深入推进干部作风建设活动计划

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按照省委、省政府部署，在去年“干部作风建设年”活动基础上，今年继续在全省深入推进干部作风建设。各级各部门按照“抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制”总体要求，围绕中央和省委、省政府重大决策部署，在深入推进上下功夫、在解决问题上动真格、在取得实效上用气力。目前，全省干部作风建设在新起点上保持积极推进态势，为深入贯彻落实科学发展观，巩固经济回升向好势头，加速推进调结构、转方式，切实做好惠民生、保稳定，不断提高党建科学化水平提供了有力保证

从事关我省科学发展的高度，以更高要求深入推进干部作风建设转变干部作风是一项长期的工作，只有起点，没有终点。

在去年活动成果基础上，省委按照总书记在今年中纪委全会上提出的加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设要求，认真分析当前经济社会发展所面临的严峻形势和干部队伍中存在的突出问题，从事关我省科学发展的高度，以更高要求深入推进干部作风建设。

年初，省委常委会进行专题研究，省委、省政府制定了《关于深入推进干部作风建设的意见》；省干部作风建设领导小组制定了实施方案，明确了今年全省干部作风建设的指导思想、目标要求、重点任务。各级各部门结合实际制定了具体方案。省、市、县三级对领导及工作机构充实调整，力量不减、工作不断，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2月26日，省委召开全省深入学习实践科学发展观活动暨“干部作风建设年”活动总结大会，对深入推进干部作风建设进行动员部署，省委书记张云川在讲话中明确提出了今年深入推进干部作风建设的指导思想，并提出了要求。省委副书记、省长陈全国多次强调，要加强干部作风建设，脚踏实地，真抓实干。全省深入开展创先争优活动动员大会要求把干部作风建设与创先争优活动有机结合起来。省委各常委按照分管工作实际对干部作风建设进行安排和检查。

深入推进干部作风建设，找准切入点是基础。3月中下旬，我省开展了干部作风建设“回头看”活动，针对群众评议机关反映问题的整改落实情况，认真对照检查。省作风办就集中治理乱收乱罚、吃拿卡要、懒散庸碌、铺张浪费行为，“攻坚克难抓落实”，“下基层、解难题、送温暖”等活动分别制定实施方案。活动全面展开后，省作风办及时了解进展情况，多次召开调度会和汇报研讨会，为如何深入推进干部作风建设掌握了大量一手资料。

狠抓重点活动，提高干部执行力，为落实重大决策部署提供保证干部作风建设涉及方方面面。如何突出重点，推动全局？

着眼完成全年目标任务、立足我省干部队伍建设实际，省委、省政府明确提出今年全省干部作风建设以“提高干部执行力、推动科学发展”为主题，重点组织“攻坚克难抓落实”活动，“下基层、解难题、送温暖”活动，着力抓好“四项治理”。

“攻坚克难抓落实”，重在真正解决重点难点问题。精心选定靠常规性工作难以解决的重点难点问题，制订方案，逐项明确牵头领导、责任单位、责任人、完成时限，全力集中攻克破解。各地各部门着力提高干部执行力，组织干部到促发展、调结构、转方式的经济建设前沿，到推进城镇面貌三年大变样、加快新民居建设的重点工作一线，到改善民生、发展社会事业、维护社会稳定的重要岗位，去攻坚克难，狠抓落实。

为确保攻坚实效，各地各部门普遍建立了工作台账，挂账督办。省作风办将相关方案和责任分解表汇编成册，印发全省，同时进行重点督导。秦皇岛市以项目大会战推动项目建设，保定市开展招商引资年活动……截至7月底，各市、县(市、区)确定的7800项重点难点工作，已按时限进度要求完成5776项；省直各部门确定的915项重点难点工作，已按时限进度要求完成512项。

同时，我省组织大批干部实施万村帮扶、万企解困、万户送暖，帮助贫困村和贫困户解决困难，帮助企业解决难题。“下基层、解难题、送温暖”活动开展以来，全省共组织13.23万名机关干部进农村、进企业、进社区，帮助农村解决突出问题7.77万个，为企业解决发展难题4.6万个，为群众解决生产生活困难14.03万个，制定便民利民措施1.27万项，出台服务发展的政策性规定5054项。石家庄市抽调市县两级1.01万名干部组成工作队，开展“下基层、访群众、解难题、促发展”活动；唐山市选派市县乡三级1.04万名干部，开展“万名干部下基层、以作风转变促发展方式转变”活动；承德市抽调机关干部1.28万人，到村入企进户，了解解决群众生活和企业生产中存在的问题；廊坊市选派1000名年轻干部深入基层，开展一线建功活动。

今年以来，我省集中治理了乱收乱罚、吃拿卡要、懒散庸碌、铺张浪费行为，为发展营造了良好环境。7月9日公布了11起干部作风方面典型案件的查处情况，起到警示震慑作用；7月中旬至8月上旬，在全省统一组织开展集中监督检查活动，进一步形成刹风整纪的强大声势。截至7月底，全省各级共组织明察暗访6982次，查处违规行为532起，涉案金额1.5亿多元，同比削减经费支出4.9亿多元，依法依纪对1011人进行了严肃处理。张家口市成立了发展环境举报中心和机关效能投诉中心，大力整治不作为乱作为；沧州市进一步完善重大事项“会审会”制度，推进行政权力公开透明运行；衡水市开展了以“治庸治懒治散”为主要内容的干部作风建设监督检查月活动；邢台市对道路交通违法“特权车”实施了为期一个月的专项整治行动。

创新举措，创新载体，更好地服务群众、服务发展一项工作的生命力，在于创新，在于常抓不懈。

今年以来，我省不断巩固提高去年行政审批制度改革取得的成果，省作风办对51个省直部门进行全面检查，并对各设区市和县(市、区)进行抽查，共检查相关事项15.23万件。在省商务厅等3个部门开展了清理规范非行政许可审批事项和行政监管事项试点工作；针对基层反映强烈的自由裁量权“太自由”问题，我省正加紧制定有关指导意见。截至7月，全省再次削减、下放行政许可审批事项1563项，规范带有前置条件的行政审批项目3405项，建立完善行政审批相关配套制度1594项。

为更好地服务市场主体和广大群众，我省继续抓好行政服务中心和服务“窗口”建设。秦皇岛、唐山、保定、邢台、邯郸5市的市县两级全部建立了行政服务中心；省国土资源厅打造一流服务“窗口”，上半年受理审批报件实现零差错。目前，全省11个设区市全部建成了市级行政服务中心，1.23万个审批事项实现网上审批；172个县(市、区)中已有159个建成县级行政服务中心；省直单位建成并规范运行的行政服务中心或“窗口”达到296个，实现网上审批事项1544项。

按照全省干部作风建设总体要求，各地各部门结合各自职能和所承担任务，积极创新活动载体，丰富活动内涵，注重活动效果，开展了一系列各具特色、行之有效的亮点工作。承德市发起“百日拆迁攻坚战”，推进国际旅游城市建设；邯郸市开展重点工作“百日攻坚行动”；省政府办公厅协调有关部门加快重大交通项目建设，推动我省交通建设跨越式发展；省农业厅围绕抓春管、促转化、保夏收实施“百日会战”，全省夏粮连续7年增产增收；省水利厅开展“攻坚克难落实年”活动，全力推进重大项目建设。

改革出动力，出活力。各地各部门紧密结合实际，以创新的精神抓好作风建设，努力破解作风建设过程中遇到的各种难题，推动了此项工作深入开展。

规范施政行为、提升行政效能无止境。唐山市在政府部门和与群众生产生活密切相关的公用企事业，推行“晾晒三层权力、实施五维评议”民主评议模式，促使干部依法行政；廊坊市行政审批服务中心实行“三个延伸”和“四诊服务”工作法，进一步方便群众办事；衡水市推行“六化”民主评议模式；邢台市加大“数字房管”建设力度；省财政厅构建完善财政专项资金即时分析监控系统；省住房和城乡建设厅清理规范许可前置条件，实行省市县三级网上联通申报；省粮食局调整办公模式，变个人分散办公为以处室为单位集中办公。各地各部门采取的一系列新举措，促使干部依法用权、为民用权，进一步优化了发展环境。

保障改善民生、促进社会和谐无止境。秦皇岛市开展百名干部包建百村、百个部门帮建百村、百个企业联建百村活动；保定市推行城乡助困“一卡通”，“全方位、一揽子”帮扶救助困难群众；省发展改革委倡导“六个一线”工作法，主动为企业和基层群众排忧解难；省人力资源和社会保障厅实施“就业一号工程”；省公安厅开通“燕赵警民通”门户网站，打造阳光警务；省民政厅在全省建立县级敬老院、光荣院、社会福利院“三院合一”的民政事业服务中心。各级干部以实际行动，让广大群众得到了更多实惠。公务员之家

不仅如此。沧州市开展的政德建设，张家口市的基层组织规范化建设年，省委办公厅的“提高干部素质、提升服务水平”活动，省纪委监察厅的“转作风、树形象”和党风党纪警示教育活动，省委组织部的“双争双建”活动，省委宣传部的“双真双提”活动，进一步提升了干部队伍素质、提高了党建科学化水平。

抓住长效机制建设不放松，推进干部作风建设规范化科学化干部作风建设是一项具有长期性的系统工程，唯有建立健全和落实长效运行机制，才能实现常态化。

针对干部作风建设的长期性、艰巨性和涉及领域宽、人员多特点，我省充分发挥纪检监察、组织宣传和机关工委等职能部门作用，在牵头抓总、统筹协调的同时，强化部门主体作用和责任。省作风办设置了综合协调组、监督检查组、组织组、宣传组、省直组。根据目标任务、内容载体和部门职责，分别制定专项活动方案，组织实施。各部门之间密切配合，协调推进，使干部作风建设步入常态化。

机制建设不仅是建立新的制度，还在于巩固行之有效的现有制度。我省把“回头看”、公开承诺制、领导干部蹲点调研制、群众评议机关等实践中得到检验的好做法好制度固定下来，并抓好落实。今年以来，各市、县(市、区)已公开承诺3.86万个事项，按时限进度要求完成了2.21万项；省直单位公开承诺1316个事项，已按时限进度要求完成573项。我省还组织2.26万名领导干部深入扶贫点、联系点或基层单位，帮助基层联系项目1.4万个、为群众办好事办实事4.67万件。

与此同时，我省及时研究干部作风建设的新情况新问题，积极推进干部作风建设规范化、常态化、机制化。加强了对干部作风建设长效机制建设的调查研究，及时总结各地各单位的好做法好经验，确定课题，形成制度机制。今年以来，各地各部门共研究确定干部作风建设长效机制重点调研课题1534项，新建干部作风建设制度机制2181项。