煤矿安全监察队伍作风建设意见

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一、紧密结合实际，切实加强机关队伍作风建设

煤矿安全生产事关人民群众生命财产安全，事关保发展、保民生、保稳定的大局。煤矿安全监察执法队伍作风建设，是贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的方针政策和决策部署，做好煤矿安全监察工作，维护人民群众根本利益的内在要求；是在局机关深入开展反腐倡廉，促进煤矿安全监察队伍廉政勤政建设，树立良好形象的迫切需要。各级领导必须充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性，以高度负责的精神，认真抓好作风建设。必须加强和善于领导，进一步形成抓作风建设的领导体制和工作机制。要突出实践特色，统筹协调，在结合上做文章，在落实上下功夫。广大党员干部要大力弘扬求真务实、克尽职守、任劳任怨、廉洁奉献的良好作风，内强素质、外树形象，争做推动煤矿安全发展的忠诚卫士。

二、加强作风建设要与落实惩防体系工作规划相结合，逐步建立完善长效机制

1.结合贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和局党组制定的实施意见，把加强作风建设摆在重要位置，坚持纠建并举、惩防并重、以防为主、重在建设，在全局逐步建立起防治不正之风的教育、约束、监督、激励和惩戒机制。

2.以“为民、务实、清廉”和“讲党性、重品行、做表率”为主题，深入开展创建“五型”（学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型）机关活动，形成争先创优的良好氛围。

3.以“加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风”为主题，开好年度民主生活会。紧密联系思想和工作实际，重点检查解决在党性修养和作风养成方面存在的突出问题。

4.利用正反面典型开展榜样示范和案例警示教育。大力宣传安全监管监察系统勤廉兼优的先进典型，弘扬新风正气。同时，对发生在安全执法队伍中的典型案例进行剖析，用身边事教育身边人。

三、加强作风建设要与落实深入学习实践科学发展观活动整改方案相结合，重点解决好作风方面存在的突出问题

1.认真抓好整改方案的落实，结合“回头看”，巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果。进一步解放思想，强化理论武装，着眼构建煤矿安全生产长效机制，不断创新工作思路和工作机制，转变工作作风，改进工作方法，推进煤矿安全发展。指导，解决实际问题。

3.积极开展政风行风评议活动。积极参与省政府组织的政风行风评议活动，畅通行风热线，开辟“党风政风专栏”，认真处理来信来访，接受社会和舆论监督。大力推进政务公开，通过办好办证服务大厅、开展电子政务建设等形式，拓展公开渠道，增强公开效果。

四、加强作风建设要与开展对贯彻中央关于厉行节约、反对铺张浪费规定情况的监督检查相结合，大兴艰苦奋斗之风

深入开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作，严格执行“收支两条线规定”，完善和执行煤矿安全监察罚没款收缴及地方财政专项补助资金管理使用制度；坚决防止违规新建和装修办公用房；严格控制公务接待、公车配备与使用和公款出国（境）；严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动。

五、加强作风建设要与深入开展反腐倡廉相结合，着力解决以权谋私、权钱交易问题

1.加强煤矿安全监察队伍行为准则建设。严格执行“九条纪律”、“十个不准”、“双五条规定”等，严格落实《廉政监督卡制度》，强化对行政许可权、监察执法权、事故查处权、安全中介机构管理权和培训权等方面的监督，防止违纪违法问题发生。

2．严格执行《廉政监督卡制度》。主动向基层煤炭行业管理人员和煤矿企业主、广大群众告知本局的廉政承诺、群众监督举报方式，积极拓宽社会监督渠道，建立起对监察执法行为全过程、全方位的监督机制。

3．严格遵守行政许可纪律。实行一个“窗口”对外服务，严格实行受理和审查工作分离，严格遵守受理和审查时限，努力提高效率，缩短办理时限，热情为申办对象服务，防止“不作为”和“乱作为”。要始终坚持集体研究决策的原则，保证行政许可工作公平、公开、透明。（负责人：丁明干；责任单位：各职能处室）

4.加强对监察执法“自由裁量权”的规范和监督。严格执行《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准（试行）》，加强对自由裁量权的监督，促进严格执法、公正执法、廉洁执法。

5．加强矿山安全技术中心领导班子作风建设、职工队伍职业道德建设，针对经营管理等方面的薄弱环节建章立制，堵塞漏洞，及时解决苗头性、倾向性问题。

6.加强对煤矿安全中介机构的管理和监督，严格规范其服务和收费等行为，做到机关与行业协会、市场中介组织分开。

7.加强对煤矿安全生产培训的管理和监督，防止违反规定乱办班、乱收费等问题的发生。

六、加强作风建设要与开展“安全生产年”、“科技兴安年”活动相结合，以良好的作风推进各项工作落实

1.加强对党中央、国务院关于安全生产决策部署以及总局党组重要决定贯彻执行情况的监督检查，保证政令畅通。以扎实的作风推进“三项行动”、“三项建设”的深入开展，确保百万吨死亡率控制在1以下目标任务的实现，促进科学发展、安全发展。

2.认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，加大煤矿安全监察力度，有效防范、坚决遏制较大以上事故发生，以扎实的工作成效促进全省煤矿安全生产状况持续稳定好转。

3.以贯彻落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》为契机，实行党政领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。

4．深入开展创党建、精神文明先进单位活动。认真学习、模范执行《党章》，切实落实《机关党支部工作规范》各项规定，抓好机关党总支、各处党支部建设和党员先进性建设，不断提高党员干部思想政治素质和业务能力素质，推进机关和谐文化建设，争创党建和精神文明建设先进单位。

七、加强领导，落实责任，作风建设务求实效

按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，切实加强对作风建设的领导。各处室、矿山安全技术中心要各负其责，在抓好自身作风建设的同时，相互配合，加强工作联系，形成整体合力，发挥职能作用。纪检监察室要加强工作协调和督促检查，及时掌握情况，注意分类指导，增强工作的针对性和实效性。要把作风建设纳入班子考核、干部考察和述职述廉，列入党风廉政建设责任制检查的重要内容，严肃责任考核，强化责任落实。要在突破重点、难点上下功夫，着力解决群众关注的热点问题，不断取得阶段性成果。