐心解答；对不属自己职责范围的，要认真做好记录，并及时与有关科室、部门做好衔接工作，由相关科室、部门当场或事后及时主动答复服务对象。限时办结制。除法律规定时限的工作事项外，对能够立即办理的事项应立即办理；对因政策规定或其它原因不能办理的，应在3个工作日内说明原因；对承办事项，涉及两个以上科室、部门的，应在7个工作日内作出答复；对急办事项，应组织有关人员加班办理。

（4）落实行政执法责任制。通过依法界定公路交通执法职责，建立和完善相关配套制度和标准，建立健全行政执法评议考核机制，落实行政执法责任等工作，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。

（5）坚持公开服务承诺制。对公路部门为群众服务的内容、程序、时限以及标准等事项，向社会做出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，同时制定、公布违诺处罚规定，设立监督机构和投诉电话，接受社会的监督。

（6）切实推行便民服务措施。在养路费征收中，继续开展“心系车主，真心服务”的“双心”服务品牌建设，坚持一年365天不休息，节假日值班收费，缴费高峰时推行延时和加时服务，大型运输企业实行预约上门服务等措施。在通行费征收中，继续开设“绿色通道”运输车道，保持普通公路收费道口畅通，保障车辆快速通行。

（7）提升公路交通综合运输保障能力。健全规范公路交通信息机制和途径。通过有关途径，及时、准确公布公路路网信息，不断提高公路交通运输的保障能力。

（8）继续推行轻微交通违法行为免罚制。在违章查处过程中，轻微或初次违法行为，及时纠正或主动消除、减轻违法行为后果，没有造成危害后果或危害后果较轻的，原则上以教育为主，免予行政处罚。

（9）开展“三走进、三服务”（走进运输企业、走进工程一线、走进基层群众，服务发展、服务基层、服务群众）主题实践活动。帮扶困难职工和群众，对“结对帮扶”对象中的特困家庭及系统内的特困职工，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助其提高经济收入，改善生活状况，解决他们家庭、就学等方面的具体困难。

4、加强监督，务求实效

（1）坚持领导干部明查暗访。进一步落实领导干部纠风治乱明察暗访工作，通过广泛深入地开展纠风治乱明察暗访活动，及时发现和解决基层存在的突出问题，坚决处理带有行业特点的不良行为，不断提升人民群众对公路行业的满意度。定期和不定期的组织处机关相关科室对各部门、窗口进行检查，对作风建设落实不到位的，进行及时整改。

（2）充分发挥行风监督员的作用。经常组织行风监督员督察公路作风建设的落实情况，定期召开行风监督员会议，听取意见和建议，全面了解作风建设的真实情况。

四、工作要求

1、加强领导，落实责任。作风建设是一项系统工程，各部门、各单位要高度重视，切实加强对这项活动的组织领导。要形成党政齐抓共管、部门各负其责、职工人人参与的领导体制和工作机制，党政主要领导要切实负起领导责任，一级抓一级，层层抓落实。处机关各科室负责人和各单位的党政“一把手”为第一责任人，负主要领导责任，单位分管领导负分管领导责任。

2、宣传发动，营造氛围。各部门、各单位要加大教育的力度，深入发动，广泛动员，提高广大干部职工对加强作风建设的思想认识，增强全员参与意识。要利用各种宣传阵地，加大宣传力度，为公路系统作风建设营造良好的氛围，促使社会各界进一步了解、理解和支持公路建设和发展事业。

3、围绕中心，全面推进。作风建设要紧紧围绕公路建、养、管、征中心工作，要把加强作风建设贯穿全年的重点工作，纳入年度工作计划并实行目标管理，与工程建设、行业管理等工作一道全面推进，要与党风廉政建设、行政效能建设等工作紧密结合，同时，要下大力气解决好群众关心的热点、难点问题，着力转变工作人员的服务态度，改进服务质量，提高办事效率，有力地促进公路各项工作的顺利开展。

4、督促整改、落实奖惩。对纠风治乱明察暗访活动中发现的问题及时向所在单位和部门反馈，情况严重的发书面通报进行批评。各部门、各单位要认真落实整改措施，切实加以整改。严格实行奖惩制度，与创建“好班子”和干部年度考核及考核奖挂钩。对通报表扬的单位、部门和个人给予表彰和奖励。

各部门、各单位要认真总结作风建设工作中的成功经验，在全系统进行推广，并通过修订规章制度等途径，建立健全作风建设的长效机制，不断提高公路系统作风建设的整体水平。