区党员干部作风建设年工作意见

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为深入贯彻落实省委关于加强领导干部作风建设的实施意见、市委关于开展“服务环境建设年”和“作风建设年”活动的要求以及省、市“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动的意见，全面加强新形势下党员干部作风建设，切实以党员干部作风的转变，带动党风、政风、行风的根本好转，保障促进经济社会又好又快发展。区委、区政府决定，在全区党员干部中开展“作风建设年”活动。

一、充分认识开展“作风建设年”活动的重大意义

党员干部的作风问题既是重大的党性问题、政治原则问题，也是大是大非问题。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背。从去年全区纪检监察机关收到的信访举报件构成比例来看，反映党员干部作风问题的信访举报占检举控告类总数的64.9%，这充分说明我区党员干部作风方面依然存在一些不容忽视的问题。从近年来查处的一些党员干部违纪违法的典型案例来看，一些党员干部开始走上违纪和违法犯罪的道路，都是从作风上打开缺口，放松学习和自我要求，脱离群众，作风霸道，最后发展到理想信念动摇，迷失政治方向这样一步步过来的。因此，各级党政部门，全区党员干部特别是党政主要领导必须从政治的高度，严格规范自己的一言一行，切实加强和改进作风，促进党风、政风、行风和社会风气进一步好转。

二、指导思想和目标要求

开展作风建设年活动，要以科学发展观统领全局，着力从总书记强调的八个方面，弘扬新风气，抵制歪风邪风，解决突出问题，努力做到勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。

要把加强作风建设作为全面落实科学发展观的重要保证，作为服务经济建设、促进社会和谐的切入点，紧紧围绕全区工作大局，通过转变作风，推进经济社会和各项工作，为全面建设富裕、秀美、和谐的新山亭提供有力保障。

三、主要措施

开展“作风建设年”活动，要与“服务环境建设年”活动、“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动紧密结合起来，以自我教育、自查自纠、专项清理、建章立制为主，采取多种形式，注重实际效果。各乡镇（街道）、区直各单位各部门要以“六个一”活动为载体，结合各自实际，认真研究部署，务求抓出成效。

（一）开展一次大讨论。春节后，区委、区政府组织区几大家领导、各乡镇（街道）、区直各有关部门主要负责同志到周边地区考察学习，一些原本与我们处在同一起跑线的地区，突飞猛进，竞相发展。考察团成员普遍深受教育、触动很大。近期，由区委宣传部牵头，在全区上下广泛开展“外地竞相发展，山亭怎么办？”、“建设富裕、秀美、和谐新山亭，需要什么样的领导作风作保障？”的大讨论活动，号召全区党员干部为山亭的发展献言献计献策。科级以上党员干部要踊跃参加讨论活动，六月底前每人至少撰写一篇体会文章，择优在区委《情况交流》、《山亭周迅》、“山亭廉政在线网”上发表，以此带动思想作风的转变。

（二）开展一次大调研。各级党委（党组）要健全完善理论学习中心组学习制度，每季度进行一次集中学习。要坚持学以致用，培养良好的学风。要强化工作联系点制度，科级以上领导干部每人联系1—2个村，定点帮扶，年内为群众解决1—2个实际困难和问题。各乡镇（街道）、部门要利用“无会月”的时间，围绕以下13个方面的问题全面开展一次调研活动：1、全力加快重点项目建设进度。2、全面优化经济发展环境。3、进一步提高招商引资的质量和效益。4、千方百计增加农民收入，加快新农村建设步伐。5、高标准规划建设山亭新城区。6、大力发展现代服务业。7、千方百计加快镇域经济发展。8、加快生态区建设，发展循环经济，抓好节能降耗。9、千方百计解决困难群众生活问题。10、推进新型农村合作医疗工作。11、抓好10件惠民实事的落实。12、优先发展教育事业。13、执行国家工资改革政策。科级干部每年至少撰写一篇调研文章，县级领导撰写两篇以上调研文章，12月底统计并记入学习档案，择优发表或向上级推荐。

（三）召开一次专题民主生活会。近期，区委和各级党委、党组、党总支、党支部都要分别召开一次以加强作风建设为主题的民主生活会，党政主要领导要联系实际，带头做好中心发言。每个党员干部都要按照中央和省、市、区委关于加强作风建设的要求，联系思想和工作实际，认真查摆自己是否存在“不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享乐，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸”等不良作风，并就存在的问题深刻剖析思想根源，制定切实可行的整改措施，认真加以整改。区纪委、区委组织部、区机关党工委全程跟踪监督，确保这次专题民主生活会达到预期效果。

（四）组织一次知识测试。按照中央和省、市纪委的统一部署，组织全区党员干部进行一次加强作风建设知识测试活动。近期，区纪委将组织编印《党员干部作风建设知识问答》、《反腐倡廉学习读本》、《廉洁从政党纪政纪及相关法规手册》，作为党员干部的学习参考。适当时机，由区纪委负责组织全区党员干部进行加强作风建设知识测试，并选择部分单位和系统开展知识竞赛活动。

（五）开展一次专项清理。要认真贯彻执行“无会月”制度，每年的4月、8月份，区委、区政府一般不召开全区性会议，提倡少开会、开短会、少发文、发短文，带头转变文风会风。上半年，区里将组织相关部门开展专项清理活动，由区委办公室、区政府办公室牵头，清理各类没必要下发的文件、简报和没必要召开的会议，该废止的废止，该规范的规范；由区纪委、区监察局牵头，清理各类评比达标表彰活动，实行备案审批制度；由区监察局、区经济环境机关效能投诉中心牵头，进一步清理行政审批事项，清理到企业收费、检查、办班和政府职能部门行政不作为、行政乱作为等行为，对禁而不止的，要立案严肃查处；由区纪委、区审计局、区财政局牵头，清理用公款游山玩水、高消费娱乐等铺张浪费行为，严肃查办一批典型案件。

（六）完善一套服务企业制度。党员干部服务全区大局、服务经济建设的能力和水平，是检验作风建设成果的重要依据。各级各部门要立足各自实际，进一步健全完善服务企业制度，保障促进全区经济社会发展。一是严格落实主要领导责任制。由区纪委、区委组织部和区人事局牵头，对各部门各单位的服务措施及成效，纳入主要领导责任目标考核体系，只要部门受到客商投诉，经纪检监察机关核实后，严肃追究当事人和部门主要领导责任。当年受到客商一次投诉的，对被投诉部门主要领导给予效能告诫，并向全区通报；当年受到客商两次投诉的，该部门在年度考核时予以减分；当年受到客商三次以上投诉的，对被投诉部门主要领导依据有关规定给予相应的组织处理。二是强化企业评议部门制度。由区纪委、区监察局牵头，聘请政风行风监督员，定期分组到行政部门和企业开展民意调查和明查暗访，提高企业对部门的评判分值，按平时调查和年终问卷调查各占50%的比例计算民主评议行风综合得分，并对评议结果给予通报；对排在最后的部门，该部门在年度考核时予以减分；每年召开1—2次企业家座谈会，听取企业对经济环境的意见和建议，认真疏理后责令相关部门限期整改。三是完善重点企业保护支持制度。①由区各重点项目组牵头，对重点在建企业，全程跟踪调度工程进展，协调解决项目建设中的困难和问题，支持工程项目建设；对已经投产运营的重点企业实行挂牌保护。②由区纪委、区监察局牵头，进一步加大执法执纪和查处力度。对“三乱”、“吃、拿、卡、要”、不作为、服务不到位等破坏经济发展环境的现象和行为，加大明查暗访和新闻媒体曝光力度，严格按照有关规定兑现落实惩处措施。③行政部门到企业检查，首先要到区经济环境机关效能投诉中心备案，并经区分管领导许可后方可进入。建立联合执法和检查制度，同一部门不得对同一企业、同一事项一年内多次检查。提倡采取以书面和网上检查为主、实地检查为辅的检查方式。被允许进入企业检查的部门，不得随意查封企业帐户、拿走企业帐本，不得收取任何检查费用。④重新审定涉企收费项目，并编制成册向客商和企业发放，明确收费项目的标准和依据，收费标准有浮动幅度的一律按最低标准收取。凡国家和省、市、区政府已明令取消的收费项目还继续收费的或不按最低标准收取的，按乱收费查处，并责令把多收取的费用退还给企业。⑤各部门不得强迫客商和企业参加各类培训、购买指定设备、产品、保险、报刊等；不得将政府部门正常的工作职能转交给中介组织、开展有偿服务。⑥充分发挥经济环境领导小组七个工作组的职能作用，由区经济环境机关效能投诉中心牵头，每月召开一次例会，通报和调度各工作组工作开展情况和被投诉部门的整改情况，形成书面材料向区委、区政府汇报，向企业反馈。四是建立“客商约见领导”会面制度。由区经济环境机关效能投诉中心和区经贸局、区外经贸局牵头，不定期地深入企业了解情况，及时掌握客商和企业在项目建设、企业生产经营中遇到的实际困难和问题，认真倾听客商和企业的意见、建议和呼声，并及时向各级各部门反馈；对客商提出要与领导见面的事项，根据实际情况妥善作出安排，并及时向领导汇报和向企业反馈。五是完善全程办事制度。对外来投资项目，从审批到落地开工建设、直至建成投产，一切手续由项目引荐单位全程代办。各级各部门要进一步深化和全面推行“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等服务承诺措施。各相关职能部门要在机关办公楼的显著位置设立服务承诺公示栏，全面对外公布承诺的事项、内容、标准、程序等服务措施，并向投资者印发服务承诺手册，公布责任人和监督投诉电话。

四、组织领导

各级党组织要切实担负起主要领导责任，切实把“作风建设年”活动列入重要议事日程，作为党的作风建设的重点工作来抓，建立健全作风建设的领导机制和工作机制。为此，区委、区政府成立由区委书记董沂峰同志为组长，区委副书记、区长李红民同志，区委副书记、区经济园区管委会主任刘志才同志为副组长，区纪委、区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区机关党工委等为成员的“作风建设年”活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区纪委，由程海涛同志兼任办公室主任，具体负责作风建设年活动的组织领导、综合协调等工作。各级各部门要成立相应的领导和工作机构，认真抓好各项工作措施的落实。区纪委、区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委宣传部和区机关党工委等部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同抓好各项措施的落实。各级各部门要充分发挥职能作用，结合实际，研究制定具体措施，认真做好加强党员干部作风建设的各项工作，形成促进党员干部作风转变的浓厚氛围。要进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，重点抓好目标分解、工作考核、责任追究，将领导干部作风建设的任务要求贯彻到各项决策部署中，体现到每一个部门、每一个单位和每一个同志身上，一级抓一级，层层抓落实，确保作风建设年活动取得实效。