提高政风建设三点意见

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同志们：

今天，我们在这里召开全区强化作风建设、提高行政效能、优化发展环境动员大会。主要目的是按照全市“改进作风、提高效能、强化执行力”政风建设活动的有关要求，针对我区机关干部作风建设方面存在的突出问题，深入开展一次整顿机关作风，提高行政效能，治理“庸、懒、散”专项工作。动员全区广大干部职工，进一步统一思想，转变作风，提高行政效能，优化发展环境，为地区经济社会更好更快发展提供坚强保障。

一会儿，书记还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、统一思想，充分认识强化作风建设的重要性和紧迫性

干部作风，对外是吸引力，对内是凝聚力，对下是号召力，直接反映一个地区、一个单位的党风和政风状况，体现着党和政府的形象，决定着人心向背和事业成败。因此，机关干部的精神状态和素质如何，政治强不强，业务精不精，作风好不好，效率高不高，关系着党的路线、方针、政策和上级各项工作部署能否得到有效贯彻落实，影响着地区经济社会各项事业的健康快速发展。

应当肯定，近年来，我区的机关作风建设取得了很大成绩，绝大多数单位的领导班子和干部队伍工作状态和精神面貌是好的，是能够经得起考验的。全区上下能够紧紧围绕年初确定的各项目标任务，按照区委、区政府的统一部署和要求，迎难而上，真抓实干，狠抓落实，在项目实施和民生建设等重点工作中，各部门服务意识不断增强，能够做到深入实际、深入基层，主动靠前服务、精简办事环节，并积极与上级部门沟通协调，确保了全区各项工作有序推进、顺利实施，得到了市政府和市直有关部门的充分肯定，得到了办事企业和群众的广泛认可。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，虽然各级领导班子和广大干部职工围绕全区工作大局，按照各自职责任务做了大量工作，取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题：有的干部精神状态不佳，工作纪律松弛；有的工作效率不高，缺乏敬业精神；有的自律意识不强，上班时间上网聊天、购物、炒股、玩游戏、看电影，出勤不出工、出工不出力、出力不出活；有的作风不实，特别是遇到一些困难时，往往采取能推就推、能拖就拖、能绕就绕的态度；有的对企业、群众缺乏感情，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象还不同程度的存在；有的不能及时落实区委、区政府作出的重大部署，致使一些有合作意向的大项目不能迅速落地或开工，在一定程度上贻误了发展的大好机遇。特别是近期，区委、区政府组织召开了几次大会，安排部署落实工作，从参会情况看，一些部门重视程度不够，主要领导没有参会，也没有履行请假手续，个别部门甚至没有人参加，造成会议精神领会不深，具体工作落实不力。以上这些问题的存在充分表明，我们的一些干部，强化作风建设的责任感和紧迫感还不够强，抓落实和推进工作的力度还不够大，办事效率低、工作质量差，少数干部对这些问题视而不见、习以为常，使一些本该处理好的事情没有得到及时有效地落实，影响了工作的整体进程。这些问题虽然只暴露在个别单位和极少数同志身上，但如果任其发展，将会极大地损害我们与企业、群众的关系，挫伤基层干部群众的工作热情，影响区委、区政府决策部署的贯彻执行。

二、狠抓落实，切实推动机关行政效能建设取得实效

机关作风与行政效能建设是一项长期的系统工程，贵在坚持，重在落实。因此，各单位、各部门一定要高度重视，周密安排，精心组织，确保这次活动不走过场，取得实实在在的效果。

一是抓好组织实施。各单位要按照这次会议精神和《实施方案》的要求，结合自身实际，细化目标任务，责任明确到人，加大考核力度，将本次活动实施情况纳入本部门目标实绩考核；要积极开展自查自纠，认真排查干部队伍中存在的“庸、懒、散”问题，特别要重点解决纪律涣散、迟到早退，有令不行、有禁不止，上班时间玩游戏、炒股等突出问题，做到限期整改、力求实效。区委办、政府办、组织部、监察局、人社局等部门要明晰各自职责，把对各部门的行政效能监察工作渗透到行政管理的每一个环节，处理好行政效能监察与业务工作的关系。要充分考虑业务部门工作的规律和特点，依靠各行政主管部门的有效参与，把常规性的监察方法、手段同业务部门的考核、测评方法结合起来，更好地发挥效能监察作用，切实提高部门工作效率。

二是突出工作重点。要深化行政审批制度改革。下一步，要结合社会管理创新工作，对行政许可项目和非行政许可项目进行清理，进一步规范审批程序，简化审批环节，尽可能将行政审批和行政事业性收费事项纳入政务服务中心办理，努力形成规范高效的审批运行机制、科学合理的审批管理机制、严密完善的审批监督机制，已经进入政务服务中心的部门，要坚守岗位，公开承诺，纪委监察局要把没有承诺或是有承诺不办理的部门，作为监察的重点。要推进政务公开。政府办要将各单位规章制度、办事程序、服务公约、作出承诺等通过政府门户网站积极向社会、群众公开，接受群众的评议和监督，努力为群众解决实际问题。各部门要继续扩大公开范围和层次，规范公开内容和程序，完善公开工作机制。

三是建立长效机制。这次活动，规定时间节点的目的是使作风建设尽快取得实效，但区委、区政府的最终目标是要形成机关效能建设的长效机制，使广大干部职工时刻绷紧这根弦儿，不能有丝毫松懈。因此，要将提高干部队伍素质作为建立健全行政效能长效机制的关键，把不断完善工作机制作为建立健全行政效能长效机制的基础，把加强机关效能监察作为建立健全行政效能长效机制的保障，进一步完善行政效能评议的内容、方式、范围、评分办法，扩大企业和群众参与评议的范围，达到以评议为手段促进效能建设的目的。各单位、各部门要进一步拓宽投诉监督渠道，完善行政效能、政风行风评议机制，严格实行责任追究制，积极推动行政效能建设长效机制的有效落实。

三、加强领导，努力形成机关效能建设的强大合力

开展提高行政效能和作风建设活动，开局容易、深入难，因此，各部门要切实强化领导责任，以一抓到底、永不懈怠的决心深入推进，不断巩固和扩大成果。

一要明确责任。今天会后，各单位要立即行动起来，召开专门会议，迅速传达精神，按照规定时限，明确专人负责，精心组织实施。各部门“一把手”，要进一步增强责任意识，认真履行好“第一责任人”的职责，班子其他成员要在做好分管工作的同时，配合抓好作风建设。要制定详细计划，定期有针对性地对机关干部职工开展强化作风、提高执行力等方面的引导和教育，坚决防止和克服松懈思想、厌战情绪、应付态度，始终保持饱满的工作热情，把加强效能建设与本单位各项工作开展有机结合起来，为各项任务的有效落实提供强大动力。

二要营造氛围。在实施过程中，各部门要深入开展调查研究，积极借鉴现代管理模式，着力探索推进效能建设长效性的有效方法。纪委监察局要认真总结、推广一些先进单位的成功做法和经验，努力使效能建设思路更清晰、措施更有力、制度更完善，下功夫解决效能建设实践中出现的共性问题和重点难点问题。宣传部要善于利用新闻、报纸等各类媒体，通过多种形式，进一步加大对外宣传力度，充分展示我区在提升机关效能、转变政府职能、优化发展环境等方面的措施和成效，为我区各项工作顺利推进营造更好的外部环境。政府办要通过门户网站，对经济发展、民生建设等各项工作进行广泛宣传，特别要大力宣传行政效能建设的重大意义、取得的成果和涌现出来的先进典型，努力在全区各单位、各部门营造事事讲效能、人人争先进的良好氛围。

三要强化监督。区委办、政府办、组织部、监察局、人社局等相关部门要加大督促检查力度，不定期对各单位进行检查考核，确保各项决策部署落到实处。要通过电子监察、明察暗访等手段，受理投诉举报，融入绩效管理，严肃查处违纪违规问题，督促各部门落实工作责任，完善工作措施，强化绩效评估。对“吃拿卡要”和行政不作为、慢作为、乱作为等影响机关效能建设和全区形象的问题，要加大查处力度，对“庸、懒、散”等侵害企业和群众利益的行为，要进行严格责任追究，做到有责必问、有错必究。对今后区委、区政府组织的会议和活动，监察局要与区委办、政府办共同监督各部门参加情况，并将落实情况纳入作风建设评议、考核内容，一旦发现问题，该通报的通报，该调整的调整，该处理的处理，决不姑息迁就。

同志们，强化作风建设、提高行政效能意义重大而深远。大家要迅速行动起来，改进工作作风、提高办事效率、增强服务能力，进一步坚定信心、振奋精神、扎实工作，为推动地区经济社会实现更好更快发展做出新的更大的贡献！