建设局作风建设监督工作计划

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为认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，进一步加强和改进市直机关作风建设，为全市各级机关作风建设做好表率，特作如下决定。

一、进一步解放思想，开拓创新。不断加强政治理论和经济、科技、法律知识的学习，开阔视野，更新观念，学会按社会主义市场经济的规律和方法指导工作。在实际工作中，要敢于抛弃旧的教条，敢于尝试新的路子，以与进俱进的精神创造性地开展工作。坚持按“三个有利于”标准评判是非得失，评价工作以实实在在的发展和人民群众满意为标准，使用干部以德才兼备和政绩突出为标准，不求全责备，不论资排辈。

二、坚持原则，敢于负责。明确界定部门、科室职能，细化机关干部的岗位责任，切实履行工作职责，大胆负责地开展工作。遇到矛盾和问题要主动想办法解决。凡本单位、本科室职权范围内能解决的矛盾和问题，不准推诿、上交；跨单位的矛盾和问题，相关单位要主动协商解决，不准回避矛盾，推卸责任；职权范围内不能解决的问题，要及时请示报告，不准一推了之。对因不负责任造成严重后果的直接责任人，要依法依纪处理。对管理混乱、内耗严重、连续出问题或问题特别严重的，单位“一把手”要引咎辞职。

三、令行禁止，确保政令畅通。市直各单位要坚决贯彻执行市委、市人民政府的指示、意见和工作部署。在落实过程中遇到新情况、新问题，可以通过正常渠道向上反映，但不准以任何借口顶着不办。要坚决消除“中梗阻”现象，实行分级负责制，科员向科长负责，科长向局长负责，局长向市委、市人民政府负责。

四、坚持求真务实，杜绝弄虚作假。不准上报虚假情况、虚假典型和虚假数字，不准向下级和基层下达不切实际的工作指标、任务，不准开展脱离实际的达标、评比、检查活动。加强审计监督，完善内部审计、任期经济责任审计和离任审计制度，审计结果要作为提拔任用干部的重要依据。对弄虚作假、欺上瞒下的人，一律不得提拔重用；对造成严重后果的单位和个人，要严肃追究当事人和单位领导的责任。

五、大力改进会风文风。提倡“捆绑”开会，开短会，不陪会。全市性的部门工作会议原则上一年只开一次，需要市委、市人民政府领导出席会议的，必须报市委、市人民政府领导批准。每次会议原则上只安排一名领导作报告。要按通知规定派人参加会议，因故不能到会的要履行请假手续；与会人员不准迟到、早退。尽量压缩会期，减少与会人员和工作人员。要切实精简文件，不发层层表态式的文件。凡属部门职权范围内的工作，不以市委、市人民政府或市委办公室、市人民政府办公室的名义行文。严格控制简报和内部刊物。

六、市直机关干部下基层要轻车简从。一律在内部接待场所食宿，吃工作餐，并按规定标准交纳住宿费和餐券。不准参加公款消费的按摩、桑拿、足道、钓鱼等活动。市直机关干部在中心城区办事，不准接受办事单位或个人的请吃。

七、强化服务意识，方便基层和群众办事。实行政务公开，市直各单位都必须在办公区设置政务公开栏，公开本单位工作职权、批办程序和责任科室，公开各类事项的办结时间，公开收费依据和收费标准，减少办事的随意性。实行首问责任制，群众到机关办事，第一个接受询问的机关工作人员必须热情接待，属本科室、本人办理的事情要立即办理，不属本科室、本人办理的，要引导当事人到相关科室去办理。实行岗位职责标示牌，所有机关工作人员都必须在办公桌上摆放岗位职责标示牌，标明姓名、职务、主要职责并贴上相片。实行一次性告知制，对于来机关办事的当事人，机关工作人员必须一次性告知其所办事项必须具备的条件，对不能办的事情，要说明理由。实行限时办结制，凡符合条件、手续齐全的，必须随到随办；对于需要研究办理的事项，必须在规定时间内办结；实行“窗口”单位365天工作制，市直所有直接为基层、为群众服务的窗口，节假日必须安排专人轮流值班办公。

八、认真负责地处理群众来信来访。各单位要明确专门机构或专人负责信访工作。对来访群众反映的问题要耐心听取，认真解答，做好记录，并及时研究解决办法，能够解决的立即解决，一时不能解决的要向来访群众做好解释工作，并约定解决的时限；不属于本单位职责范围的，要及时转办。所有群众来信都必须登记备查，按“分级负责、归口办理”的原则认真处理，对署名来信必须限时答复。

九、实行民主管理。市直各单位凡涉及人、财、物等重大事项，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，并予以公开，不允许个人说了算。

十、禁止一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资和乱拉赞助。市直各单位不准私自设立收费、罚款、集资、基金项目，已经明令取消的收费项目不得以任何借口或改头换面继续收取。不准向下级或企业以借款或拖欠等方法转移费用负担，不准设立“小金库”。市直行政事业单位实行会计委派制后，私自保留帐户或擅自开设收支帐户的，一律严肃查处。

十一、严格遵守廉洁自律的各项规定。不准利用手中权力直接或间接为自己、子女、配偶、亲友、身边工作人员谋取私利，不准利用做寿、红白喜事等形式敛财，不准到外单位报销应由个人支付的各种费用，不准收受红包、有价证券，不准公款相互请吃，不准用公款游山玩水，不准赌博。

十二、加强监督查处，把作风建设落到实处。各部门、单位要根据本决定的要求，针对作风建设方面存在的实际问题，制定具体的实施细则，并报市纪委备案。各单位党政“一把手”要对本单位作风建设负总责。今后，凡单位出了重大违法违纪案件，不仅要追究直接责任人和分管领导的责任，还要根据案件情节，追究党政“一把手”的责任。市纪委、市委办公室、市委组织部要对市直单位落实本决定的情况进行督查，并对督查情况进行通报。市纪委、监察局设立市直机关作风建设投诉电话负责处理投诉事宜。