促进计划生育政风行风作风建设计划

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政风行风建设不仅关系到人心背向、社会和谐，更关系到国家的长治久安和党的执政地位的巩固。人口和计划生育是关系到国计民生的大事，所以人口计生系统的政风行风建设尤其重要。政风行风突出表现在作风，干部队伍的思想作风、工作作风和各级计生部门的机关作风，集中地体现了政风、行风的好坏，为此，必须抓住作风建设这个牛鼻子，以此推动和促进政风、行风建设。

一、要抓思想作风建设，牢固树立宗旨意识

加强思想作风建设是搞好政风行风建设的前提条件，是计生工作者履行职责、完成目标任务的需要，更是提高计生干部队伍整体素质的重要措施。在新的形势下，调整工作思路、转变工作方式方法、树立为育龄群众服务的宗旨观念已刻不容缓。为此，一是要加强思想政治工作。近几年来，特别是在2005年开展保持共产党员先进性教育活动以来，我市在计生系统广泛开展"三个代表"重要思想学习和教育活动，开展理想信念、艰苦奋斗、党风廉政、革命传统等专题教育，提高计生干部的思想认识水平，坚定共产主义信念，树立正确的人生观，号召计生干部将个人的前途和荣辱同计划生育岗位职责联系起来，在本职工作中建功立业。二是要维护群众的合法权益。在工作中严格实行计划生育行政执法责任制，依法规范行政行为，严格遵守国家"七不准"的有关规定，治理和纠正乱收费、乱罚款、违规行政等损害群众合法权益的行为，全市多年来没有出现因计生执法而导致的突发性案件和恶性案件。三是要执政为民，务求实效。2004年以来，我国农村部分计划生育家庭可以享受政府的奖励扶助政策，我们局积极争取省里的试点，让优惠政策尽快落到老百姓手中，以此促进转变人们的生育观念，推动我市人口与计生工作深入健康的开展。市乡两级计生部门为了落实好奖励扶助目标人群的资格确认工作，广泛宣传，规范操作，全面调查，确保质量。市计生局干部不打招呼直接调查372个村，占全市村数的52%，查出水份达18%，都及时进行了更正。由于坚持一个标准，一视同仁，一个不漏，一个不错，我市顺利通过上级的多次抽查验收，国家的首发式在麻城举行。在"关爱女孩行动"中，我们借鉴外地经验，结合麻城实际，争取有关部门的支持，以市委、市政府的文件出台了一系列优惠政策，让我市2万多户女孩家庭享受到了各级各部门的优待政策，在政治上有地位，在经济上得实惠。目前计生女孩家庭在上学、就医、经商等方面，教育、卫生、工商等部门不惜财力献出爱心为政府排忧解难，他们的举措受到全社会赞扬。副局级以上干部"一帮一"扶助贫困"双女户"家庭1050户的行动全面展开，深受群众好评。在党员先进性教育活动中，局机关的党员和干部职工慰问计生困难户100户，帮扶住点村贫困户25户，帮扶"三车"残疾人15户，捐赠现金和物资合计20000多元。通过这些工作，帮了群众困、解群众难、暖群众心。干部队伍的宗旨意识得到了进一步加强。

二、要抓工作作风建设，大力弘扬计生精神

加强工作作风建设是搞好政风行风建设的主要内容。我市计生系统在多年的作风建设中，形成了富有我市特色的计生精神。我市“计生精神”的主要内涵是：坚持原则，求真务实，扎实苦干，开拓创新。因为这几句话能准确反映我市计生系统的性格特征和精神风貌，也客观反映我市人口计生工作的坎坷、曲折、悲壮的发展历程。一是坚持原则。不论是超生处罚或是一票否决还是年度考核结帐，围绕中心、服务大局、秉公办事。在2004年全市一次性解决民师问题过程中，由于只有300名指标，竞争十分激烈。我们坚持公开、公正、公平的原则，对照政策否决了59人，同时又保障了另外59人的合法权益。为了过关，有的找关系，有的造假，有的斗狠气，有的耍赖。为了弄清楚一个情况，我们不惜人力、物力、财力，有时反复调查多次才核准确。由于坚持原则，工作细致，在民师转正中没有因计划生育政策而导致一人上访，相对周边县市，我市非常平稳。二是求真务实。经常深入乡镇、村、组调查研究，"摸实情、报实数、求实效"，我们长期坚持开展打假挤水，完善检查监督机制，促进各地树立扎实的思想作风。为了把情况搞清楚，无论严寒、酷暑，春夏秋冬，风雨无阻，再边远的垸子也要去。特别是近两年，我们由于搞了基本建设，把小汽车变卖了，只留下一辆面包车，无论是局长还是一般干部下乡多数是搭公汽，骑摩托，坐三轮车，进村入户基本靠步行。三是扎实苦干。人口与计划生育工作是具有长期性、复杂性、艰巨性的工作。如果没有计划生育的贡献，我市就会多生人口35万，经济和社会发展倒退15年以上。这些成绩是靠一点一滴的积累和扎实苦干换来的。控制性别比工作、专项治理、非法鉴定胎儿性别、非法终止政策内妊娠案件，前些年没有大的突破，往往调查取证难。2005年以来，在市纪委、监察局、公安局、检察院、法院、卫生局等部门尽心竭力支持配合下，成立了专案组，应急分队，2005共立案处理了12起，其中1例溺婴案，4例弃婴案，7例非法引产案。拿掉三个非法引产的窝点。办案人员不辞辛苦，夜以继日，远赴上海、厦门、昆山、太仓等地调查取证，承担了风险，取得了初步胜利。四是开拓创新。当前人口计生工作的新情况、新问题呈现复杂化、多元化的趋势，比如人口流动性大、人户分离严重、离岗下岗人员增多、出生人口性别比升高、育龄对象构成复杂等等。我市计生部门在调查研究的基础上，进行改革创新，积极探索新的工作机制，市直机关人口计生工作日常管理移交三办一区，实行属地管理，改变了过去下岗、离岗、卖断工龄无人管理的被动局面。乡镇配套改革，减人、减事、减支后，我们实行"重心下移，关键抓村"，实行"依法管理、村民自治"，并对全市600个无女计生专干的村，推行"乡聘村用"，确保村级计生工作有人管理，夯实了基层基础。工作作风在工作中体现，在工作中锤炼。计生系统的工作作风得到了全市上下的一致认同。公务员之家

三、要抓机关作风建设，发挥模范带头作用

机关作风建设是一个单位政风行风建设的集中体现。为了不断加强机关作风建设，继2003年行风评议以后，我们一是始终把机关作风建设作为长期坚持的工作任务，纳入全年工作的重要内容，并贯穿始终，提高认识，端正态度，定期组织党员学习，切实把作风建设与队伍建设、树立良好形象结合起来，牢固树立服务意识，服务于全局，服务于基层，服务于人民群众，增强依法行政的自觉性。计生局一班人更要发扬艰苦奋斗精神，力戒形式主义、官僚主义，反对贪图享乐、铺张浪费的行为，淡泊名利，树立正确的人生目标。二是通过走出去、请进来的办法，经常征求社会各界的意见，着眼解决当前面临的突出问题。针对基层反映市计生技术服务态度环境等方面意见较多的现实情况，加强市计生服务站班子建设，改造原计生局大楼，建设成为市计生服务站，改善服务环境，提升服务档次。全面推行聘任制，实行责任追究制，服务态度、医护质量有了明显进步。实现了部门效益和社会效益双丰收。三是开展监督检查，认真贯彻上级纪委反腐倡廉精神，坚持标本兼治，纠建并举的方针，按照"谁主管，谁负责"，管行业必须管行风的原则。开展治理整顿活动，对乱收费、乱罚款和弄虚作假现象，做到发现一起，通报一起，查处一起，坚决纠正有法不依，有令不行，有禁不止和违法不纠的问题。我们一直把维护群众利益的好坏纳入年终考核结帐。四是开展创优争先活动，全市开展争创省计划生育优质服务县市活动，各级计划生育服务站开展争创优质服务站活动，计生系统的党员和干部职工开展争做新时期最可爱的人活动，全市计生系统形成一种浓厚的争先创优、你追我赶的竞赛氛围。为了做到学有榜样，我们近几年逐步推广了一批计生系统的先进典型人物，全市表彰了"十佳计生公仆"和"百名计生优秀专干"。其中有坚持原则、刚正不阿的市计生局政策法规科长李银堂，有热心服务女职工、做好困难企业计生工作的市商务局女工主任赵桂鄂，有身患绝症，20多年战斗在农村计生第一线的黄金桥村妇女主任郑尊胜，等等。他们的先进事迹和感人的精神正激励着全市计生干部再创新的业绩。通过全面系统地抓市乡计生部门和干部队伍的作风建设，有力地促进了计生系统政风行风建设，提高了干部队伍素质，重塑了计生部门新形象。