司法局机关作风建设意见

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一、机关作风建设的指导思想：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，主动服务工作大局，围绕“保增长、促转型，保民生、促和谐”，充分发挥司法行政职能作用，着力推进法制宣传、人民调解、安置帮教、法律服务“四大体系”建设，进一步解放思想、更新观念、优化服务、提升效能，大力开展“六查五比四不让，提升绩效保发展”效能竞赛活动，以深化机关作风建设为抓手，全力推进为企业、为群众、为基层、为项目服务工作，努力实现机关办事提速、服务优质，以优良的作风为促进发展、改善民生、维护稳定、构建和谐、推进社会法治提供有力保障。

二、机关作风建设的工作要求

㈠深入学习贯彻科学发展观，不断推进机关思想解放和观念更新。按照中央和省、市、县委部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，组织好机关的学习、宣传和贯彻。进一步加强机关的思想政治工作，推进新一轮思想解放，用科学发展观引领司法行政工作，以先进的理念推动司法行政事业发展，保持司法行政工作的正确方向。要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，继续开展社会主义法治理念教育，继续抓好党性观念、职业道德、党风廉政和形势任务教育，为加强机关作风建设提供坚强的思想保证。

㈡强化职能服务理念，整合资源让群众更加满意。围绕全县“六查五比四不让，提升绩效保发展”和“激情海西显活力，融入主轴争先锋”以及“服务科学发展，司法行政先行”、“齐创和谐我先行，齐助发展当先锋”主题，坚持把提高服务水平作为改进作风的切入点，整合服务资源，强化决策权威，推行绩效考核，综合提升机关行政效能和服务水平。一是在促进科学发展上，立足部门职能，融入全县经济社会发展大局思考谋划工作，充分发挥司法行政职能作用，着力推动发展营造环境、消除障碍、攻坚克难，为全县“保增长、促转型”工作大局提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障；二是在解决实际问题上，全力做好经济困难群体的法律援助工作，创造性地做好社会矛盾纠纷调处工作，扎实做好各类特殊人群的教育工作，为促进发展、改善民生、维护稳定、构建和谐、推进法治作出司法行政部门应有的贡献，同时着力解决好影响司法行政事业发展的体制机制问题和基层基础建设中遇到的难题；三是在提高群众满意率上，尽心竭力为群众办实事，真正把执法为民、服务为民落实在实际工作之中，切实解决好评议中提出的实际问题，进一步增强服务基层、服务群众的意识，针对存在问题，切实抓好整改，落实服务承诺，提高服务水平，让人民群众对我们的工作更加满意。

㈢真诚实意服务企业，积极帮助企业共度难关。认真贯彻落实中央关于保增长、扩内需、调结构的决策部署，充分发挥司法行政职能优势，强化对重点困难行业的帮扶力度，强化对企业创新的支持力度，强化对资源要素的保供力度，努力为重点工程和项目建设等提供法律服务和保障。在全县继续开展“千日卫法维权”和“公正办事，依法办证”活动，律师、公证工作要主动跟进，积极主动帮助企业用好、用足、用活各项政策措施，推动企业开展技术进步、转型升级和产业结构调整。继续做好律师参与政府涉法信访接待工作，引导企业依法解决利益诉求，努力疏导化解各类经济矛盾，帮助企业在危机中把握机遇，应对金融危机、解决经济纠纷、挽回经济损失。要充分发挥律师担任政府法律顾问的作用，促进依法决策、依法行政。在推进企业市场准入、扩大融资、提供财税支持和改善服务等方面实现新突破。

㈣全心全意服务群众，切实保障民生促进社会稳定。牢固树立“群众利益无小事”的观念，坚持党的群众路线，密切联系群众，了解群众疾苦，倾听群众意见，关注经济社会发展情况的变化，关注群众在生产、生活方面遇到的新困难新问题，抓好群众反映问题的整改，维护群众的切身利益。主动服务农村改革发展，充分发挥司法行政工作在服务农村改革发展进程中所具有服务社会、贴近基层、联系群众职能优势的重要而独特的作用。指导法律服务机构和人员积极投身农村改革发展中去，继续在基层法律服务所开展法律服务“三比”活动，进一步实施“3333”行动，为农业生产、农民维权、农村民主法治建设提供优质高效的法律服务。深入开展农村法制宣传教育，提高农民法律素质，繁荣农村法治文化。积极参与农村社会治安综合治理，进一步做好纠纷调解、帮教安置工作，推进农村民主法治建设，促进农村各项社会事业进步，保持农村社会和谐稳定。在全县大力发展社会事业，加快实施重大民生工程中，紧紧围绕落实“三必”目标要求，进一步扩大法律援助的覆盖面和受援面，重点做好残疾人、农村五保户、农民工、下岗职工、失业人员等群体的法律援助工作。加强对法律援助案件数、接待数的指标考核，确保全县法律援助办案数量年递增不低于8%。建立健全法律援助办案质量评价机制，在应援尽援基础上努力实现应援优援，最大程度地维护困难群体的合法权益，保障社会公平正义。

㈤实实在在服务基层，着力提升基层一线实战能力。以开展优秀县司法局、优秀司法所创建活动为契机，着眼于基层司法行政事业的长远发展和增强基层一线实战能力的目标，大力加强基层司法行政机关基础设施装备和业务能力建设，着力打造人民调解、法律援助、帮教安置、法制宣传教育“四大实战平台”。开展以理论学习、法规培训、业务技能竞赛、办公自动化应用等为主要内容的岗位大练兵活动，全面提升司法行政干警的整体素质和一线实战能力。高标准推进优秀司法所创建工作，年内全县30%的司法所达到省优秀司法所标准，并抓好列入全省示范司法所建设以及全市5个示范司法所之一的高砂司法所创建工作。夯实基层基础，激发基层活力，鼓励基层创新，提高基层战斗力，努力将县司法局建成“一线实战单位”，提升基层司法行政机关形象。

㈥探索新型调解模式，创造性地做好社会矛盾纠纷调处。面对新形势下复杂多样的社会矛盾纠纷，要牢固树立调解优先原则，坚持以人民调解为基础，整合调解资源，创新调解模式，进一步规范大调解领导管理体制，形成全县统一的机构设置和工作体系。在全县普遍开展诉调、检调、公调对接工作，积极推进诉调、检调、公调对接机制。不断探索劳动争议、医患纠纷等各类新型人民调解工作模式和建立各类区域性、专业性、行业性的新型人民调解组织，落实人民调解工作专项经费，侧重加强对劳动争议、医患纠纷、征地拆迁、民工讨薪等涉及民生问题的新型矛盾纠纷的调处，创造性地做好社会矛盾纠纷化解工作。

㈦深化服务窗口作风建设，促进机关作风的全面升级。社会认可、群众满意的服务窗口是检验机关作风建设工作好坏的重要标准。按照县委办、县政府办部署《关于印发2009年“六查五比四不让，提升绩效保发展”效能竞赛活动的通知》要求，把提高机关干部素质作为窗口作风建设的着力点，加大教育培训力度，不断增强争先进位意识，敢为人先，敢于创新，敢于和先进地区、先进同行比高低，把心思用在事业上，自我加压，埋头苦干，甘于奉献，充满激情干事业，奋发有为谋发展。深化机关窗口作风建设，强化效能、强化服务和为群众办实事上求实效，加强重点窗口作风建设的指导和监督，把解决政令不畅、中间梗阻、行政不作为、慢作为、乱作为等问题作为机关窗口作风建设工作重点，努力整治在审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题，以窗口服务水平的改进和办事效率的提高，营造透明高效、群众满意的政务环境和服务环境，促进机关作风建设的全面升级。

㈧强化廉洁自律，着力维护机关良好的作风形象。要进一步加强党风廉政建设，完善惩治和预防腐败体系，严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、勤廉公示、民主生活会等制度，严格执行“阳光工资”相关规定，认真处理群众信访投诉，绝不能发生违法违纪、自损形象的事件。要进一步加强对干部队伍的教育管理，严格教育、严格管理、严格监督，对已经制定和明确的规章制度，必须做到不折不扣执行，要让违规者付出代价。领导干部要进一步加强党性修养，树立和坚持正确的事业观、工作观和政绩观，在机关作风建设和党风廉政建设中发挥表率作用、带头作用。只有领导干部作风正了、“骨头”硬了，上行下效，各项工作才能不断呈现出新气象。

㈨强化长效机制，提高机关作风建设制度化和规范化水平。加强机关作风建设长效管理，构建以工作机制、责任机制、评价机制、激励机制等为内容的制度体系。完善机关作风建设联动机制，进一步加强机关作风建设与行业作风建设和党风廉政建设的衔接与联动。对履行职责不到位、任务完成不好、工作标准不高，对全局工作造成影响的责任人，追究责任、严肃查处；对取得优异成绩和作出杰出贡献的机关单位和机关干部，予以表彰奖励。要深化机关作风建设监督工作，强化日常监督，加强对机关服务企业、服务民生、落实促进经济增长政策措施等情况的监督，特别是对企业和群众反应集中、具有代表性的问题，开展经常性监督，及时发现问题，促进整改。拓宽监督渠道，整合监督资源，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，增强监督力度提高监督效果。