水务公司作风建设实施情况汇报

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近年来，我局按照市委、市政府工作的部署要求，结合部门实际，坚持不懈地抓行风和作风建设，特别是今年7月份市委下发了《关于加强领导干部作风建设的决定》后，我局高度重视，认真研究分析当前水利系统在作风方面存在的问题和差距，结合小海子水库溃坝事件，大力开展行业作风整顿，并取得了明显成效。现将贯彻落实《决定》情况汇报如下：

一、采取的主要措施

1、抓教育，统一思想认识。我们深深地认识到，作风问题虽然反映在实际工作中，表现在精神状态上，但根子在思想上。加强作风建设必须首先抓教育，打牢思想道德基础。为此，局领导班子认真学习贯彻胡总书记在中纪委七次全会上的讲话和市委发〔2007〕30号文件精神，研究成立了行风整顿领导小组，制定下发了开展行风整顿和加强作风建设的实施意见，着力解决认识不到位、业务素质不高、行风不正、作风不实、责任不明确、进取意识和创新意识不强、管理职责不清、权限不明、不作为或乱作为等问题，并实行领导干部分县、分片包干制，定期督查指导，防止和克服形式主义，确保行风整顿和作风建设扎实有效。为了确保工作的针对性和实效性，在水利系统下发了征求意见建议调查表，在局机关对科级干部进行了工作满意度民主测评，做到有的放矢、对症下药。计划年底对全系统开展行风整顿情况进行初验，明年3月全面总结验收，并将验收结果作为年度考核的主要内容。

2、抓培训，强化思想作风建设。坚持把强化培训、提高干部素质作为加强和巩固水利建设成果的重要措施来抓。一是做政治坚定、顾全大局的模范，严格遵守党的政治纪律，坚决服从上级决定。市委《关于加强领导干部作风建设的决定》下发后，局党组进行了专题学习和安排，7月份邀请市委讲师团专家进行了加强领导班子作风建设的专题辅导，各支部、各科室进行了认真学习讨论；8月份举办了依法水法规知识辅导班；9月份召开干部大会，系统安排了开展水利系统行风整顿和加强作风建设的实施意见。紧紧围绕市上重大决策部署，振奋精神、鼓足干劲、全力以赴抓好具体工作的落实。二是做解放思想、实事求是的模范，放眼相邻地区发展水利经验，派干部职工赴武威、金昌、酒泉、嘉峪关市考察学习，开阔眼界，立足本地，把工作做细，将责任靠实。三是做开拓创新、与时俱进的模范，加快工作节奏，加大工作力度，成立重点水利项目专门工作小组，坚持重兵保重点，集中力量抓项目建设。局主要领导带头倡导和树立说了算、定了干、马上办的良好作风，进一步增强了全体干部的创业之心、亲民之情、为民之责。

3、抓创新，努力端正学风。坚持用科学的理论武装头脑，用超前的思路谋划工作。一是在坚持和完善学习制度上下功夫，强化局党组中心组学习，坚持每月一次的集中学习制度，局班子成员轮流主持，突出主题，丰富内容，创新形式。二是在提高领导干部能力素质上下功夫，明确学习的重点和内容，增强学习的实效性；6月份，举办了全市水利管理培训班，局领导和业务科室普遍进行了轮训；8月份参加了省水利厅水法规试题答卷，参考率100%；9月份参加了全市法律讲座培训，提高了依法行政能力。三是在运用理论指导实践上下功夫，开展试验研究和大力推广先进的灌溉节水技术，在本局灌溉试验站开展了9项灌溉试验项目，其中2项获得“甘肃省水利科技进步奖”，指导开展了临泽银先日光温室滴灌、甘州陈寨村滴灌、高台骆驼城管渠结合灌溉等，对推广先进节水技术起到了良好带动示范作用。

4、抓重点，不断改进工作作风。一是围绕把握大局、服务中心转变作风，以水利重点工作为中心，加强干部职工的日常管理，认真落实首问责任制、引导办理制、限时办结制、服务承诺制、过错追究制等各项制度，促使服务质量、效率和水平明显提高，工作作风更为务实。二是围绕化解矛盾、攻坚克难转变作风，针对人饮工程、洪涝灾害、灌溉矛盾等水事纠纷，局领导带领有关科室人员深入现场，倾听民意，进行耐心细致的讲解和说服教育，将各类涉水矛盾化解在萌芽状态。局机关内部在今年开展的矛盾纠纷排查活动中，共排查出各类矛盾纠纷10件，局主要领导多方协调，亲自接待处理，召开局务会议研究，使一些多年的遗难问题得到了妥善解决。三是围绕关心群众、为民谋利转变作风，把关系群众切身利益的工程建设与管理、农田灌溉与管理、用水方式的转变作为工作的出发点和落脚点，大力开展调查研究。四是围绕强化责任，推动落实转变作风。针对一些科室职责不清、人浮于事的状况，有重点地对后勤服务队、水科所、多种经营科进行机制创新，进一步明确岗位职责，层层签订目标责任书，对重点工作进行不定期督查，调动了干部职工积极性和主动性，收到了明显效果。

5、抓制度，突出领导班子作风建设。一是在全局领导班子中开展了“带头认真学习，争做提升素质、增强本领的表率；带头干事创业，争做勇于创新、真抓实干的表率；带头遵纪守法，争做廉洁自律、艰苦奋斗的表率；带头联系群众，争做恪尽职守、勤政为民的表率；带头落实组织原则，争做发扬民主、维护团结的表率”为主要内容的“五个”争做活动，使领导干部既能率先垂范，又能切实负起分管工作范围内作风建设的责任。在此基础上，抓好科级干部的管理，召集全体干部职工对现任科级干部进行民主测评，对缺岗职位进行民主推荐，充分发挥民主监督作用。二是健全完善局机关管理制度。在认真落实市委《关于领导干部作风建设安排意见》的基础上，进一步完善了我局干部管理的人事制度、工作制度、会议制度、民主制度、依法行政制度、勤政廉洁制度、财务管理制度等各项工作制度，形成了相对严密和完备的制度体系，既发挥了约束性、强制性和惩戒性作用，又体现了保护性、导向性和激励性的作用，为不断推进领导作风建设提供了制度保障。三是召开民主生活会，带头落实党内政治生活制度。对局领导班子来说，用制度管权、用制度管事、用制度管人，核心是用制度管自己。在提高素质上，健全完善了理论学习和学习成效考核评价制度；在提高决策和决策执行的水平上，健全完善了决策程序制度以及督办落实制度；在加强监督制约上，健全完善了党组织和党员对局领导班子监督的制度和领导干部权力制约制度，为加强领导干部作风建设提供了保障。上半年，在水利系统和农口部门，广泛征求对领导班子和班子成员的意见建议，认真开展批评与自我批评，不断提高班子的整体水平，班子成员之间遇事多沟通、多商议，大家相互学习、相互尊重、相互信任、相互支持，不搞“家长制”，不搞“一言堂”，不放弃原则，不搞自由主义，形成了想事、干事、创业的良好工作环境。

6、抓监督，注重生活作风和廉政建设。一是提倡清正廉洁，反对以权谋私，带头严格执行中央和省、市廉洁自律的各项规定，杜绝利用职务之便干预和插手水利项目招投标及向建设单位推荐施工队伍。二是提倡勤俭节约，反对铺张浪费，严于律己，以身作则，率先垂范，下基层轻车从简。三是提倡健康情趣，反对贪图享乐和借出差、开会、参观、学习、培训等名义公款旅游。

7、抓督查，建立和完善领导干部作风建设的长效机制。一是健全组织协调机制，成立了以主要领导为组长，局属职能科室负责人为成员的领导小组，全面负责行风整顿和作风建设活动的计划安排、宏观指导、宣传教育、协调监督、检查总结，推动活动向纵深发展。二是建立监督检查机制，开通了水利网站举报信箱，接受各界监督。三是强化制度执行情况的督查，做到了有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。进一步完善了考核激励机制，把作风改进作为单位和个人年度考核内容，用制度规范和约束干部职工行为。

二、取得的主要成效

通过加强领导干部作风建设和行风整顿工作，有力地促进了各项水利工作。

一是重点水利项目建设进展顺利。今年共落实水利建设计划8类25项、投资5560万元，至9月底，已完成投资4219.3万元，占计划的76%。其中，列为市政府“十件实事”之一的重点项目农村饮水安全，计划完成16项工程、投资1848.1万元，解决1.3万户、4.38万人的饮水安全问题，目前已完成投资1640万元，占计划的88.7%。

二是重点项目前期工作取得新的突破。主要抓了黑河近期治理剩余项目、马营河大型灌区续建配套、黑河综合治理二期规划、水量调度曲线修正等重点项目的衔接争取。目前，二期规划已上报水利部，近期治理项目环境影响评价会议在国家环保总局的组织下于10月11日北京召开。黑河治理退耕调节水项目环评报告正在抓紧修改，即将上报国家环保总局待批，调水曲线修正技术报告已由黄委会主持召开了技术咨询与讨论会。

三是节水型社会建设深入推进。按照巩固成果、扩大试点，依托项目、逐步推进，以点带面、注重实效的总体要求，不断深化节水型社会建设。通过节水知识问答、节水科技宣传和节水进校园、企业、小区创建等活动，有效地提升了公众节水意识；落实常规及高新节水面积294万亩，推广灌溉试验50万亩，加大农协会节水知识培训力度，进一步规范协会运行，推广安装节水器具3826套，新增节水普及面积43.7万平米。

四是防汛救灾与灌溉调度富有成效。紧紧围绕小海子水库抢险救灾工作，积极争取防汛资金，及时协调灌溉用水，逐级落实水库安全责任，建立健全各类管理规章制度，编制上报了《张掖市防汛抗洪应急预案》，确保了水库等各类防洪工程安全度汛。统筹水资源的综合利用，超额完成春灌面积71.4万亩、夏灌面积306万亩，组织实施了四次水量统一调度，目前正在调度关键期，由于来水偏丰，今年调度任务异常艰巨。止目前，莺落峡来水量19亿立方米，正义峡下泄水量达11亿立方米。

三、下一步工作

加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。作为水务系统，要把作风建设与行风整顿不断推向深入，使各级水务干部职工的服务意识不断增强，工作作风明显转变，工作责任感进一步增强，真正形成上下协调、配合密切、高效运作、运转顺畅的工作格局，为推动全市经济社会发展、构建和谐社会做出新的贡献。

1、找准突出问题，狠抓薄弱环节。坚持把解决突出问题作为改进作风的关键环节，采取公开举报电话、设立意见箱、发放征求意见表、开展谈心活动等方式，坚持征求意见向广大群众延伸、向基层延伸、向服务对象延伸，深入查找领导干部作风方面存在的突出问题，狠抓薄弱环节。公务员之家

2、制定整改措施，靠实整改责任。坚持把群众最关心、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办到的事情作为整改的重点，由局领导带头，有关科室配合，明确责任和时限，限期进行整改，做到件件有着落、事事有交代。

3、创新教育方式，丰富实践活动。从10月份到年底，在全局上下广泛开展“集中精力谋发展，我为水利做什么”的大学习、大讨论；10月中旬开展“喜迎党的十七大，我为党旗添光彩”演讲活动；11月份开展全局职工体育比赛活动；12月份举办全市水利系统水法规知识竞赛活动；2008年元月份举办水利系统文艺调研活动。为了提高水利干部业务素质，计划11月先后举办水利项目规划计划与管理、工程建设、水库管理、水利科技、水保执法、水资源管理、信息化建设、城镇生活节水和农协会以会代训等培训班。通过开展一系列主题实践活动，寓教于乐之中，内强素质，外树形象，努力建设一支作风优良、业务熟练、文明服务、乐于奉献的干部队伍，进一步增强构造和谐社会的向心力和凝聚力。

4、突出工作重点，狠抓项目建设。一是集中精力抓好黑河二期项目的争取立项和退耕调节水项目3.2亿元的审批工作，二是确保按期完成全年水利工作的目标任务。每月督查一次重点工作和重大项目，每月集中研究一次水利改革和发展的重大问题，每月召开一次任务完成分析会，全面衔接工作安排，细化分解工作责任，坚持局领导联系县区水利局、局属单位、科室、站所责任制，制定完善工作方案，严格奖惩考核办法，形成一心一意谋发展、同心同德保稳定、齐心协力促和谐的良好氛围，全力营造风正劲足、竞相发展、干事创业、政通人和的工作环境。