党建作风建设的汇报材料

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正值全党上下和全国各族人民深入学习贯彻党的十六大精神，一心一意谋发展，聚精会神奔小康之际，再一次提出坚持“两个务必”的教育，体现了“三个代表”重要思想，体现了党要管党原则和从严治党方针，体现了我们党与时俱进、开拓创新的理论品质，标志着我们党对新的历史条件下加强自身建设的规律有了新的认识，党的作风建设也必将进入一个整体推进、与时俱进的新阶段。坚持“两个务必”教育，发扬“两个务必”精神，最根本的问题还是解决我们党的作风问题。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。各级公安机关的作风是机关和民警实践党的宗旨的具体体现，是机关整体精神风貌和战斗力的综合反映。在全党重温“两个务必”教育的今天，切实抓好领导机关和领导干部的作风建设，对于加强公安机关队伍建设、促进各项业务工作，具有决定性意义。因此，公安机关坚持“两个务必”教育，关键是以切实改进公安机关作风的表率作用来促进各级机关的全面建设。

一、促进机关的作风建设，必须强化为群众和基层服务的指导思想。

贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。机关作风问题的实质，是如何认识和处理领导机关与人民群众的关系问题。各级公安机关和领导干部只有自觉地站在党和人民的立场上，正确处理与人民群众的关系问题，事事处处为群众着想，时时刻刻为人民谋利益，以人民公仆的身份和态度为群众服务，才能形成并保持良好的作风。因此，转变机关作风，促进机关工作，首先要端正机关工作的指导思想。我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。各级公安机关作为政府的一个职能部门，为人民服务是天职。机关为人民服务，最直接地体现在两个方面：一是直接为老百姓服务，如一些担负行政管理工作的窗口职能部门；二是为基层和民警服务。这就要求机关必须全心全意为群众和基层服务，以群众和基层满意作为工作标准。机关为基层服务是多方面的，实施正确的指导是服务，给钱给物解决实际困难是服务，其实，不找基层麻烦也是服务。比如，把本该由机关自己完成的工作推给基层去干，随意向基层索要文字材料和数据，不考虑基层的困难；把基层作为表现自己的舞台，随意让基层民警为一些没有效益的工作而加班加点；变着法子让基层单位为一些华而不实的“政绩工程”耗财费力；向基层执法办案的民警打招呼、递条子，等等。不给基层找麻烦，既是一个起码的标准，又是一个很高的要求。机关应该牢固树立“基层第一，民警至上”的思想，心往基层想，劲往基层使，用基层建设的面貌来衡量机关工作的水平，用基层民警的呼声来校正机关工作的思路，所以，想问题、办事情、定政策，必须把群众的利益和基层的困难看得高于一切，把对上负责和对群众负责统一到各项工作中去，尽可能把困难留给自己，把方便留给基层，留给人民群众，切实端正机关工作的指导思想。

同志指出，我们共产党人，必须心系最广大的群众。我们要为群众和基层服务，还有十分重要的一点，是要了解最基层的真实情况，否则就谈不上有效服务。可以说，了解最基层的真实情况，是加强和改进机关作风建设的一个基本要求，是实践“三个代表”重要思想的基本前提，也是机关工作人员做好工作必须具备的素养。切实了解最基层的真实情况，关键在于一是“最基层”，二是“真实情况”。应该说，在这些方面，机关的有些同志还存在不足。比如，有的下去调查研究只是听听汇报，从材料上“看基层”；有的发现不了问题，有的是发现了问题不敢公开指出；也有的自以为比基层的同志高明，习惯于“讲话”作“指示”。如此下基层，怎么能下到基层最底层，怎么能知道群众和民警在想什么，又怎么能了解真实情况，有效地为群众和民警服务呢？能否切实了解最基层的真实情况，这不仅是一个工作方法问题，更是一个对待群众的根本态度问题。所以，能否了解最基层的真实情况，是加强和改进机关作风建设的大事。2003年，我们下基层人数最多，四分之一的同志都要下基层，时间也最长，持续到年底，那么机关下基层要干些什么，解决些什么问题，必须引起机关同志的认真考虑。只有切实了解最基层的真实情况，做到“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为；民有所盼，我有所办”，把群众和基层民警的“呼、求、盼”作为领导机关的“第一信号”，才能把为群众和基层服务落到实处。

二、促进机关的作风建设，必须强化大局观念。

古人云：不谋全局者，不足谋一域。围绕当前的中心工作，上下一盘棋，为党委的大局服务，这是机关的首要职责。但是，这种职责不是一般的履行行政工作，而是要站在全局的高度，去认识问题、分析问题、解决问题，为党委当好参谋助手。因此，我们的每一项工作，必须服从和服务于改革、发展、稳定的大局，我们的每一个警种，必须服务于党委工作的大局，我们的每一位民警，特别是担任领导职务的民警，都要有政治家的谋略，主人翁的态度，老黄牛的精神，默默无闻，努力工作。在机关工作的同志，要真正成为水平高、能力强、形象好的干部，说话办事都要从大局的高度思考问题，在大局之下开展工作，拟制文件要考虑大局，具体服务也要考虑大局；重大问题考虑大局，细节问题也要考虑大局；领导同志要考虑大局，一般同志也要考虑大局。要自觉维护党和国家的整体利益，维护党委的集体声誉，确保党的基本路线方针政策的贯彻落实。作为机关，是一个整体，这必须把团结协作作为工作的基础，作为各项工作顺利开展和维护大局的关键性环节加以保证，使大家同心协力，互相支持，密切配合，优势互补，在团结协作、和谐融洽的环境中完成好本职工作。作为机关，强化大局观念，还必须强调纪律问题。同志教导我们，加强纪律性，革命无不胜。在这里，特别强调的是政治纪律、工作纪律和保密纪律，一切行动听指挥，坚决执行党中央和省委、州委的指示，不折不扣地完成党交给的各项任务，真正做到说老实话，办老实事，做老实人，自觉维护党的团结和统一。就机关来讲，提倡什么、允许什么、限制什么、反对什么，都要从政治上全面来考虑，都要旗帜鲜明，态度明确。

三、促进机关的作风建设，必须办实事、求实效。

办实事，是机关的一项经常性工作，是我们党的根本宗旨的体现；求实效，是抓工作的出发点，是实事求是思想路线的根本要求。同志指出，各个部门都要有务实的作风，再好的主意，不落实等于是空的。机关为基层和民警服务，就要着眼于办实事求实效，着眼于为基层减负减压，着眼于扎扎实实地推进基层基础工作。在这方面有一些亟待解决的问题。比如，文山会海就是一个顽症。近几年来，各级都在积极采取措施解决这一问题，但效果并不明显。起草讲话材料，少则几千字，多则一二万字。其实，真正解决问题的材料，并不在于多长，而在于管用。作的四届人大政府工作报告，委托邓小平同志负责起草，只有5000字，就解决了治国方针的大问题。邓小平同志也曾经说过：学马列，要精，要管用。机关文件材料也应该体现要精、要管用的原则。上面千条线，下面一根针。机关那么多部门忙忙碌碌，写了那么多材料，发了那么多文件，总要到基层落实。可基层又如何落实呢？基层的同志反映，最多的一天能收到七、八份传真电报。许多材料根本没有时间看，上面布置的各项工作只有结合起来抓。至于填不完的会海、名目繁多的评比活动、迎来送往的接待等等，着实让基层难以招架。可见，形式主义、官僚主义催生文牍主义，文牍主义又助长形式主义、官僚主义。反对形式主义、官僚主义，不反对文牍主义不行。六中全会《决定》指出，要“下决心精简会议和文件，改进会风和文风”。这应该成为改进机关作风的着力点。最近，辽宁省在整治官僚主义和形式主义作风时，将浪费时间提高到就是浪费生产力的高度，突出整治政府公务员缺乏时间观念的各类恶习，对公务活动时间作出严格限制。如会见客人不准超过30分钟，宴请客人包括外宾不准超过50分钟，汇报材料不准超过15分钟，会议讨论发言不准超过5分钟等。这种对机关痼疾动真碰硬的做法值得借鉴。

四、促进机关的作风建设，必须艰苦奋斗，勤俭创业。

我们党的三代领导核心都十分重视发扬艰苦奋斗优良传统，艰苦奋斗是贯穿我们党的光辉历史的一条红线，也是人民警察道德人格中充满魅力的可贵品质。革命战争年代，生存环境那么恶劣，物质条件那么匮乏，革命前辈硬是靠着艰苦奋斗这个“东方魔力”，敢教日月换新天。如今时移世易，但艰苦奋斗在新世纪的征程中却日益显示出跨越时空的永恒价值，成为人生不可缺少的宝贵精神财富。然而，面对经济的快速发展和外面的“精彩世界”，机关的一些同志耐不住清贫和寂寞，艰苦奋斗意识淡化了。有的贪图享受，工作拈轻怕重；有的大手大脚，铺张浪费；有的公款消费，吃喝玩乐；有的下基层讲究待遇，追求档次等等。这不仅不利于个人的成长进步，而且更有害于机关建设。无数事实说明，生于忧患，死于安乐。对机关干部特别是领导干部来说，生活作风不是小事。粗茶淡饭、安步当车是考验；灯红酒绿、香车宝马同样是考验，而且往往是更加难以抗拒的诱惑和考验。正可谓“由俭入奢易，由奢入俭难”。我国将长期处于社会主义初级阶段，建设社会主义需要几代人、十几代人乃至于几十代人的不懈奋斗，艰苦朴素的传统永远不能丢。公安事业是奉献者的事业，公安工作需要与时俱进的创新精神。只有树立开拓进取、真抓实干、脚踏实地、艰苦奋斗的精神，才能创一流的机关工作实绩，才能高质量高效率地为群众和基层服务，才能实现让群众和基层满意的目标。因此，经济越是发展，生活越是改善，越要致富思源，富而思进，任何时候都不要忘记以勤为本、以苦砺志、以俭修身。这样，我们的事业才能立于不败之地，个人才能永葆战斗青春。

五、促进机关的作风建设，必须立党为公，勤政为民。

党的十六大指出：立党为公，执政为民，是党的性质和宗旨决定的，是党的作风建设的根本目的。加强机关作风建设，对机关干部来说，关键是要牢固树立立党为公、勤政为民的思想。作风是一个干部人生追求、生活态度、思想品质、道德修养、价值观念、以及与群众的关系等综合素质的外在表现。这些素质，不直接表现为干部的能力和政绩，但它们对干部的权力观、地位观、利益观却常常产生着十分重要的影响，潜移默化地影响干部的从政行为、领导方式、工作方法和行为准则。实践说明，无私才能无畏，无私才能务实。有私心杂念的人，争名逐利的人，必然搞形式主义，搞弄虚作假、欺上瞒下。这种作风一害自己，二害事业，与党性要求格格不入。克服不良作风，一方面要加大对干部严格教育、严格监督、严格管理的力度，使其树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，甘当人民的孺子牛；另一方面，要铲除弄虚作假滋生的源头，改变干部考察方法和用人导向，从制度和机制上解决弄虚作假问题，坚持用好的作风选人，选作风好的人，提拔重用那些敢于说实话，做实事、求实效的干部，使那些坚持党的优良作风的干部能够奋发工作，让那些搞不正之风的人没有市场。

六、促进机关的作风建设，必须增强效率意识。

目前，机关工作存在的不足，最直接的表现就是效率低下，办事拖拉，效果不佳，职责不清，反应迟钝，质量低下。这不仅严重浪费我们占用的资源，而且耽误人民的事业，损害党和政府的形象，对此，群众的意见大，我们自己也不满意。增强效率意识，提高工作效率，既是我们加强机关建设的重要目标，也是创建机关各个职能部门服务水平和工作效果的主要标准。因此，机关在落实领导交办的事情或履行本职工作的时候，都应努力做到反应敏捷，行动迅速，优质高效。反应敏捷，就是要超前谋划，主动服务，对苗头性、倾向性的问题能见微知著，让领导能及时掌握情况，提前做好预案。行动迅速，就是工作的各个环节要精心设计，职责清晰，配合默契，一旦任务确定，能够雷厉风行。优质高效，就是在工作的各个环节、各个领域，都正常运转，没有盲点和空白点，而且是言必行，行必果，做到事事有落实，件件有回音。

七、促进机关的全面建设，必须要有创新的工作思路和较强的工作能力。

创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。在贯彻落实党的方针政策的前提下，在全面建设小康社会的年代，按照“三个代表”的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，敢于突破陈规，敢于大胆探索，敢于积极进取，显得十分重要。应该如何创新呢？概括起来讲，就是要从工作的实际出发，以开阔的视野和进取的精神，努力推进五方面的转变。一是工作重点从完成具体事务向善于抓大事，谋全局，当高参转变；二是工作目标从满足于做好当前工作向善于主动服务，超前谋划转变；三是工作方式从被动应付向自觉思考、创造性地开展工作转变；四是服务对象从注重为本级党委和机关内部服务向全社会、全方位服务，强化公共服务职能转变；五是工作力量从主要依靠内部人员，单打独战向协调各方力量，协同作战转变。

同时要注重自身工作能力的提高。一是学习的能力，要努力建设一个学习型的机关，形成全警学习、终身学习的良好氛围。现在，全州公安机关开展的岗位大练兵活动，就是逼着大家学习，学习知识，学习法律，学习与我们本职工作联系紧密的本事，通过学习，使我们工作起来得心应手。二是应对能力，要增强应对复杂社会治安形势和情况的能力，尽快改变能力与工作要求不相适应的状况；三是决策能力，要进一步提高我们科学决策，民主决策的能力，杜绝拍脑袋、拍胸脯的现象；四是创新能力，创新是马克思主义活的灵魂，是一切发展变化的动力，没有创新就没有发展，就没有进步，各级公安机关要在多年工作经验的基础上，在已取得优异成绩的基础上，研究适应新情况、新问题的新思路、新办法；五是领导能力，促进机关的全面建设，关键在领导。创新本身有困难、有风险，如果领导不能带头营造一个民主活泼的环境，就根本谈不上创新，机关的各级领导，都要具备求真务实、开拓创新和吃苦奉献的能力。一方面，工作任务越来越重，工作内容更加丰富，工作范围更加宽广，工作节奏越来越快；另一方面，领导的要求和工作的标准越来越高，突发性事件、临时性事情越来越多，工作的知识化、科技化、现代化水平也在不断提高，领导同志必须从自身做起，要带头积极进取，开拓创新，带头践行“三个代表”重要思想，带头查找工作中存在的因循守旧、固步自封问题。同时要贯彻“以人为本”的管理思想，把民警的积极性调动好、保护好、发挥好，让大家心情舒畅地工作。

总之，要通过人力、物力、资金的适当投入，通过改善工作环境、办案装备和民警待遇等工作，营造机关民主团结、生动活泼、和睦相处的人际关系和安定和谐、规范有序、工作高效的氛围，在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的征程中做出新的贡献，向党委、政府和全州人民以及基层单位交一份满意的答卷。