阳光规划城市规划局作风建设实施计划

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市规划局二处自成立以来，紧紧围绕市局党委的工作部署，密切联系淄博高新区工作实际，全处同志解放思想、凝聚力量、振奋精神、开拓进取，在党员先进性教育、“机关作风建设年”、认真专业务实作风效能建设活动中努力践行“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，全力推进“和谐规划”、“阳光规划”、“亲情规划”、“活力规划”等“四划”工程，较好地发挥了规划管理在经济社会发展过程中的超前、指导作用，有效地促进了高新区各项事业的快速发展。二处连续三年被评为全市规划管理先进单位，今年初被山东省建设厅表彰为省系统法制建设先进单位。

一、履行工作职能，构建“和谐规划”。

规划管理事关经济社会和城乡建设全局，决定着经济质量的好坏。因而从某种意义上讲，“规划就是生产力”。高新区作为全市改革开放的示范区和新的经济增长点，要实现“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展和构筑“和谐社会”的要求，就必须首先构建“和谐规划”。为此，规划二处自年初以来，围绕缩小高新区城乡二元结构、解决高新区功能分区不清晰、产业聚集效应不明显、土地及城市资源利用率偏低、与产业化、现展方向差距较大等方面的问题，在全市率先开展了《淄博高新区城乡发展规划》的编制工作。编制城乡规划是一项开创性的工作，二处全体同志团结协作、群策群力，顺利地推进了各项工作的全面展开：一是完成了规划编制工作方案、地形图测量、现状调查及资料收集工作；二是完成了功能分区、产业布局、合村并居、交通系统分析及城乡基础设施工程规划；三是为提升城市景观、实现对主要城市道路及节点的控制，编制完成了鲁泰大道、中润大道、西五路及高速公路匝道区控规及城市设计（含三维动画设计）。《高新区城乡发展规划》预计今年10月份可编制完成并组织实施，届时将为加快高新区城乡一体化进程和实现“城乡一张图”奠定坚实的基础。

二、落实服务承诺，推行“阳光规划”。

政务公开是提高机关效能、优化经济发展环境的重要途径。向社会做出公开承诺、接受社会各界的监督是“阳光规划”的核心内容。按照省市主管部门和高新区工委、管委的要求，规划二处围绕实施“阳光规划”开展了一系列卓有成效的工作：一是《作风效能建设公开承诺书》，在简化工作程序、提高工作效率、转变工作作风、加强监督检查四个方面立“军令状”。还编制发放了《二处规划管理工作服务指南》，将工作职能、人员职责、审批事项、办事程序、服务时限及各环节注意事项公之于众，并实行挂牌上岗、设立了监督电话。二是完善规划审批与决策机制，健全规划管理的保障体系，建立健全了市、区、镇（办）、村四级纵向管理机制的审查制度。三是严格执行“一书三证”制度，依法办理各类建设手续。今年以来，全区共提报各类建设项目103个，核发《选址意见书》、《用地许可证》、《规划工程许可证》、《工程竣工规划验收合格证》215份，批准规划建筑面积130万m2，用地面积219公顷，竣工验收面积80万m2，道路、市政管线总长度达23公里。各项建设指标列全市第一。四是实施规划“公示”和听证会制度，广泛接受社会监督。目前，商业住宅项目、沿街公建、公共配套项目均实行了“公示”和“听证”，拉近了规划管理与人民群众的距离，增强了规划管理的透明度。

三、立足优化环境，塑造“亲情规划”。

认真专业务实作风效能建设的核心内容是部门工作要更好、更快地服务于经济建设、服务于人民群众。为此，规划二处改变原来就管理抓管理的传统工作模式，正确处理管理与服务之间的关系，寓管理于服务之中，在服务中提高管理水平。

一是贴近中心任务，实现思想上的与时俱进。当前高新区进入“二次创业”的转折时期，促进在城乡资源、环境约束条件下实现可持续发展是当前工作的重中之重。为此二处立足工作实际，认真开展了“四查四改”活动。即：查认识；践行认真专业务实工作要求。查作风；对照服务宗旨，改被动应付、拖拉推诿的工作陋习。查服务；实践“换位思考”，改“冷面孔”为“热心肠”。查质量；立足真抓实干，改学习浮燥、知识浅薄、工作飘浮的职业通病。并大力推行“资料齐全马上办、资料不全帮助办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重点项目合力办”的“五办”工作制度。

二是贴近服务对象，全力构筑规划服务的“绿色通道”。“心系高新区、融入高新区、服务高新区”是市规划局对二处全体人员的工作要求。为此，二处不断强化大局意识、服务意识，努力做到：1、贴近高新区工作中心，强化部门间的工作交流，不断提高规划管理工作的主动性、预见性；2、积极主动地与招商、土地、环保、建设、市政等部门搞好工作衔接，建立工作通报制度，实现了部门之间的拾遗补缺、配套联动；3、聚集城乡建设的热点、难点问题，努力为基层和企业提供优质高效的规划服务。为确保项目进区，二处全体同志不分公休节假日，长期为企业和项目提供了“全天候”服务。三年来，全处人员加班加点天数达3200多天；为促进招商引资和减轻企业负担，二处常年为基层和建设单位无偿提供1：2000地形图、规划平面图等一系列技术服务，为项目建设节约了资金和时间；为节约资源、提高土地资源效益，规划二处提出整合治理高新区高压线系统的工作设想，并组织编制了《淄博高新区高压线改造规划方案》。初步匡算，高压线改造后可新增建设用地9115亩，预期将取得土地收益27亿元。

四、发挥机制优势，打造“活力规划”。

高新区规划由“授权管理”转变为“垂直管理”，虽然体制上发生了变化，但部门职能服务的内容和性质没有变。要适应体制变化和高新区“一站式”服务的要求，就必须培养和造就一支认真专业务实的干部职工队伍。为此，规划二处狠抓“知识兴处、人才强处、制度立处”措施，最大限度地培养和发挥干部职工的工作潜能。公务员之家

一是“内抓规范、外树形象”，不断强化政风行风建设的长效机制。建立健全了支部工作、政治学习、业务例会、技术管理、文体活动等十余项规章制度，以此促进和加强内部科学化管理，形成良好的工作秩序和干事创业的工作氛围。二是按照勤政廉政工作要求，严格执行首问负责、服务承诺、限时办结及过错责任追究等制度，从而杜绝了行业不正之风的发生，树立了规划工作者良好的社会形象。规划二处已连续三年保持了规划项目审批合格率100%，实现了“零投诉”、“零上访”和“无差错”。三是围绕打造认真专业务实的职工队伍，迅速开展了业务培训、岗位练兵活动。二处全体同志清醒地认识到：当前规划管理工作正处在领导高度重视、社会普遍关注、责任日益凸显的特殊时期。规划管理工作者要履行职责、不辱使命，就必须按照市委提出的“认真专业务实”工作要求，创新工作思想，转变工作方式，扎扎实实地开展业务培训和岗位练兵活动。为此，二处制定了年度业务培训工作计划，确定利用每周五下午、周六一天时间进行全员业务培训，全处人员按照所学所从事的不同专业备课讲课，已先后开展了《城乡规划的组织编制和审批程序》、《规划设计的最新理念和动态》、《地形勘测与地理信息系统》、《规划管理法律法规与规程规范》、《建筑设计、建筑景观欣赏与市政管线管理》、《规划监察与竣工验收》、《城市规划原理与实务》、《行政管理与档案管理》、《行政公文写作》等12个专题的业务培训。通过业务培训和岗位练兵，力求在全处上下形成善于学习、勤于思考、工学结合、学以致用的良好氛围，以此促进全处工作效率和工作质量的全面提升。为创新工作思路、扎实有效地开展认真专业务实作风效能建设，二处还协助市电视台“第一房产”节目组开办了“高新区规划建设成就展”系列报道活动，以此总结和检验高新区规划建设工作的实际。