交通系统作风建设调研汇报材料

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一、加强队伍建设，提高综合素质

现我所共有正式职工26人，其中大专以上文化程度17人，高中文化程度9人，平均年龄近50岁。随着社会经济不断发展，机动车数急剧增加，但受编制影响，我所工作人员自1997年后未有增加，执法人员不足，存在着忙于应付日常事务的情况，开拓创新意识不强；同时随着执法人员年龄老化，接受新思维、新方法的能力上有所欠缺。而建设和谐社会，要求道路运输必须具有更新的内涵、更大的职责、更强的能力和更高的目标，这就给执法人员提出了更高的要求。只有建设一支政治合格、作风顽强、业务过硬、纪律严明、执法严格的综合执法队伍，才能使我们从容面对严峻的挑战，在遵循市场规律的前提下，发挥有形之手的引导作用，通过政策引导，使道路运输业朝着转变增长方式，降低运营成本、提高服务质量的方向发展。

在目前体制下，人员增加、流动困难，我们只有通过加强学习教育，来不断提高队伍整体素质，现我所每年进行两次全员培训和不定期的各种形式的学习教育，以加强队伍的思想建设、组织建设、作风建设、业务建设和廉政建设为主要内容，以实施正规化、专业化、规范化管理为手段，强化队伍建设。坚持榜样带动，整体提高的原则，要求各中层干部、党员起到先锋带头作用，鼓励全体执法人员积极向上，不断进取，形成人人争先进，事事争上游的良好氛围。

二、明确责任，加强监督，推进党风廉政建设

为切实推进党风廉政建设，我所在签订党风廉政建设责任书的基础上，所主要领导以身作则、率先垂范，并深入各科室、站、队，与每个党员干部谈心，了解情况，扎实、细致、全面地进行调查摸底。深入分析容易发生利用职务上的便利谋取不正当利益主要环节和重点岗位，确定工作重点，并在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，有针对性地采取治理措施，确保不断推进党风廉政建设。目前，在党风廉政建设工作中还存在问题与不足，主要体现在：一是党员干部的政治思想觉悟还需进一步提高；二是政治理论学习强调自学的多，集中辅导学习的少；三是党员干部开展批评与自我批评做得还不够。

针对党风廉政建设面临的新情况、新问题，我们认为党风廉政建设必须在以下方面下功夫：

1、要坚持不懈地开展树立正确的权利观、政绩观、群众观的教育活动，不断提高党员干部的思想道德素质，着力构建自律防线。教育要有的放矢，注重效率，并要不断改进教育方式，增强教育的实效性和针对性。建立和完善重大案例通报制度，及时剖析典型案例，加强对党员干部的警示教育，把它列为党员干部培训的必修课，增强其遵纪守法的自觉性。

2、加强制度建设，规范权力运行，不断减少以权谋私的机会与空间，构建制度防线。针对腐败易发多发的环节和问题，不断推进以制度管权、以制度管事、以制度管人的进程。要重点督促职能部门细化工作程序和议事规则，落实好集体领导与个人分工负责制度，从程序和制度层面防止以权谋私的发生。要重点落实好政务公开、财务公开制度。要加大对制度执行情况的监督检查，防止制度成为摆设。

3、坚定不移地查办腐败，构建纪律防线。坚持"有腐必反，有乱必纠"，严明党的政治纪律、组织工作纪律、群众工作纪律和作风纪律，查处中不仅要查清问题，惩治腐败，而且要减少损失、维护稳定、促进发展。

4、改进监督方式，提高监督质量，构建监督防线。加强对重要岗位、重要环节、重要事项的监督，增强监督的针对性。改进监督的方式方法，把事后监督和事前事中监督结合起来，开展明查暗访，把个案监督与举一反三结合起来，对监督中发现的具有普遍意义的问题，及时予以通报，以警示他人。

5、认真落实党风廉政建设责任制，构建有效的反腐倡廉工作机制。突出抓好责任分解、责任考核、责任追究三个主要环节工作。

三、落实"三个服务"，关注民生热点，促进市场发展

道路运输业与人民群众生产生活息息相关，一方面我所加强主动联系，主动沟通，通过媒体宣传、群众座谈会等各种渠道大力宣传运管稽征工作相关法规、规章政策等；另一方面深入基层、深入乡村、深入企业，积极开展调研。20*年结合我县实际，围绕打造"惠民运输、便民运输、平安运输"目标，积极培育发展农村客运、农村物流、农村机动车维修网络，并从加强党风廉政建设、严格依法行政、提高服务质量、优化服务环境、建长效机制五个方面切实解决群众反映比较突出的问题。武义电视台《百姓身边事》栏目相继报送了《情系外来务工者，开展农民工平安返乡行动》、《优化服务，方便车主缴费》、《爱心献考，组织免费服务高考考生接送车》、《规范市场秩序，严打无证机动车维修经营》等我所开展的服务基层、服务群众工作，得到社会各界和群众的肯定和好评。

但日前许多行政执法工作群众不理解，如在20*年春运期间，受雨雪天气影响，我县山区道路冰冻严重，直接威胁行车安全。为确保人民生命财产安全，我所工作人员每日早上五时起就上路巡查，查看道路状况，符合通车条件的尽力组织运力疏运旅客，不符合通车条件的坚决予以停运。旅客急于回家的迫切心理我们也理解，反复耐心地做好宣传解释工作，但群众还是不理解，谩骂执法人员。对于群众对我们工作的不理解，可能有我们宣传沟通不够深入，不够细致的因素。但另一方面执法环境日益恶化是造成许多工作被动的重大因素，"黑车"取证难；车主恶意偷、逃、漏缴公路规费；经营者无视人民生命财产安全，擅自改装车辆；违章、违规经营，甚至暴力抗法等等已严重影响道路运输管理机构正常行使监督管理权利。

四、办事公开，提升效率

1、营造公开、公平、公正、规范的办事环境。查询窗口一目了然，办事指南详详尽尽。公开程序、公开标准、公开结果是公开、公平最好的监督。我所办事中心不仅为公开机制制定了制度，而且添置了双屏显示器，让当事人看个清清楚楚、明明白白。在具体办理时坚持"五个一样"，受理、咨询一个样，生人、熟人一个样，领导（老板）、群众一个样，忙时、闲时一个样，来早、来晚一个样。并且规范细化办件、规范工作人员的自由裁量权，尽最大可能做到公平、公正。起到了积极和令人满意的效果。在应对吊车缴费、吨位调整等突发事件时显示了公正和大家认可的公信度。也促进了和谐社会建设。

2、加快信息化建设，提升工作效率。近几年来我县新增车辆以年26.7%的速度增长，办件数也以年20%左右的速度增长，公路养路费等费税征收、道路运输许可通过全省联网数据共享的《浙江省公路稽征信息系统》和《浙江省道路运输信息系统》的使用，以及报表、统计、稽查、传输的快捷化使得各项工作有序、快速开展，在此基础上我们构建了车主的短信平台，利用短信进行通知、提醒和沟通，工作效率明显提升。

3、科学管理，提升工作效率。目前办事中心的人员基本上保持20*年来的岗位编制，办事事项增加了6项，年办件增加了一倍多。我们将18项办件科学地分解到中心的8个窗口、3条流水线和1个查询台进行作业，充分发挥团队协作精神，坚持做到第一时间告知、第一时间办理、最快时间办结的工作承诺，使当场办结率始终保持99%以上，承诺件当场办结率也在95%以上。

存在主要问题：受人员科技水平和资金限制，未能实现网络注册审核许可；在办事结果公示方面还需进一步加强。

下步工作重点：一要强化监督检查，严格责任追究。把经常性的核查和专项检查结合起来，建立完善的考核评议制度，建立办事公开的责任落实机制和责任追究机制。对公开过程中存在的主要问题，有针对性地提出解决方法。

要创新公开形式，增强办事公开的效果。对人民群众关心的重要问题，通过报纸、广播、电视和网络媒体予以公开，完善限时办理、承诺办理、联合办理、协调督办等管理制度。通过政务公开栏、电子显示屏、手机短信等多种形式公开信息。强化"96520"举报投诉热线管理和运转，接受群众对有关信息的咨询，形成高效、快捷、准确、真实的民意反映机制。

五、依法行政与人性化管理，严格执法与服务经济等关系

如何准确把握依法行政与人性化管理，严格执法与服务经济等的平衡点，是摆在我们面前的重大课题。我们认为应重点抓好以下几个方面：

1、建立健全行政执法制度，严格规范行政执法行为。

（1）建立健全行政执法责任制，把法律法规确定执法机关的任务层层分解细化，使每一个执法岗位和人员明确自己的执法任务、权限、程序和责任，提高依法行政的自觉性和主动性。

（2）建立健全文明执法制度，行政执法人员要做到着装整洁、风纪严整、态度和蔼、言行文明、严格执法、热情服务，变刚性管理为柔性管理，促进公民、法人或其他组织主动减少违法行为，实行行政执法的公正化、人性化。

2、增强法制观念，提高依法行政的自觉性。

加强培训教育，提高执法人员法制观念。切实加强执法人员思想道德和法律知识教育，进一步转变观念，解决好为谁掌权，为谁执法的思想问题，牢固树立"管理就是服务，权力就是责任"的理念。

3、完善行政执法监督机制，推动依法行政水平的不断提高。

在接受人大、政协等社会各界监督的同时，要重点强化自身内部的层级监督。

六、深化"效能革命"，全力打造服务型部门

管理部门向负责任的服务型部门转变，是构建互动、互信社会的要求，作为道路运输管理部门必须正视问题，立足整改，扎实完善各项便民措施，真正实现让群众满意。

1、以人为本，在强化服务理念上下功夫。加强宗旨教育，从思想上牢固树立执政为民，执法为民，服务社会的理念。从转变观念入手，加强内容管理，狠抓队伍建设。

2、阳光行政，全面公开政务。建立健全首问责任制、岗位责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、绩效考评制、失职追究制等政务公开配套制度，通过完善制约和监督机制，变"人治"为"法治"。

3、转变职能，创新管理机制。变被动服务为主动服务，主动深入基层了解情况，建立监管服务跟踪机制，接受群众监督。建立与业户联系沟通机制，与宣传部门、新闻媒体构建宣传信息传递机制，与各相关职能部门建立联合执法机制。

七、建立健全执法人员考核制度

建立健全行政执法评议制度。建立健全行政执法评议考核机制要注意以下几个方面：一要坚持公开、公平、公正原则。在评议考核中，要公正对待、客观评价行政执法人员的行政执法行为。评议考核的标准、过程和结果都要以适当方式在一定范围内公开。二要科学设定评议考核内容。评议考核内容主要是考核行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况。要根据本部门年度工作重点和不同部门、不同岗位的具体情况，事先制定评议考核方案，明确对行政执法行为进行考核的具体标准。三要完善评议考核方式方法。评议考核可以采取组织考评、个人自我考评、互查互评相结合，内部评议与外部评议相结合的方法，做到日常评议考核与年度评议考核的有机衔接。四要把行政执法评议考核与对行政执法部门的目标考核、岗位责任制考核结合起来，避免重复考核。

探索建立绩效评估指标体系，将每个部门的行政效率和行政成本量化，作为部门绩效评估的重要依据。逐步推动绩效评估制度化和绩效评估结果公开化。每年根据部门的法定职责、重大工作部署和工作指标，对各部门履行法定职责、完成工作目标、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考评。建立健全分类分级考核制度，区分领导成员与非领导成员、部门负责人与内设机构负责人之间的岗位职责差别，有针对性地制定考核内容、考核标准和考核办法。加强考核的经常性，不断完善平时考核与定期考核相结合的制度，将平时考核结果作为年终考核的主要依据。实行考核公示制度，发挥考核成绩优秀者的模范作用。上级部门在考核工作中确立一定比例的评优调剂指标，用于奖励在部门绩效评中成绩优秀的部门。

实行严格的行政过错责任追究制，行政主体及其工作人员在政务公开、行政审批、行政征收、行政监督检查、行政处罚、行政强制、行政复议、行政赔偿、内部管理等方面的行政过错行为，均属查处追究范围。对于不履行法定职责、行政不作为、乱作为的，要严肃追究当事人和主管领导的相应责任，形成责任体系的闭环效应。明确行政过错追究的责任层次，准确界定批准、审核、承办等行政管理各环节相关人员（包括部门负责人、内设机构负责人和普通工作人员）所应承担的具体过错责任，确保责任落实到每一层次、每一职级、每一岗位。建立行政过错责任追究的备案备查制度和统计分析制度。

为进一步健全考核制度，引导、激励和调动行政执法机关及其行政执法人员的主观能动性，在建立评议考核和执法责任追究制度的基础上，由上级政府、主管部门构建专门的行政执法奖励制度，行政执法奖励可以精神奖励为主，如集体一等功、二等功，个人荣誉等等。