体育局作风效能建设汇报材料（市）

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近年来我局按照市纪委、市监察局要求紧扣体育工作实际把行政效能建设工作当成一件大事来抓把转变机关工作作风；贯彻执行国家法律法规、省市政策政令；规范局各类规章制度；切实解决全面建设中存在薄弱环节等作为扎实推进行政效能建设工作重点取得了明显成效现将有关情况报告如下：

一、领导重视把行政效能建设工作摆上重要位置

几年来我局党委按照市委市政府要求围绕建设成与现代化大都市相适应全国一流体育城市目标扎实推进行政效能建设工作把行政效能建设工作摆上重要议事日程一分工负责局党委多次开会研究行政效能建设工作实行由党委书记负总责分工纪委书记具体抓行政效能建设工作各位局领导负责抓好分管业务部门和基层单位行政效能建设工作并由纪检监察部门牵头组织人事部门、机关党委及相关部门配合做好行政效能建设工作从而形成了整体合力抓好行政效能建设工作工作格局二深入教育20*年10月*市行政效能监察工作座谈会以后局党委及时传达学习贯彻会议精神要求机关部门、各级领导干部要充分认识加强行政效能建设工作重要性要确实转变工作作风牢固树立为体育、为基层、为群众和市民服务意识树立起“窗口”意识、“品牌”意识三经常检查督促几年来局领导在局系统会议上多次强调行政效能建设工作到基层检查指导工作时把行政效能建设工作情况作为一项检查指导重要内容在年度考核评比时也把各单位坚持抓好行政效能工作作为一个重要考核指标

二、机关带头把依法行政和机关作风建设作为加强行政效能建设工作突破口

机关依法行政和作风建设机关行政效能建设具体体现大力加强机关依法行政力度和作风建设能有效地推进局系统行政效能建设工作为全系统各基层单位起到示范和指导作用

(一)强化机关依法行政观念坚持对机关干部进行依法行政教育尤其20*年我国《行政许可法》颁布后20*年底至20*年初我们分别邀请市法制办领导和法律专家两次作专题学习辅导学习《行政许可法》及配套规定为了巩固学习成果还组织全体机关干部进行了学习测试加深对《行政许可法》基本内容、精神实质理解和记忆促进机关干部将依法行政意识转化为自觉行动真正做到知法、守法依法办事20*年以来局机关没有发生违法行政投诉情况

(二)大力推进政务公开政务公开工作方面对我局现有三项审批事项即二级运动员、二级裁判员、二级社会体育指导员审批全部向社会公开了办公地址、办公时间、办公电话、审批依据、审批条件、审批程序、需要提交材料等在机关办公楼还设立了办事指南电子显示屏、政务公开栏、投诉信箱等为群众提供方便接受干部群众监督不仅如此三项审批事项不仅严格依法依规进行而且对每一项(个)报批都在尽短时间给予办理保证审批人员满意几年来没有出现审批部门和办事人员被投诉情况我们还做到不定期向局系统公布局党委会、局办公会所议重大事项坚持在机关内部定期公布机关干部每年公务出访次数、处以上领导干部全年收入、上交礼品情况等

(三)努力加强机关作风建设几年来我们重点加强机关作风建设推进了机关干部工作作风改变解决了一些倾向性问题一“四难”问题得到根本转变“门难进、脸难看、事难办、话难听”前几年机关工作作风方面存在主要问题局机关党委在机关干部会议上对个别部门、个别干部身上存在“四难”问题“抓住不放”经常教育在各处室办公室显著位置张挂《机关干部从政道德守则》给每个机关党员干部制作一块座右铭警示牌经常组织机关干部学习《*市直属机关干部从政道德守则》、《国家公务员暂行条例》、《*市体育局机关及其公务员服务行为规范试行规定》新《公务员法》出台施行后我们发给局机关干部人手一册还利用每周三下午党团活动时间组织机关党员干部收看防腐倡廉教育片把“四难”问题作为机关干部年终考核评比一个标准从而在局机关形成一种打压“四难”浓厚氛围二公仆意识和群众观念得到增强引导机关干部要对照《公务员法》关于权利义务要求从自身做起从现在做起从一言一行做起从关心基层、关心群众切身利益事情做起特别党员干部要从行动上体现党员先进性标准充分发挥共产党员先锋模范作用在除“四难”上动真格树形象见效果重点解决了个别机关干部身上存在“出工不出力”、“做一天和尚撞一天钟”工作态度三机关干部综合素质得到提高我们努力加强机关干部综合素质培养提升机关干部为基层、为群众服务本领提高机关工作质量和效率近年来我们先后采取了集中培训、专题业务知识讲座、选送年轻干部到国（境）外进修、参加各级主管部门举办更新知识培训等方式加强培训提高素质为了鼓励干部不断学习完善了干部参加本科、研究生、博士等学历学习学费支持有关规定几年来局机关干部业余自学多了报考电大、函授、自考多了目前仅局机关就有17人在继续攻读本科、研究生、博士学历

三、把握重点做实五个方面行政效能建设工作

近几年来我们在转变机关工作作风同时还把容易滋生腐败、出现问题薄弱环节作为加强监督检要环节

（一）强化干部选拔任用监督近几年随着*体育事业迅速发展我局在用人、选材引进人才等人事工作上更令人关注执行干部人事制度公平、公正、公开也被纳入行政效能监督检要环节局纪委重视干部选拔任用工作中群众意见和反映对直属单位领导干部竞争上岗、岗位轮换机关非领导职务竞争上岗等工作报名、资格审查、笔试、竞争演讲、群众测评、组织考察、初定人选、党委研究决定、任前公示等各个程序、环节进行监督及时向组织人事部门和局党委反馈意见不断扩大干部群众知情权、参与权、选择权、监督权

（二）强化对建设维修工程项目全程跟踪监督为了加强局里建设维修工程项目领导我局成立了基建领导小组局党委书记担任组长、局纪委书记、监察室负责人和负责审计工作同志都基建领导小组成员建设维修工程项目立项、预算、资金来源等都要提交基建领导小组研究确定规范管理遵守《招标投标法》和《*市房屋建筑与市政基础设施工程施工招标正式投标人确定方式规定》、《*市房屋建筑与市政基础设施工程施工招标评标委员会和评标办法规定（试行）》及《关于*建筑市场廉洁准入制度规定》严格执行五万元以上项目都必须经过招标投标方式组织施工建设规定近三年来我局系统共有建设维修工程48项涉及建设资金4000多万元每项工程立项、预算、投标单位资质审查、摇珠确定正式投标人、发标、评标等过程、环节都有纪检监察部门人员在场参与监督对确定为基建维修专项资金使用管理局纪委也进行全程监督保证专款专用例如：前段时间我们发现有个基层单位领导未经批准擅自动用该单位工程建设资金购置其办公设备局纪委通过采取一系列措施既制止了这宗挪用专项工程款违纪问题发生也教育挽救了干部

（三）强化对体育大赛(活动)全程跟踪监督近年来随着我局举办（承办）国际国内大赛和各种体育活动逐年增多加强对大赛和活动监管已成为新形势下预防腐败迫切任务我们把体育大赛（活动）赛前、赛中、赛后全程动态监督当成预防腐败工作重点两年来先后对20余项国际国内大赛和活动进行审计监督有力地促进了赛事（活动）健康、规范、安全一努力完善规范赛事（活动）各项制度、标准、原则在进一步完善财务管理制度同时修订了《*市体育局审计工作暂行办法》、《重大单项赛事预算编制标准和原则》在原有财务管理制度中新增了涉及赛事（活动）财务管理十二项具体内容对竞赛、接待、公务、宣传、工作人员费用、不可预见费用等八个方面72个项目制定了编制预算原则和标准这些制度和标准为承办赛事（活动）单位提供了经费预算和执行依据二严格赛前预算大赛前体育经济处、监察室对赛事（活动）财政资金预算认真审核把关对不符合开支标准和原则预算提出修改意见和建议并督促承办赛事（活动）单位进行调整大赛专项审计组参与大赛计划制定、经费预算、协议签订保证经费预算合理和各项协议合法、有效三严格赛中经费使用在大赛中体育经济处领导参与重大赛事、活动财务部领导工作对赛事活动经费使用、帐务处理、会计科目等直接指导跟踪监督四认真做好赛后专项审计评价重点做好大赛资金及体育彩票公益金使用效益评价对国家财经法规和局财务制度执行情况等进行分析发现问题限期整改这种动态监管有效防止了体育大赛中可能出现腐败黑洞使审计监督工作发挥了应有效能近年来先后对世界杯男子足球亚洲预选赛（中国对芬兰、中国对科威特）全国竞走锦标赛暨奥运会选拔赛中国女排对*男排对抗赛雅典奥运会亚洲拳击资格赛等共6000多万元办赛经费进行了财务收支审计对审计中发现执行预算、财务收支、具体帐务处理、缴纳税费等方面存在问题提出了二十三条整改意见局机关职能部门加强跟踪整改从而促进了办赛经费使用规范、安全

（四）强化执行财务制度、场馆经营管理制度、政府采购制度、体育彩票公益金使用监督一加强财务监督管理我们重视财务人员、经营管理人员教育定期组织直属单位党政一把手、财务和经营管理人员培训学习请市财政局领导和局领导讲课组织学习《财政违法行为处罚处分条例》、《市体育局财务管理工作意见》和《市体育局审计工作暂行办法》以及上级有关财务政策法规不定期组织经营管理人员学习政府招投标法和有关政策法规教育们遵章守纪始终保持清醒头脑做到拒腐蚀永不沾今年先进性教育和纪律教育活动中先后两次专门组织直属单位党政领导、纪委书记、财务主管、机关有关职能部门领导160余人学习部门预算知识和财务工作法规制度学习《市体育局审计工作暂行办法》等在学习会上按照局党委决定和安排局纪委书记作了讲话分析了直属单位执行财务管理制度、经营管理制度现状指出近年来在执行有关制度及领导干部经济责任审计、重大赛事活动审计中发现问题对今后加强财务管理强化审计整改监督加大审计结果运用力度等提出了3个方面具体要求去年年底机关职能部门对14个基层单位进行了执行财务管理制度、场馆经营管理制度情况监督检查对检查中发现问题抓住不放提出整改要求限期落实整改最近按照局纪委统一安排局监察室正会同体育经济处对这些单位整改情况逐个检查确保整改工作落到实处二规范政府采购认真学习贯彻省市关于采购当事人行为规范、集中采购和非集中采购规则文件精神严格政府采购预算督促提高采购效率定期对执行政府采购制度情况监督检查对少数单位购置设备没有执行政府采购制度督促整改三规范公务车辆管理20*年初我们对全系统公务车辆使用管理情况进行全面调查了解掌握了公车数量(含超编车)、每辆车全年发生费用(包括维修费、汽油费、路桥费、保管费等)直属单位建立管理制度和执行制度情况、私事借车审批、收费情况等从中总结成功管理经验分析存在问题针对有单位没有建立和执行公车管理制度、有没有执行政府采购规定到公务用车指定点维修和加油、公车私用现象不同程度存在等问题提出批评并限期整改为确实加强公务用车管理局专门制定《*市体育局机关公务用车管理制度》三加强体育彩票公益金使用监管去年年初成立了*市体育彩票公益金项目资金评审委员会进一步加强对体育彩票公益金使用监督管理评审委员会制定了公益金分配原则研究了20*、20*年两个年度公益金资金项目计划组织对2002—20*年全市使用体育彩票公益金建设项目包括按规定招投标确定建筑(装修)单位工程建设质量建成后使用、管理、维护和效益等情况检查确保体育彩票公益金“取之于民用之于体”

（五）强化法规制度建设进一步规范管理近年来我们把加强制度建设规范管理作为行政效能监察工作重点之一建立健全和完善了一系列法规制度这些法规制度：《*市体育竞赛表演市场管理办法》已于今年7月31日由市人民政府3号令公布明年1月1日起施行《*市体育局局长办公会议事规则》、《党委会议事规则》、《*市体育局系统财务管理工作意见》、《*市体育局系统场馆经营管理工作意见》、《*市体育局实行党风廉政建设责任制暂行办法》及配套制度等并坚持用制度规范管理今年又结合上半年先进性教育活动查找问题和制定整改措施先后建立、健全和完善了《关于邀请领导干部出席有关活动实施办法（暂行）》、《*市体育局重大事项通报制度（试行）》、《*市体育局基建维修工程招标管理办法》、《关于印发重大单项赛事预算编制标准和原则通知》、《*市体育局审计工作暂行办法》、《*市体育局机关公务用车管理制度》等同时各处室认真做好规定制度清理工作对于原有规章制度不够完善及时健全现缺少加紧制定进一步完善了学习制度、培训制度、管理制度、联系群众制度和各种工作机制为推动我市群众体育、竞技体育、体育产业发展提供了坚实制度保证同时注重提高制度建设质量和水平把抓规章制度执行落实作为规范管理提高效能有效途径一抓到底例如：去年初我们发现有个场地没有执行物业租赁合同管理制度中关于减租审批程序规定新签订补充合同将造成该场200多万元不应有损失问题后严格按照制度规定提出得力整改措施明确整改时间督促该场挽回了不应有损失

四、稳步推进在行政效能建设工作求实效上下功夫

（一）充分发挥行政效能建设工作职能作用促进先进性教育《整改方案》落到实处我们把行政效能建设工作与今年先进性教育活动紧密结合起来,把先进性教育活动中分析问题、查找问题、征求意见中发现需要整改问题作为加强监督检点充分发挥行政效能监察工作职能作用促进整改达到应有实效先进性教育活动中通过座谈会、发放征求意见表、开通热线电话、设置意见箱等多种形式广泛征求到群众意见100余条最后进一步疏理归纳成27个需要整改问题局党委专门开会研究制定了《市体育局征求意见整改方案》,纪检、监察部门配合组织人事部门抓好整改方案落实几个月来机关各相关处室按照《整改方案》要求先后完成18个整改问题其它9项需要整改问题有需要与市其它直属机关进一步沟通协调取得它们支持；有需要通过几年努力逐步建立健全这些都按照《整改方案》要求正在逐步实施从整改成效中局系统党员干部和全体员工看到了局党委抓工作决心看到了机关加强整改和督促检查力度体会到先进性教育实实在在效果一在干部培养和队伍建设工作上得到了加强研究制定了《*市体育局在职人员学习培训暂行规定》进一步加强了干部业务培训和调配轮岗工作今年上半年选派公务员参加初任培训、任职培训、更新知识培训、专业知识培训等14人次对局机关和基层单位广泛进行了干部调整有12人得到提拔使用14人轮换了岗位同时还在聚才、育才、荐才、用才等各环节下功夫进一步促进了优秀人才脱颖而出为加强对区(县级市)体育局领导干部业务培训工作我们利用市直机关工委、市总工会、市体育局在市委礼堂联合举办《*体育与亚运》报告会时机特别邀请各区(县级市)体育局领导参加让们加深了对体育、*体育、*申亚意义与历程理解增强发展*体育事业责任感为加强局系统中青年干部综合素质培养局于9月19-24日组织56名中青年干部到海南训练基地进行为期一周培训通过培训50余名中青年干部科学思考和宏观思维能力以及驾驭工作、谋划发展能力得到明显增强二体育训练基础性工作薄弱问题得到了逐步解决为加强“体教结合”工作实现业余训练可持续发展局培训竞赛处组织修订了《*市关于加强体教结合工作意见》（征求意见稿）为提高体育科研效率和质量局培训竞赛处召集科研所领导进行座谈进一步明确了科研所工作指导思想、服务对象、服务内容、科研经费来源和使用等问题；为进一步加强教练员对基层训练网点业余训练帮助指导培训竞赛处对各训练基地提出了具体要求还建立了每年举办一期教练员、裁判员学习班制度三基层单位和群众根本利益得到了维护根据基层反映教练员和运动队管理人员岗位津贴偏低问题局党委在认真做好思想政治工作基础上千方百计收集有关情况积极向上级反映问题争取妥善解决局分管领导和职能部门负责人走访了深圳、珠海、佛山、增城等地以及省体工队、省财政厅、市人事局和财政局等单位进行调查研究和沟通协调根据掌握情况制成了详细花名册局领导带领学院和局机关同志先后向李卓彬副市长、市财政局领导报告情况提出了解决该问题初步方案和建议目前正在筹划以提高教练员参训待遇办法解决该问题针对体育彩票公益金使用宣传不够问题局经济处专门下发了《关于彩票公益金资助项目注明标识通知》进一步完善了对公益金监管和使用机制定期向社会公布公益金使用和效益情况针对基层单位经营考核指标不够科学合理问题局经济处下发了《关于印发2005年市体育局系统经营考核办法通知》针对基层各单位资源配置和工作任务不均、个人收入不平衡问题局经济处加强了与市政府有关部门沟通协调积极引导各单位做好开源节流工作充分挖掘自身资源拓展经营市场

（二）认真做好群众举报、来信来访工作使行政效能监察工作紧贴实际、紧贴基层、紧贴群众群众举报和来信来访问题解决好坏行政效能监察工作好坏试金石几年来我局纪检监察部门认真对待每一起群众举报和每一份群众来信以及每一个群众来访使每一起举报、来信、来访基本得到妥善解决对个别群众误会、制度规定确实不能解决做好耐心细致解释让来访（举报、来信）对象满意而归几年来我们共收到群众举报和反映问题来信100余件来访群众和来访基层干部职工120余人次基本上做到件件有调查核实结果保证了绝大多数来信来访群众满意一保证来信来访渠道畅通我们制定了局领导接访日制度在局机关一楼设立了征求意见和举报信箱并在网上公布了投诉电话局监察室热情接待每一位来访群众二依据政策认真处理每一件来信来访局监察室按照信访工作规定认真对待每一件（位）来信来访凡署名来信在规定工作日内件件有答复；匿名来信也认真调查核实以便全面掌握真实情况三及时指导基层纪委做好信访工作局纪委对涉及直属单位来信来访及时与直属单位纪委沟通情况加强业务指导协助完成信访调查核实等工作在处理群众来信中充分体现对干部关心、爱护和保护今年7月局纪委收到一封反映直属单位主要领导有关问题匿名信后经过调查核实情况发现虽然来信一部分内容不属实但这位领导存在一些问题确实要引起重视为此局纪委领导专门找个别谈话指出其存在问题进行提醒帮助还利用适当时机到这个单位澄清不属实问题对干部群众进行正确行使民主权利教育教育干部群众反映问题要以事实为依据实事求坚决制止凭空捏造、捕风捉影不负责任歪风邪气通过教育收到一定成效

近年来虽然我局在行政效能建设工作方面做了一些工作但仍然存在一些问题和不足主要：由于制度建设有一个不断健全和完善过程尽管我们已经在制度建设上加大了力度但要结合体育工作实际形成完善制度体系提高制度建设质量和水平还有待今后坚持不懈努力

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