市级机关作风建设实施意见

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一、正确把握机关作风建设的目标要求

2009年市级机关作风建设总体目标是：紧紧围绕率先基本实现现代化的目标，高扬“创新、发展、提高”的主旋律，以“保增长促发展、保投入促调整、保稳定促和谐”为主旨，持续深入推进机关作风建设，健全完善机关作风建设长效管理机制，努力把机关作风建设提高到一个新水平，以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展，促进社会和谐。

总体要求是：正确把握“增强服务意识、改进服务态度、提高服务效率、严格兑现承诺、坚持依法办事、敢于创新创造、做到廉洁自律”和“放、减、控、改、创”的工作要求，坚持把加强作风建设与深入学习实践科学发展观活动相结合，着力转变不适应不符合科学发展观的思想，解决影响和制约科学发展的问题，构建有利于科学发展的机制；坚持把加强作风建设与保障经济社会又好又快发展相结合，着力服务和推进全市重点工程落实到位，关爱和支持企业克难求进，保障和改善人民生活不断提高；坚持把加强作风建设与推动机关自身建设相结合，着力继承和弘扬艰苦奋斗精神，创新和培育机关服务品牌，贯彻和落实机关作风建设长效机制，为应对挑战，经受考验，实现经济社会又好又快发展提供有力保证。

二、深化推进机关作风建设的主要措施

1.坚持以优良作风推动科学发展。认真学习贯彻总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神以及省级机关作风建设大会精神，切实按照总书记提出的“加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风”的要求，不断增强各级机关干部，尤其是领导干部的大局意识、服务意识和责任意识，牢固树立正确的政绩观、工作观和利益观，大兴求真务实之风、开拓创新之风、勤政廉政之风和艰苦奋斗之风。坚持学习与实践相结合，把加强机关作风建设列为市级机关深入学习实践科学发展观活动的重要内容，从领导干部思想和工作实际出发，切实解决党性党风党纪方面存在的突出问题；从发展大局和基层需求出发，关心支持企业和群众迎难而上、共克时艰，真正将加强党性修养、改进工作作风的要求落实到为基层、企业、群众提供优质服务，推进我市经济社会科学发展的实践中去。

2.全面巩固机关作风建设察访中心工作成果。切实加强对机关作风建设察访工作的系统梳理，已经完成的予以巩固，正在进行的加以完善，亟需开展的抓紧组织实施。继续深入推进“服务企业关爱有加，支持企业克难求进”专项行动，帮助企业应对国际金融危机的冲击，破解土地、资金、技术、用工等方面的难题，加快项目落户、建设进程，确保全市五十项重点工程全面落实和推进。进一步督促各部门、各单位落实部门（单位）作风建设行动方案、处室“改进作风、创优服务”行动方案以及机关干部个人行为规范，兑现服务承诺，重点抓好“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”大会上表态的14个部门的100多条承诺的兑现。坚持典型引路，充分发挥服务企业、支持企业发展的“五个机关部门、五个处级领导、五个中层干部和五个科员”先进典型的示范表率作用，继续推进市级机关“优质服务十佳处室、十佳窗口和十佳个人”选树活动的开展，结合学习实践科学发展观活动，适时组织先进事迹报告会，引领机关干部改进工作作风、推动科学发展。

3.积极开展“创响服务品牌、提升服务效能”主题活动。按照市领导提出的“城市要创新，部门怎么办”的要求，以品质为杆、创新为本、服务为要，通过开展服务品牌创建活动，深化推进机关作风建设，推动机关各项工作不断实现创新提高和科学发展。各部门（单位）要全面总结近年来服务基层、企业、群众工作开展情况，从中提炼出富有特色性、创新性和实效性，在社会上享有一定知名度和美誉度的经验做法和工作成果，同时结合部门（单位）工作实际继续推陈出新，进一步从工作理念、活动载体、服务举措、管理监督和机制体制等方面加强探索研究，培育、选树1-2项能够体现本部门（单位）创新服务、提升效能的服务品牌。市级机关作风建设领导小组将适时命名推介一批在服务基层、企业、群众中产生较大影响力的服务品牌。

4.切实深化行政服务制度改革。深入贯彻实施行政许可法，按照精简、统一、高效的原则，进一步优化市行政服务中心功能，扩大进中心的审批事项，科学设计审批流程，优化审批程序，简化审批环节，创新审批方式，加快行政审批科学化、法制化和高效化进程。建立健全行政行为的监督机制，着力推进“阳光行政”，充分发挥“三合一”网络平台的行政服务、法制监督和行政监察功能。今年重点推进“三合一”网络平台二期项目建设，实现全部行政权力事项网上公开透明运行。

5.着力解决涉企收费事业单位、行业协会、市场中介组织服务和收费等突出问题。继续抓好涉企收费事业单位、行业协会、市场中介组织的服务和收费行为的清理规范工作，进一步加强指导、管理和监督，更好地促进和规范涉企收费事业单位、行业协会、市场中介组织的健康发展。各主管、监管部门（单位）要认真落实去年察访中心提出的自查自纠工作要求，对查找出来的问题，深入分析原因，扎实进行整改。进一步深化推进处室作风建设，对有项目审批权、行政执法权、资金支配权的处室强化教育管理，切实防止和纠正审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题，有效解决机关处室“中梗阻”问题。进一步严格落实省、市出台的减轻企业负担的101个行政事业收费项目和市委、市政府扶持企业发展的18条政策，帮助企业克服困难、健康发展。

三、切实抓好机关作风建设的组织落实

1.健全组织，加强领导。健全和完善市级机关作风建设领导小组、机关部门单位两级组织领导机构，坚持集体研究制度，定期召开工作会议，集中研究部署机关作风建设工作；坚持领导率先垂范，带领广大机关干部切实履行机关作风建设的各项规章制度，自觉维护市级机关形象。各部门（单位）要着力构建“一把手”亲自抓、班子成员分工负责、职能部门具体落实的工作格局。

2.明确责任，狠抓落实。各部门（单位）要结合自身工作实际，研究制定切实可行的工作措施，明确要求，落实责任，扎实开展好本部门（单位）的机关作风建设活动。同时，认真指导下属部门开展作风建设，确保作风建设工作一级抓一级、层层抓落实。

3.统筹安排，务求实效。要正确处理开展作风建设与做好机关各项工作的关系，把作风建设融入到各项实际工作之中，统筹安排，求真务实，真正把作风建设的成效体现在增强创新意识，提高服务能力，提升工作效能，创新工作水平上来。机关作风建设领导小组办公室将继续组织作风建设监督点、监督员和察访员等采取定期督查和不定期暗访等形式，对各部门（单位）作风建设情况进行跟踪问效；同时，继续开展评议机关活动，并将评议结果在一定范围内公布，与部门（单位）先进评选、公务员年度考评相挂钩。