财政局干部作风建设年思想纪律建设意见

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近日，中共*区委、*区人民政府下发了《关于在全区开展“干部思想纪律作风建设年”活动的实施意见》的通知，并于2月25日上午召开了全区动员大会，要求从2009年2月25日起至12月底，在全区范围内集中开展“干部思想纪律作风建设年”活动。根据区委、区政府的工作部署，为深入推进学习实践科学发展观活动，积极应对国内外经济发展形势复杂多变的严峻挑战，进一步提高财政局机关工作效能和干部队伍整体素质，努力保持全区经济社会又好又快发展的良好势头，确保全区各项财政工作任务目标的顺利实现，结合本局实际，特制定*区财政局“干部思想纪律作风建设年”活动实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的*和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕“突破2009，建设魅力*”这一奋斗目标和全市“发展环境优化年”活动要求，全面加强干部思想纪律作风建设，解决突出问题，加强党性修养，改进工作作风，提高办事效率，提升服务质量，优化发展环境，在全局树立科学求实、积极作为的良好风气，激励全体干部职工投身财政发展，干事创业，努力实现新起点上的新跨越。

二、目标要求

通过开展“干部思想纪律作风建设年”活动，围绕区委、区政府的中心工作，结合财政工作实际，重点解决财政机关干部在思想、纪律、作风等方面存在的大局观念淡薄、发展意识不强，工作作风漂浮，工作纪律散漫，服务质量和意识不高等突出问题，进一步转变干部工作作风、提升机关效能、改善服务质量，调动广大干部想发展、谋发展的积极性，进一步增强大局意识、发展意识、责任意识和服务意识，努力达到五个“明显”，即机关工作人员精神面貌明显提升，服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作节奏明显加快，效能效率明显提高，进一步激发全体干部职工团结向上的热情、干事创业的激情和争先创优的豪情，努力建设一支“为民、务实、清廉”的高素质干部队伍，圆满完成全年财政工作任务，为我区经济社会又好又快发展打下坚实的财政基础。

三、工作任务

开展“三查三比三求”，着力解决干部思想纪律作风方面存在的一些突出问题：

（一）查思想、比境界、求提升。在思想境界方面，重点是打破思想僵化、因循守旧观念，树立奋勇争先、创新创业的意识。查摆的主要问题：

1、大局意识淡薄。主要表现为执行上级政策呆板教条，执行工作部署落实不力，有令不行，有禁不止，政令不通。

2、工作境界不高。主要表现为不能用科学发展观自觉地指导实践和行动，抓工作落实创新意识不强，标准不高，思路不宽，办法不多，习惯守摊子，求稳怕乱，制定的岗位目标缺乏挑战性，小成则满，盲目乐观。

3、主观能动性差。主要表现为过分强调客观理由，不从自身查找原因，只会说“不能办”，不会讲“怎么办”。

通过思想查摆切实增强全体干部职工，尤其是领导干部加快发展的使命感、责任感和紧迫感，比比谁的志向更大、境界更高、目标更远，更顾全大局、更注重事业、更促进发展，力求境界有提升、思想有解放、干事有思路、创业有激情。

（二）查纪律、比作风、求正气。在纪律作风方面，重点是反对自由主义、极端个人主义，进一步增强纪律观念和法制观念，提高遵守执行党纪党规和国家法律法规的自觉性。查摆的主要问题：

4、政治纪律不强。个别干部之间内讧严重，表面上一团和气，实则拉帮结派，勾心斗角；对群众的感情淡漠，对群众的问题应付了事，甚至对群众的咨询和要求置之不理，不能正确树立为人民服务的公仆意识，热衷请客送礼，跑关系、谋私利、追求个人职位升迁。

5、工作纪律涣散。精神萎靡不振，工作敷衍塞责，上班迟到、早退，玩游戏，上网聊天，八小时以外不能做到慎言慎行，影响财政机关人员的形象。

6、自身形象不佳。讲排场，比阔气，铺张浪费、奢侈腐化、贪图享乐、操守不佳、生活不检点、情趣低下，甚至私欲膨胀、违法违纪、以权谋私等。

通过纪律查摆着力增强宗旨观念、纪律观念，牢固树立立党为公、执政为民理念，树立正确政绩观、价值观，比比谁更政治坚定、作风优良，勤政为民、清正廉洁，扎实苦干、务求实效，力求形成风清、气正、心齐、劲足的良好局面。

（三）查工作、比作为、求突破。重点是反对官僚主义、形式主义和享乐主义，进一步改进领导方式和工作方法，提高工作质量，增强干事创业能力。查摆的主要问题：

7、落实意识不强。工作停留在听汇报、看材料、要数字、催报表上，满足于当“收发员、留声机”，不能深入基层，缺乏调查研究，开展工作缺乏针对性和可操作性，抓工作只抓布置、不抓落实。

8、服务意识不强。服务方式方法单一，对上与上级部门缺乏汇报沟通，该争取的不努力争取，该协调的不积极协调；对下官僚作风严重，不主动为基层出谋划策，解决实际问题。个人利益至上，对待工作，好办的就办，不好办的就明拖暗顶；对待群众，不给好处不办事，给了好处乱办事，损害机关干部形象，影响经济发展环境。

9、责任意识不强。行政效能低下，不推不动，甚至推而不动；服务承诺，首问责任流于形式，只受理不办理，只拍板没回音；工作报喜不报忧，重大事项迟报、隐瞒、不报等。

通过工作查摆切实增强机关干部的责任感和压力感，对发展中必须解决的问题、对群众反映强烈的问题，要勇于创新，敢于负责，善于运用科学发展的思想和方法解决新问题、新矛盾，在具体实践中比比谁的思路更广、办法更新、措施更实，不做“老好人”，不当“太平官”；树立鲜明的导向，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，力求营造“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的良好氛围。

四、方法步骤

“干部思想纪律作风建设年”活动分四个阶段进行，从2009年2月25日起至12月底结束，活动过程要与学习实践科学发展观活动、企业发展服务年活动紧密结合起来。

第一阶段：宣传发动，学习教育(2月25日一4月15日)

召开全局动员大会，组织学习，制定方案。学习内容主要是《党章》、*报告和总书记在中央纪委十七届三中全会上的重要讲话、学习其他中央领导同志的讲话、人民日报评论员文章《八论在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气》、省、市、区领导有关讲话及会议精神、区委书记何思清同志在区委七届四次全会上的工作报告和全区经济工作会议上的讲话等。学习方式采用集中学习和自学相结合，学习和讨论相结合，学习和交流相结合，学习和查找问题相结合，学习和工作相结合等多种方式进行，力求做到学习工作两不误，保证学习效果。

第二阶段：查摆问题，整改落实(4月16日一7月31日)

要在理论学习的基础上，联系思想和工作实际，以严肃认真的态度，对照“三查三比三求”内容，查找突出问题。对照检查既要反思个人在思想纪律作风等方面存在的问题，又要联系我局实际，深刻查找工作中存在的突出问题。要着力抓好六个关键环节：一是多方征求意见。采取发放征求意见卡、召开座谈会等方式，广泛征求意见，对群众提出的意见和建议进行梳理汇总。二是认真查找问题。在征求意见的基础上，找出单位和个人存在的问题，并向全局干部职工进行反馈。三是集体进行剖析。召开干部职工大会，要把征求到的意见和班子查找出的问题交给干部职工进行集体讨论，对号入座，从对照检查中看问题找得准不准，自己存在哪些问题，根源在哪里，从而制定出切实可行的整改措施。四是组织谈心交流。由班子成员根据分工对分管的人员进行个别谈话，同志之间也要相互交流谈心，力求从思想上首先解决问题。五是开展批评与自我批评。以民主生活会的方式，进行批评与自我批评，亮思想、谈问题、找根源，凝心聚力，共谋发展。六是进行民主评议。定期组织社会评议、单位内部民主测评活动，通过实地调查、问卷调查、面对面述职评议等形式，广泛征求群众对干部作风转变、效率效能、强化服务、优化环境等情况的意见，对每个干部、科室以及局属单位进行民主评议，根据评议情况确定等次，对不满意率超过10%的科室及局属单位取消评先树优资格。

要坚持边整边改，针对征求到的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。每个同志也都要本着“有则改之，无则加勉”的原则，认真解决自身存在的问题。

第三阶段：建章立制，巩固提高(8月1日一10月31日)

一是制订完善规章制度。通过开展建设年活动，要对规章制度进行一次认真梳理，该修改的修改，该补充的补充，该完善的完善，做到细化量化科学化，具有较强的操作性和约束力。要建立健全一整套科学规范的规章制度，并认真抓好落实，维护规章制度的严肃性、权威性，确保贯彻落实的经常化、科学化。

二是积极抓好巩固提高。各科室要结合自己的实际，在前段整改的基础上加强管理，严格要求。对已经查摆解决了的问题，要注意防范，做到防微杜渐，对尚未解决的问题，要定出措施和办法逐步加以解决，巩固提高整改效果。

第四阶段：督促检查，总结验收（11月1日—12月31日）

衡量干部思想纪律作风建设成效如何，主要有三条标准：一是看领导干部在群众中是否树立了勤政、廉洁、为民、务实的好形象；二是看是否有一个想干事、能干事、干成事的团结坚强的好班子；三是看是否建立健全了干事业、抓落实、促发展的好机制。各科室和个人要对整个活动的开展情况和三个阶段的完成情况进行认真总结，重点检查学习内容是否落实、突出问题是否找准、整改措施是否明确具体、规章制度是否修改完善。

五、组织实施

开展“干部思想纪律作风建设年”活动，是我区深入开展学习实践科学发展观活动的重要组成部分，是区委、区政府面对新形势、应对新挑战、谋求新突破做出的切合*区实际的重大决策。为此局领导把这次干部思想纪律作风建设年活动纳入重要议事日程，认真研究，精心组织，扎扎实实抓好落实，正确理解和处理干部思想纪律作风建设与应对当前严峻经济形势和复杂社会形势、推进财政各项工作的关系，做到与推动经济社会又好又快发展相结合，与改善民生、促进和谐相结合，用工作成果来检验活动的成效，真正做到“两促进，两不误”。

(一)加强组织领导。区财政局成立由刘殿君同志任组长，毛九民同志任副组长，张丽军、张卫东、于桂为成员的“干部思想纪律作风建设年”活动领导小组。领导小组办公室设在人监科，于桂同志兼任办公室主任，徐丽丽、赵志敏任办公室副主任,负责对整个活动工作的组织领导和督促落实。思想纪律作风整改必须从领导班子和领导干部做起，凡是要求领导班子成员做到的，主要负责人首先做到，凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首先做到。

(二)加强宣传发动。召开全局动员大会,全面发动，广泛宣传，及时总结推广经验，发挥示范带动作用，引导干部群众充分认识思想纪律作风建设的重要性，切实增强责任感、压力感和使命感，激发全体干部职工的巨大政治热情，将其转化为干事创业、奋发有为、团结向上的积极性、主动性和创造性。要营造良好的舆论氛围，促进活动的深入开展。

（三）加强与工作有机结合。要正确处理好建设年活动与各方面工作的关系,把学习教育与研究解决实际问题紧密结合起来，与财政业务工作紧密结合起来，与如何服务经济发展、促进经济发展紧密结合起来。要坚决防止形式主义，坚决克服脱离实际的任务观点，通过解决思想纪律作风方面的问题，为全区经济发展提供坚强的政治保障。

(四)加强督导检查。局领导班子按照分工，对分管科室的活动开展情况及时进行指导。领导小组办公室要搞好活动的组织、协调和督导，加强督促检查，及时掌握动态，通报工作情况，帮助解决问题。活动结束后，要组织检查验收，交流总结，评先树优，对思想不重视、措施不得力、效果不明显、群众不满意的要责令补课，并将活动情况纳入年终考核，作为提拔任用干部重要依据。